Redacción NM
El presidente de la Cámara, Kevin McCarthy, ya enfrenta los límites de su poder. Un solo miembro de la Cámara – de la Caucus de la Libertad de extrema derecha a un progresista de extrema izquierda, o cualquier miembro intermedio, puede amenazar su posición como orador. Y al menos un demócrata ya es prometedor para hacer precisamente eso.
La amenaza es utilizar un procedimiento, la moción para desocupar la silla, que es una forma de despedir al orador. Sin embargo, su poder no es necesariamente que un miembro pueda usarlo con éxito para expulsar a McCarthy, sino que puede usarse repetidamente para detener su agenda.
El aprieto en el que se encuentra McCarthy proviene de sus muchas concesiones para ganar el mazo del orador y el nuevas reglas de la casa que cimenten esas concesiones en su lugar durante los próximos dos años.
Pero no son solo las concesiones que conocemos las que podrían determinar cómo McCarthy lidera la cámara. Como un profesor de derecho y ex abogado general para la Cámara, creo que McCarthy acuerdos paralelos informados, pero aún secretos también podría influir en sus decisiones sobre asignaciones de comités importantes y qué legislación prioriza la Cámara. Eso significa que los acuerdos de los que los votantes no saben nada podrían tener un impacto en la legislación que apruebe la Cámara. Esos proyectos de ley podrían afectar todo, desde los impuestos de una familia hasta el medio ambiente, las escuelas y la ayuda a Ucrania. McCarthy, sin embargo, todavía tiene que confirmar los términos de cualquier acuerdo secreto.
El altavoz todavía tiene mucha potencia.
Quien ostenta el cargo de orador es el segundo en la línea de sucesión a la presidencia y tradicionalmente ha sido jefe del partido mayoritario en la Cámara. McCarthy llegó al puesto de la manera más difícil. Tomó días de negociación, muchas peleas por parte de los republicanos en la Cámara y 15 rondas de votación antes de que recibiera el mazo.
Sin embargo, a pesar de todas las limitaciones que le imponen estas nuevas reglas, McCarthy sigue siendo el líder de más alto rango en la Cámara. Tiene funciones administrativas y de personal además de sus poderes legislativos que incluyen la autoridad para nombrar abogados y empleados en la Casa Oficina del Consejo Legislativo. la oficina ayuda proyectos de nuevos proyectos de ley, resoluciones, enmiendas y más.
McCarthy también tiene control sobre el espacio de oficinas en el lado de la Cámara del Capitolio y los terrenos. a través de la Comisión de Construcción de Oficinas de la Cámara. Ese control le da influencia sobre los miembros individuales y las agencias gubernamentales alojadas allí. Además, a través de los comités de Asignaciones y Autorización de la Cámara, ha supervisión de la Policía del Capitolio y numerosos otras agencias de apoyo legislativo.
Y, mientras sea orador, McCarthy controles Cámara debate y procedimiento.
Imágenes de Win McNamee/Getty
¿Engomar las obras?
Puede parecer que algunas de las nuevas reglas generadas por las concesiones de McCarthy democratizan los procedimientos para considerar y aprobar leyes. Pero es probable que dificulten que los miembros obtengan la mayoría necesaria para aprobar la legislación.
Eso podría hacer que cosas como elevar el techo de deuda legal, que es necesario para evitar una cierre del gobierno y crisis financieray aprobar legislación para financiar al gobierno, difícil.
Las nuevas reglas adoptadas por la Cámara introdujeron algunas revisiones de gran alcance, como exigir que el gasto federal permanezca en los niveles de 2022, permitir enmiendas mínimas prácticamente ilimitadas y exigir recortes de gastos para pagar nuevos fondos.
Permitir enmiendas de piso ilimitadas le da a cada miembro la capacidad de tratar de cambiar la legislación, convirtiendo potencialmente los debates de piso en maratones de días y permitiendo que determinados legisladores retrasen o arruinen propuestas legislativas efectivas.
