Nota del editor: Este es el número 72 del boletín semanal “La economía ucraniana en breve” del legislador ucraniano Yaroslav Zhelezniak, que cubre los eventos del 2 al 8 de septiembre de 2024. El resumen destaca las medidas adoptadas en el parlamento ucraniano relacionadas con los negocios, la economía y los programas financieros internacionales.
The Kyiv Independent lo reproduce con autorización.
Benchmarks and soft commitments in the memorandum with the IMF
Los legisladores no han aprobado el proyecto de ley sobre el aumento de impuestos, insisten en aprobar primero la reforma aduanera.
El Parlamento de Ucrania, la Verjovna Rada, no pudo aprobar el proyecto de ley n.º 11416-d sobre el aumento de los impuestos. Faltaron dos votos para aprobar el proyecto de ley en primera lectura. La razón principal fue que los diputados insistieron en examinar previamente el proyecto de ley n.º 6490-d sobre la reforma aduanera en segunda lectura.
El proyecto de ley sobre el aumento de impuestos se considerará durante la próxima semana plenaria prevista del 17 al 20 de septiembre.
Todas las asociaciones empresariales clave de Ucrania apoyaron la adopción del proyecto de ley 6490-d sobre la reforma aduanera, pero el Parlamento no lo consideró la semana pasada.
Todas las asociaciones empresariales clave de Ucrania enviaron cartas de apoyo al proyecto de ley nº 6490-d sobre la reforma aduanera y pidieron a la Verjovna Rada que aprobara la ley.
Entre las asociaciones empresariales que apoyaron el proyecto de ley #6490-d sobre la reforma aduanera se encuentran la Cámara de Comercio Americana, la Asociación Empresarial Europea, el Consejo Empresarial Ucraniano, la Unión de Empresarios Ucranianos (SUP), el Consejo Agrario Ucraniano, el Club de Agronegocios Ucraniano y otros.
Pero la Rada Suprema no consideró el proyecto de ley debido a numerosas decisiones sobre cambios de personal en el Gabinete de Ministros y en la Oficina del Presidente.
El proyecto de ley #6490-d podría ser considerado en dos semanas, ya que las próximas reuniones plenarias están programadas del 17 al 20 de septiembre.
El Comité de Presupuesto recomendó adoptar enmiendas al presupuesto estatal para 2024.
El Comité de Presupuesto recomendó adoptar el proyecto de ley #11417 sobre cambios al presupuesto estatal para 2024 para aumentar el gasto presupuestario en defensa.
Tras la reunión del Comité, el proyecto de ley N° 11417 propone las siguientes nuevas fuentes de ingresos presupuestarios:
- alrededor de 115.400 millones de hrángsters (2.800 millones de dólares) de la reducción de los gastos para el servicio y reembolso de la deuda estatal, en lugar de 125.600 millones de hrángsters (3.000 millones de dólares) en la versión del Gabinete de Ministros;
- Se planea recaudar alrededor de 216 mil millones de hr (5.2 mil millones de dólares) mediante la colocación de bonos del gobierno nacional, en lugar de 160 mil millones de hr (3.8 mil millones de dólares) en la versión del Gabinete;
- alrededor de 100 mil millones de hércules (2.400 millones de dólares) por el rendimiento superior en la recaudación de impuestos y tasas, en lugar de los 76 mil millones de hércules (1.800 millones de dólares) planificados anteriormente;
- alrededor de 12.700 millones de hrándanos (308 millones de dólares) en ingresos procedentes de impuestos especiales sobre los combustibles y los productos del tabaco, en lugar de 13.700 millones de hrándanos (332 millones de dólares);
- alrededor de 30 mil millones de húngaros (728 millones de dólares) procedentes de nuevos cambios tributarios en el proyecto de ley #11416-d, en lugar de 125 mil millones de húngaros (3 mil millones de dólares) como se había planeado anteriormente;
- Aproximadamente 25.500 millones de húngaros (618 millones de dólares) procedentes de la reducción de los gastos corrientes de los fondos generales y especiales y del rechazo de otros nuevos.
Las principales sugerencias para reducir gastos son las siguientes:
- Reducción de 11.200 millones de hártagos (272 millones de dólares) del presupuesto del Ministerio de Industrias Estratégicas;
- 8.600 millones de hryvnias (208 millones de dólares) de fondos no utilizados del Ministerio de Política Social;
- 4.500 millones de húngaros (109 millones de dólares) procedentes del rechazo a reponer el Fondo de Reserva como propuso el Gabinete;
- 1.000 millones de hryvnias (24 millones de dólares) procedentes de la economía de fondos en varios ministerios y otros organismos estatales;
- 662,2 millones de húngaros (16 millones de dólares) del Servicio Estatal de Aduanas;
- 227,8 millones de húngaros (5,5 millones de dólares) procedentes de la reducción de gastos para la financiación de diferentes organismos estatales.
El proyecto de ley #11417 podría ser considerado en dos semanas, ya que las próximas reuniones plenarias están programadas del 17 al 20 de septiembre.
