No intercambiaron una mirada. El congoleño Félix Tshisekedi y el ruandés Paul Kagame estuvieron, sin embargo, a pocos metros de distancia, para la «foto de familia» que inauguró la cumbre de la Francofonía, el viernes en Villers-Cotterêts, al norte de París.
El fuerte conflicto diplomático y militar entre sus dos países en el este de la República Democrática del Congo (RDC), asolada por décadas de violencia, sigue vivo, a pesar de las esperanzas de París de verlos acercarse.
La RDC, así como el grupo de expertos de la ONU, acusan a Ruanda de haber desplegado tropas en apoyo del M23 («Movimiento 23 de Marzo»), una rebelión predominantemente tutsi que se ha apoderado de grandes extensiones de territorio en esta región rica en minerales desde 2021. .
La idea de una reunión Kagame-Tshisekedi fracasó. El presidente francés, Emmanuel Macron, anfitrión de la cumbre, habló finalmente por separado con sus dos homólogos para «animarlos» a concluir un acuerdo de paz «lo antes posible», mientras Angola, el mediador designado por la Unión Africana, intenta desde hace meses avanzar en esta delicada cuestión.
Y la cumbre casi termina en un choque. En la clausura del sábado, Macron pidió la «retirada del M23 y de las tropas ruandesas» del suelo congoleño, como exige Kinshasa. Tshisekedi había cerrado de golpe la puerta del pleno la víspera, enojado por el silencio del presidente francés sobre la situación en la República Democrática del Congo, según informó a la AFP una fuente del gobierno congoleño.
Plan armonizado
Por parte de la mediación angoleña, las conversaciones se topan con nuevos bloqueos a pesar de los «importantes» compromisos alcanzados recientemente con vistas a un posible acuerdo de paz, empezando por el acuerdo de alto el fuego firmado a finales de julio, según fuentes ruandesas y congoleñas contactadas por AFP.
Paralelamente a las discusiones políticas en curso, funcionarios de inteligencia de ambos países se reunieron en secreto varias veces en agosto para establecer un «plan armonizado» para poner fin a la crisis, dijeron las fuentes.
Este plan, que se extendió a lo largo de cuatro meses, consistía en que los congoleños lanzaran operaciones para «neutralizar» a las Fuerzas Democráticas de Liberación de Ruanda (FDLR), para responder a las preocupaciones de Kigali. Este grupo rebelde formado por antiguos líderes hutus del genocidio de los tutsis en Ruanda en 1994, y que desde entonces se han refugiado en la República Democrática del Congo, constituye una amenaza permanente a los ojos de Kigali.
A cambio, Ruanda dio luz verde a «una retirada de fuerzas» desplegadas en el este de la República Democrática del Congo y hostiles a Kinshasa.
Ay. El avance de las negociaciones se detuvo finalmente el 14 de septiembre, al final de una nueva reunión entre los Ministros de Asuntos Exteriores ruandés y congoleño, Olivier Nduhungirehe y Thérèse Kayikwamba Wagner.
ir más lejos
El primero, interrogado por la AFP, acusa a la RDC de haberlo «bloqueado todo» por una cuestión de calendario, «porque el plan armonizado preveía lanzar operaciones para neutralizar a las FDLR el día D+25», mientras que la retirada de las «fuerzas rebeldes y ruandesas» » debía comenzar cinco días después, el día D+30.
«El plan propuesto era razonable, era un buen plan», asegura Nduhungirehe.
«El principio que debería haberse adoptado es el de la simultaneidad de las operaciones, porque es mucho más eficaz», afirmó a la AFP una fuente del Gobierno congoleño. «En cualquier caso, no son los expertos militares y de inteligencia quienes en última instancia deciden, sino los líderes políticos».
En la ONU el 25 de septiembre, el presidente Tshisekedi, como era de esperar, llamó a la comunidad internacional a imponer «sanciones selectivas» contra Ruanda, insistiendo en que su presencia militar en suelo congoleño es una «agresión (que) constituye una violación importante de nuestra soberanía nacional».
«Aprobar este plan habría sido políticamente arriesgado para Tshisekedi, reelegido hace un año gracias a un programa beligerante hacia Kagame y podría haber sido interpretado por la opinión pública como un giro de 180 grados», explica Onesphore Sematumba, experto del International Crisis Group ( ICG).
Según él, «no habrá una solución puramente militar a la crisis actual que ha provocado una catástrofe humanitaria [with nearly 7 million internally displaced people]es una ilusión.»
«Tendremos que ir mucho más allá del ‘plan armonizado'», afirmó, y abordar la cuestión de los recursos minerales, objeto de una competencia feroz, pero también del diálogo político con los innumerables grupos armados presentes sobre el terreno.
Mientras tanto, el mediador angoleño propuso una nueva reunión interministerial el 12 de octubre. Ambas partes aseguraron a la AFP que acudirán.