Esta no es la primera vez que una facción de miembros se rebela contra el statu quo. En 1910, un coalición de progresistas demócratas y republicanos usó una mayoría para despojar al orador de su membresía sin derecho a voto en la Comité de Reglas, que decide cómo se debatirán los asuntos y tiene la facultad de determinar cuándo se aprueba una medida. La medida permitió a los miembros reducir el poder del orador.
Y en 1975, los recién elegidos “Bebés de Watergate”, un grupo de legisladores que llegaron al poder tras el escándalo de Watergate, forzaron el reemplazo de tres poderosos presidentes de comités con muchos años de servicio. Esta fue una usurpación sin precedentes del sistema tradicional de antigüedad para la presidencia de comités.
Los tratos paralelos informados por McCarthy, como uno que aparentemente pone tres miembros del Freedom Caucus en el Comité de Reglas, podría empoderar a estos miembros de facciones para cumplir su promesa controlar el gasto posiblemente bloqueando los esfuerzos para elevar el techo de la deuda.
Retire el altavoz, reduzca el gasto
El principal entre los cambios que podrían hacer que McCarthy sea menos efectivo es el restablecimiento de la «moción para dejar vacante la presidencia».
Los miembros lo usaron en 2015 para obligar a ex Presidente republicano John Boehner desde la oficina. Los demócratas lo rescindieron en 2019 bajo la expresidenta Nancy Pelosipero ha sido revivido bajo McCarthy y, en su nueva iteración, le da a un solo miembro el poder de votar en el piso para expulsar al orador de la posición.
Antes de las concesiones de McCarthy, se requería el acuerdo de la mayoría de una u otra parte para presentar la moción. Pero ahora, incluso un miembro demócrata podría hacer la moción para desocupar, y si todo el caucus demócrata la apoya, dado el estrecho margen republicano en la Cámara, solo cuatro republicanos tendrían que desertar para despedir a McCarthy.
Otra concesión impone una regla de «corte adelante» requiriendo que cualquier aumento de gastos se compense con recortes de gastos iguales. Si bien esta disposición está motivada por la creencia del Freedom Caucus de que el el déficit es demasiado grandepodría plantear obstáculos intratables para aprobar asignaciones de emergencia después de desastres naturales como huracanes o incendios forestales.
Poder sobre los empleados federales
El Comité de Reglas también revivió la regla de holman, que permite a la Cámara recortar dinero de programas específicos del poder ejecutivo, aunque hayan sido autorizados y financiados previamente. Usando esta regla, la Cámara puede reducir el salario o incluso despedir a empleados federales específicos, o recortar programas específicos, a pesar de las autorizaciones y asignaciones previas.
Por qué importan estos cambios
Si bien se podría considerar que algunas de estas nuevas reglas brindan una mayor disciplina en la Cámara, también representan el potencial para una mayor inercia y malicia que puede dificultar la legislación. Si la Cámara no puede llegar a un acuerdo sobre el techo de la deuda como resultado de esa travesura, y EE.UU. incumple su deuda, las consecuencias serían desastrosas para el La economía estadounidense, la economía mundial. y finanzas personales de los votantes. Las tasas de interés, luego los precios, aumentarían, lo que generaría más inflación. A los empleados federales no se les pagaría. Incluso el Seguro Social y Medicare estarían en riesgo.
Los disidentes se han quejado a gritos de la forma en que los demócratas dirigieron la Cámara, por ejemplo, trayendo Facturas de gastos generales de 4000 páginas al piso con poco tiempo para que los miembros los leyeran y digirieran. Pero pueden estar sustituyendo una especie diferente de disfunción al empoderar a miembros solitarios para mantener a la cámara como rehén con amenazas de destituir a McCarthy cada vez que encuentren una disposición legislativa que no les guste.
Los desafíos de McCarthy se ven agravados por la mayoría de cinco votos de su partido. Como vio el país durante la lucha por los oradores, incluso unas pocas deserciones pueden llevar a la Cámara a un punto muerto, y la elección de un orador es posiblemente menos difícil que otros asuntos que manejará la cámara.