World Bank priorities
El Parlamento aprobó en primera lectura un proyecto de ley sobre la privatización de los bancos estatales.
La Rada Suprema aprobó en primera lectura el proyecto de ley 11474 para abordar la cuestión de la privatización de los bancos estatales.
El proyecto de ley tiene como objetivo ampliar el rango de potenciales inversionistas, permitir la venta de cualquier acción del banco estatal, incluir a donantes internacionales para participar en el procedimiento de selección de asesores financieros para el proceso de venta e implementar otras recomendaciones del Banco Mundial.
Otros proyectos de ley de requerimientos del Banco Mundial que fueron incluidos en la agenda no fueron considerados debido a que la agenda fue modificada a favor de cambios de personal en el Gabinete de Ministros.
Estos proyectos de ley se examinarán en las próximas sesiones plenarias, previstas del 17 al 20 de septiembre. En particular, en el orden del día se tratarán los proyectos de ley nº 5819 sobre la regulación de las agencias de calificación, nº 11131 con las modificaciones al Código de Presupuesto para restablecer la planificación a medio plazo de los presupuestos locales, el proyecto de ley nº 11063-d sobre el Registro Agrario Estatal, nº 10143 con las modificaciones al Código de Quiebras y el nuevo proyecto de ley nº 11520 sobre las contrataciones públicas.
Other key economic issues
El jefe de Ukrenergo fue destituido y dos miembros internacionales del Consejo de Supervisión dimitieron debido a una decisión supuestamente “motivada políticamente”.
El 2 de septiembre, el Consejo de Supervisión de Ukrenergo revocó los poderes del presidente de la empresa, Volodymyr Kudrytskyi. Solo los miembros relacionados con las autoridades estatales ucranianas votaron a favor de esta decisión. Dos miembros internacionales independientes del Consejo de Supervisión, los ex presidentes de la Red Europea de Operadores de Sistemas de Transmisión de Electricidad Peder Andreasen y Daniel Dobbeni, dimitieron al día siguiente, al considerar que la decisión tenía motivaciones políticas. El director de Ukrenergo, Volodymyr Kudrytskyi, declaró que la decisión del Consejo de Supervisión de la empresa energética de despedirlo no tenía nada que ver con la cuestión de la seguridad de Ukrenergo. La seguridad fue mencionada como motivo para despedir a Kudritskyi en la decisión de la Oficina del Comandante en Jefe Supremo encabezada por el presidente Volodymyr Zelensky.
Las autoridades ucranianas realizaron cambios en el personal de nueve ministerios del Gabinete de Ministros y entre los adjuntos de la Oficina Presidencial.
La semana pasada, la Rada Suprema aprobó la decisión de las autoridades ucranianas de cambiar el personal del Gabinete de Ministros. Además, se produjeron varios cambios en la Oficina Presidencial.
Andrii Sybiha, ex subdirector de la Oficina Presidencial de 2021 a 2024 y primer viceministro de Asuntos Exteriores a partir de abril de 2024, fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores en lugar de Dmytro Kuleba.
Otros dos adjuntos de la Oficina Presidencial fueron nombrados ministros: Oleksii Kuleba asumió el cargo de viceprimer ministro para la Restauración de Ucrania y ministro de Desarrollo de las Comunidades y Territorios de Ucrania, y Mykola Tochytskyi asumió el cargo de ministro de Cultura y Comunicaciones Estratégicas.
Olha Stefanishyna, viceprimera ministra para la Integración Europea y Euroatlántica desde 2020, ha obtenido el puesto adicional de ministra de Justicia, en sustitución del destituido Denys Maliuska.
Vitalii Koval fue destituido como jefe del Fondo Estatal de la Propiedad de Ucrania y nombrado ministro de Política Agraria. El Parlamento aún no ha votado al nuevo jefe del Fondo Estatal de la Propiedad de Ucrania.
Svitlana Hrynchuk, ex viceministra de Energía, fue nombrada ministra de Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Nataliia Kalmykova, ex viceministra de Defensa para el Desarrollo Social, fue nombrada ministra de Asuntos de los Veteranos.
El ex director de la sociedad anónima “Industria de Defensa de Ucrania”, Herman Smetanin, fue nombrado ministro de Industrias Estratégicas y Matvii Bidnyi se convirtió en ministro de Juventud y Deportes después de desempeñarse como ministro interino desde noviembre de 2023.
En relación con los cambios en la Oficina Presidencial, la ex viceministra de Justicia Iryna Mudra, la ex ministra de Reintegración de Territorios Temporalmente Ocupados Iryna Vereshchuk y el ex jefe de la Administración Regional de Transcarpatia Viktor Mykyta fueron nombrados jefes adjuntos de la Oficina Presidencial.
Además, el jefe adjunto de la Oficina Presidencial, Rostyslav Shurma, fue destituido de su cargo.
A pesar de las expectativas, el ex ministro de Industrias Estratégicas Oleksandr Kamyshin no lo reemplazó como adjunto al Gabinete Presidencial y fue nombrado asesor del presidente en cuestiones estratégicas.