La cumbre de los BRICS en Kazán, presidida por Rusia del 22 al 24 de octubre de 2024, ha atraído gran atención internacional. Después de todo, transmite muchos mensajes en los contextos geopolíticos actuales y futuros.
Occidente ha tratado de aislar Rusia a nivel internacional, derrotarla militarmente y, mediante una serie de sanciones draconianas, provocar su colapso económico. Ninguno de estos objetivos se ha cumplido.
Las conexiones de Rusia con China se han profundizado estratégicamente. India ha preservado sus vínculos estratégicos con Moscú a pesar de la presión occidental. ruso relaciones con varios países africanos también cobran un nuevo impulso. Moscú está fuertemente presente en la región de Asia occidental y tiene una estrecha relación con países árabes clave. Su asociación con algunos países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) también está ganando fuerza.
La expansión de los BRICS
El expansión La reunión de los BRICS en 2023 con Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Irán, Etiopía y Arabia Saudita ya había señalado que los principales países del Sur Global tenían una perspectiva sobre Rusia muy diferente a la de Occidente. Ve a Rusia como un país amigo, no como un adversario. El hecho de que casi 40 países hayan mostrado interés en unirse a BRICS, un foro en el que Moscú desempeña un papel clave, significa que Rusia es un socio atractivo para ellos.
El Sur Global busca un sistema internacional reformado que refleje los cambios en las ecuaciones de poder alejadas de Occidente, tanto económicas como políticas, que se han producido a lo largo de los años. Estos países quieren que se preste más atención a sus preocupaciones y prioridades.
Occidente hipócrita Los dobles estándares con respecto a sus políticas “basadas en valores”, sus intervenciones militares, su uso de diversos medios para lograr cambios de régimen, su uso de sanciones como herramienta política, su uso como arma del dólar de los Estados Unidos y del sistema financiero global de los Estados Unidos han aumentado cada vez más. Empujó a los países no occidentales a protegerse contra las presiones occidentales uniéndose a foros como los BRICS. Si antes Rusia miraba hacia Occidente, Occidente le ha dado la espalda. Ahora Rusia está mucho más centrada en su identidad euroasiática y mira hacia el este.
Los países no occidentales no pueden optar por salirse del sistema internacional existente ni crear uno propio. Lo que esperan hacer es cambiar el equilibrio de poder dentro del sistema existente y reformarlo para garantizar una mayor igualdad y equidad en su funcionamiento. Los países del Sur Global, que también tienen estrechas relaciones con Occidente, se sienten atraídos a unirse a los BRICS o asociarse con ellos para aumentar sus opciones políticas, económicas y de seguridad.
El hecho de que 24 líderes mundiales asistieran a la cumbre de Kazán, incluidos los de cinco miembros fundadores y los cuatro nuevos miembros permanentes, muestra que los ya fallidos esfuerzos de Occidente por aislar a Rusia y a su presidente, Vladimir Putin, han sido fuertemente rechazados.
Más miembros pueden traer complicaciones
Con tanto interés en los BRICS en el Sur Global, la cuestión de ampliar su membresía y los criterios para hacerlo plantean dificultades. BRICS es un foro basado en el consenso. Con la ampliación, llegar a un consenso sobre las cuestiones será más difícil. Eso afectaría el funcionamiento y la credibilidad del foro.
El reunión La reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de los BRICS en junio de 2024 en Nizhny Novgorod (Rusia), a la que también asistieron los cuatro nuevos miembros, no pudo emitir un comunicado conjunto debido a diferencias sobre ciertos puntos.
El propio Putin ha reconocido públicamente las desventajas de cualquier futura expansión. Señaló que los miembros actuales han trabajado juntos durante años y saben cómo funciona el foro. El enfoque inmediato será el proceso de absorber a los nuevos miembros en los métodos y el espíritu del foro, no su expansión.
Por lo tanto, la decisión ha sido no ampliar el número de miembros del BRICS por el momento, sino ampliar su base aceptando nuevos países como socios. Desarrollar un consenso dentro de los BRICS sobre qué países deberían ser admitidos como socios presumiblemente no fue un ejercicio fácil; Todos los miembros del BRICS, antiguos y nuevos, tenían derechos de veto efectivos. Había que garantizar que ningún país miembro saliera especialmente favorecido por la elección de socios y que la lista final reflejara un equilibrio entre las preferencias de los miembros del foro.
