Antes de su toma de posesión, Donald Trump prometió emitir un total de 100 órdenes ejecutivas aproximadamente una vez que recuperó la presidencia. Se espera que estas órdenes restablezcan la política gubernamental en todos los ámbitos, desde la aplicación de la ley de inmigración hasta las iniciativas de diversidad y la regulación ambiental. También pretenden deshacer gran parte del legado presidencial de Joe Biden.
Trump no es el primer presidente estadounidense que emite una orden ejecutiva y ciertamente no será el último. mi propia investigacion muestra que las órdenes ejecutivas han sido un pilar de la política estadounidense, con limitaciones.
¿Qué es una orden ejecutiva?
Aunque la Constitución articula claramente herramientas presidenciales familiares como los vetos y los nombramientos, el verdadero poder ejecutivo proviene de la lectura entre líneas.
Los presidentes han interpretado durante mucho tiempo la Constitución Cláusulas del artículo 2 – como “el poder ejecutivo recaerá en un Presidente” y “él cuidará de que las leyes se ejecuten fielmente” – para darles autoridad total para hacer cumplir la ley a través del poder ejecutivo, por cualquier medio necesario.
Una forma destacada de hacerlo es a través de órdenes ejecutivas, que son directivas presidenciales escritas para las agencias sobre cómo implementar la ley. Los tribunales los consideran legalmente válidos a menos que violen la Constitución o los estatutos existentes.
Las órdenes ejecutivas, al igual que otras acciones unilaterales, permiten a los presidentes formular políticas fuera del proceso legislativo habitual.
Esto deja al Congreso, notoriamente polarizado y estancado, para responder.
Por lo tanto, las órdenes ejecutivas son acciones unilaterales que otorgan a los presidentes varias ventajas, permitiéndoles muévete primero y actúa solo en la formulación de políticas.
¿Cómo se han utilizado históricamente?
Todos los presidentes de Estados Unidos han emitido órdenes ejecutivas desde que fueron catalogadas sistemáticamente por primera vez en 1905.
En marzo de 2016, el entonces candidato presidencial Donald Trump criticado El uso de órdenes ejecutivas por parte del presidente Obama.
“Las órdenes ejecutivas surgieron más recientemente. Nadie ha oído hablar nunca de una orden ejecutiva. Entonces, de repente, Obama –porque no pudo conseguir que nadie estuviera de acuerdo con él– empieza a firmarlos como si fueran mantequilla”. Trump dijo. «Por eso quiero eliminar las órdenes ejecutivas en su mayor parte».
Poco en esta afirmación es cierto.
Obama firmó menos pedidos que sus predecesores (en promedio) 35 por año. Trump emitió un promedio de 55 por año.
En contra de la sabiduría convencional, los presidentes han dependido menos de las órdenes ejecutivas con el tiempo. De hecho, los presidentes modernos utilizaron drásticamente menos órdenes por año (un promedio de 59) que sus homólogos anteriores a la Segunda Guerra Mundial, que promediaron 314.
Las órdenes ejecutivas se han utilizado para todo, desde la rutina políticas federales en el lugar de trabajo como la ética se compromete con lo controvertido Prohibición de viajar en 2017 restringir la entrada a los Estados Unidos.
Han estado acostumbrados a administrar tierras publicas, la economia, la administración pública y los contratistas federalesy para responder a diversas crisis, como La situación de los rehenes en Irán y la pandemia de COVID-19.
Los presidentes suelen utilizarlos para promover los temas más importantes de su agenda, al crear grupos de trabajo o iniciativas políticas y dirigir la reglamentaciónel proceso para traducir formalmente las leyes en políticas codificadas.
Limitaciones en su uso
¿Por qué los presidentes no siempre emiten órdenes ejecutivas, un dispositivo político aparentemente poderoso? Porque vienen con serias limitaciones.
En primer lugar, es posible que las órdenes ejecutivas no sean tan unilaterales como parecen. Redactar un pedido requiere mucho tiempo proceso de negociación con varias agencias negociando su contenido.
En segundo lugar, si se emiten sin la autoridad legal adecuada, los tribunales pueden revocar las órdenes ejecutivas, aunque eso sucede con poca frecuencia.
La prohibición de viajar de Trump en 2017 enfrentó varios desafíos legales antes de que fuera escrito de manera que satisfacer al tribunal. Muchas de sus órdenes iniciales, por otro lado, no enfrentaron escrutinio legal porque simplemente solicitaban a las agencias que trabajaran dentro de su autoridad existente para cambiar políticas importantes como la atención sanitaria y la inmigración.
El Congreso es otra barrera, ya que otorga a los presidentes la autoridad legal para formular políticas en un área determinada. Al retener esa autoridad, el Congreso puede disuadir a los presidentes de emitir órdenes ejecutivas sobre ciertos temas. Si el presidente emite la orden de todos modos, los tribunales pueden revocarla.
Los legisladores también pueden castigar a los presidentes por emitir órdenes ejecutivas que no les gustan, saboteando sus agendas legislativas y a sus candidatos o desfinanciando sus programas.
Incluso un Congreso polarizado puede encontrar formas de sancionar a un presidente por una orden ejecutiva que no le gusta. Por ejemplo, un comité puede celebrar una audiencia de supervisión o iniciar una investigación, ambas cosas pueden disminuir el índice de aprobación pública de un presidente.
Los congresos de hoy están preparados para imponer estas limitaciones y lo hacen con mayor frecuencia a administraciones ideológicamente opuestas. Esta es la razón por la que los académicos consideran que los presidentes modernos son un problema Menos órdenes ejecutivas bajo un gobierno dividido.al contrario de narrativas de los medios populares que presentan las órdenes ejecutivas como una forma que tiene el presidente de eludir el Congreso.
Finalmente, las órdenes ejecutivas no son la última palabra en política. Se pueden revocar fácilmente.
Los nuevos presidentes suelen revertir órdenes anteriores, en particular las de sus oponentes políticos. Biden, por ejemplo, rápidamente revocó las directivas de Trump que excluyó a los inmigrantes indocumentados del censo de Estados Unidos.
Todos los presidentes recientes han emitido revocaciones, especialmente en su primer año. Ellos enfrentar barreras Sin embargo, al hacerlo, se incluyen la opinión pública, el Congreso y las limitaciones legales.
De todos modos, las órdenes ejecutivas son no tan duradero como leyes o reglamentos.
Restricciones a Trump
Algunas de las órdenes ejecutivas de Trump, en particular aquellas centradas en la economía, requerirán legislación, ya que el Congreso controla el presupuesto.
Aunque Trump hereda una Cámara y un Senado republicanossus mayorías son marginales y los disidentes moderados del partido pueden frustrar su agenda. Aun así, sin duda utilizará toda la autoridad legal disponible para transformar unilateralmente sus objetivos en política gubernamental.
Pero claro, estas directivas pueden ser anuladas por los tribunales –o por el próximo presidente de un plumazo.
Esta es una versión actualizada de una historia publicada originalmente el 26 de enero de 2021.