Una amplia difusión
La cumbre de Kazán vio la aceptación de 13 nuevos socios BRICS: Argelia, Bielorrusia, Bolivia, Cuba, Indonesia, Kazajstán, Malasia, Nigeria, Tailandia, Turquía, Uganda, Uzbekistán y Vietnam. Es significativo que entre ellos también se encuentren cuatro miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).
Argelia, para su decepción, no pudo convertirse en miembro cuando los BRICS se expandieron el año pasado. Actualmente ha obtenido la condición de socio. Dos países clave de Asia Central (Kazajstán y Uzbekistán) también se han convertido en socios. Obviamente, no se podrían incluir otros países de Asia Central, ya que eso habría pesado demasiado a favor de los intereses de Rusia. La inclusión de Bielorrusia ya es una clara preferencia rusa. Es destacable la extensión geográfica de los nuevos países socios.
La obvia preferencia de Rusia por Turquía también fue atendida dada la posición de este último. importancia geopolítica para Rusia, aunque otorgar estatus de socio a un país de la OTAN podría no encajar en ningún criterio normal para decidir las asociaciones de los BRICS. ¿Debería la OTAN afianzarse en los BRICS? Desde el punto de vista ruso, esto sería un acontecimiento político bienvenido en el flanco oriental de la OTAN. Estados Unidos, que ve a los BRICS como una organización creada para rivalizar con Occidente en el sistema global, obviamente estaría perturbado por la decisión de Turquía.
¿Por qué se mantuvo alejado a Pakistán?
Parecería que China no ha ejercido sus preferencias geopolíticas especiales de manera demasiado visible. Si hubiera estado interesado en la inclusión de Pakistán, como bien podría haberlo estado (había vinculado la membresía de la India en la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) con la de Pakistán), se habría topado con la fuerte oposición de la India. En septiembre de 2024, durante una visita a Pakistán, el viceprimer ministro ruso Alexey Overchuk apoyado su inclusión en los BRICS, pero afirmó que tal decisión tendría que basarse en un consenso. India claramente evitó cualquier intento de acercarse a Pakistán, hasta el punto de que Pakistán aparentemente no fue invitado a la cumbre.
India tenía reservas sobre que Turquía se convirtiera en socio debido a su posiciones antiindias sobre Cachemira en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) y en la Organización de Cooperación Islámica (OCI). En última instancia, la India no impidió que Turquía se convirtiera en socio de los BRICS.
La última cumbre de los BRICS aprobó la membresía de Arabia Saudita, pero no lo ha hecho transmitido formalmente su aceptación. Estuvo representado en la cumbre de Kazán por su ministro de Asuntos Exteriores. Príncipe heredero saudita Mohammed bin Salman Al Saud recibió El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, en Riad mientras se celebraba la cumbre en Kazán, lo que cuenta su propia historia.
No sobreestimes el ritmo de los BRICS
No se debe subestimar la importancia de las asociaciones ampliadas de los BRICS en Asia, África y América Latina. Muestra descontento con el actual sistema internacional. Los países no occidentales quieren el fin de la hegemonía occidental. Sufren las políticas arbitrarias y egocéntricas de Occidente. Consideran que el multilateralismo fortalecido reflejado en la multipolaridad es la clave para el cambio.
Al mismo tiempo, no se debe exagerar el ritmo al que los BRICS pueden lograr este cambio. Los objetivos de los BRICS de forjar alternativas al sistema financiero dominado por el dólar no son fáciles de alcanzar. Dentro de los países BRICS hay rivalidades y divisiones. Sus sistemas políticos difieren. Algunos son profundamente antioccidentales. Otros tienen vínculos amistosos con Occidente incluso cuando buscan más espacio para sí mismos en un sistema global dominado por Occidente. Existen grandes disparidades económicas dentro del grupo. Las políticas de algunos ayudan y perjudican los intereses del Sur Global.
Al fin y al cabo, la expansión de los BRICS, con todos sus desafíos, es un vehículo para un muy necesario reequilibrio dentro del sistema global, algo que la India también busca.
[Lee Thompson-Kolar edited this piece.]
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