Redacción NM
Los observadores diplomáticos dijeron que el renovado apoyo a una solución de dos Estados demostraba que los intentos de mantener el status quo en el conflicto palestino-israelí se habían desmoronado. Pero dijeron que aún no estaba claro si Beijing –un poder en ascenso en Medio Oriente y un defensor desde hace mucho tiempo de una solución de dos Estados– podría desempeñar un papel central en el proceso de paz.
Sólo la solución de dos Estados puede traer paz real a Israel y los palestinos: China
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John Calabrese, investigador principal del Middle East Institute con sede en Washington y profesor asociado de la American University, dijo que una “solución de dos Estados” parecía ser la “opción predeterminada” para Israel y Palestina.
El apoyo a una solución de dos Estados fue generalizado en 1947, cuando las Naciones Unidas idearon un plan para dividir la región en dos Estados distintos, con un Israel de mayoría judía y una Palestina de mayoría árabe, mientras que la ciudad de Jerusalén se convertiría en una zona internacional.
Los líderes árabes rechazaron la propuesta de la ONU y se produjeron conflictos que duraron décadas entre Israel y los países árabes, lo que ensombreció las perspectivas de una solución de dos Estados.
La idea vio nueva luz en 1993, cuando Israel y la Organización de Liberación de Palestina se reconocieron oficialmente e iniciaron el proceso de paz, con Washington y El Cairo negociando un acuerdo llamado Acuerdos de Oslo.
Los Acuerdos de Oslo dividieron Cisjordania en tres regiones, de las cuales alrededor del 60 por ciento estaban controladas por Israel. La Autoridad Palestina –establecida como órgano de gobierno interino para un futuro Estado palestino– tenía el control exclusivo de menos del 20 por ciento de Cisjordania y la mayor parte de la Franja de Gaza.
Pero desde entonces ha habido pocos avances a medida que crecía el desacuerdo. En 2007, Hamás, que negaba la legitimidad de Israel, arrebató el control de la Franja de Gaza a la Autoridad Palestina.
Jean-Loup Samaan, investigador principal del Instituto de Oriente Medio de la Universidad Nacional de Singapur y ex asesor del Ministerio de Defensa francés y de la OTAN, describió los últimos 15 años como «el colapso del proceso de Oslo», ya que las elecciones de Hamás en Gaza y el aumento de los asentamientos israelíes en Cisjordania habían cerrado la ventana para iniciativas diplomáticas.
Añadió que los gobiernos occidentales habían considerado que el proceso de paz estaba estancado y habían dado prioridad a la guerra contra el terrorismo.
Nitzan Horowitz, ex ministro de salud de Israel y ex líder del partido político de izquierda Meretz, dijo que la idea de una solución de dos Estados estaba marginada antes de la guerra entre Israel y Gaza.
“El actual gobierno israelí incluso se opone abiertamente a ello. La opinión pública israelí, que en el pasado apoyaba mayoritariamente la fórmula de dos Estados, en gran medida le ha dado la espalda”, afirmó.
La fe en una “solución de dos Estados” cayó a un mínimo histórico en ambas partes: solo el 34 por ciento de los israelíes y el 33 por ciento de los palestinos la apoyaron en 2022, según una encuesta del Centro Palestino de Políticas e Investigación de Encuestas.
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Washington, líder del proceso de Oslo, también se ha mostrado tibio con la propuesta, especialmente porque Israel ha tomado medidas para normalizar las relaciones con las naciones árabes durante la administración del presidente estadounidense Joe Biden y la de su predecesor Donald Trump, dijo Calabrese.
Calabrese dijo que las administraciones de Trump y Biden dieron prioridad a la normalización árabe-israelí, la cooperación en materia de seguridad y la integración económica mientras “hacían la vista gorda” ante la cuestión palestina.
«Tuvo el efecto de dejar de lado la cuestión palestina», dijo.
Mientras tanto, se consolidaron dos tendencias: el “ascendencia de un gobierno de derecha de línea dura” en Israel junto con una “impotente Autoridad Palestina cuya irresponsabilidad y corrupción” empoderaron a Hamás, dijo Calabrese.
Pero el ataque del 7 de octubre contra Israel demostró que el status quo era frágil, dijo Nidal Foqaha, director de la Coalición de Paz Palestina-Iniciativa de Ginebra, con sede en Cisjordania.
«El 7 de octubre constituyó una llamada de atención para todo el mundo, pero sobre todo para los israelíes, que también creían que todas las partes, incluido Hamás, están contenidas y cómodas con el status quo», dijo.
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Wu Sike, ex enviado chino para Asuntos de Oriente Medio, dijo que la guerra había demostrado que, si bien Israel tenía una “superioridad militar absoluta”, era difícil lograr la paz y la estabilidad a largo plazo mediante la subyugación militar.
“La cuestión de Palestina sigue estando en el centro del problema de Oriente Medio… si no se resuelve, [conflict] «Estallará tarde o temprano en diferentes formas, independientemente de cualquier cambio importante en la situación regional e internacional», dijo Wu.
Beijing apoya una solución de dos Estados basada en las “fronteras anteriores a 1967”, lo que significa que todos los asentamientos israelíes en Cisjordania deberían ser desmantelados.
Foqaha dijo que China tenía una “influencia muy fuerte” para desempeñar un papel positivo a la hora de cerrar brechas y facilitar el proceso de negociación, ya que Beijing tiene relaciones positivas tanto con Palestina como con Israel.
«Beijing disfruta de excelentes relaciones con los dos lados del conflicto, con casi todos los actores regionales e internacionales relevantes», dijo, y agregó que esto posicionó a China para desempeñar un papel junto a Estados Unidos.
Horowitz dijo que Washington sería sin duda un intermediario esencial en el proceso de paz, y que el compromiso de China –incluida la ayuda financiera y de otro tipo– ayudaría a mejorar las posibilidades de una solución.
El ex ministro israelí dijo que si Washington y Beijing pudieran llegar a un acuerdo sobre una solución de dos Estados mutuamente aceptable, le daría un impulso renovado al proceso de paz.
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Sin embargo, los observadores dijeron que no se podría lograr una “solución de dos Estados” en el futuro previsible mientras los diferentes partidos mantuvieran puntos de vista diferentes e Israel continuara con sus intentos de eliminar a Hamás.
«A corto plazo, no es posible renovar el proceso de paz porque ahora la guerra continúa y hay una profunda desconfianza entre las partes», dijo Horowitz.
Añadió que el progreso hacia una solución integral al conflicto sólo sería concebible después de que se estabilice la situación en la Franja de Gaza, y el progreso podría requerir cambios políticos en el liderazgo israelí, así como en Palestina.
Samaan estuvo de acuerdo en que el liderazgo tanto de Israel como de Palestina necesitaba cambios para que se reanudara la comunicación, mientras que las potencias externas –especialmente Estados Unidos, pero también China– podrían desempeñar papeles decisivos en el futuro.
«En realidad, no hay ninguna razón por la que Washington y Beijing no se pongan de acuerdo sobre una ‘solución de dos Estados’ en el conflicto palestino-israelí», añadió.
Creo con pesimismo que será difícil para China desempeñar un papel central en la solución de la cuestión.
Pero si bien Beijing ha hablado abiertamente de la necesidad de un alto el fuego en los últimos meses, sus esfuerzos prácticos para abordar el conflicto han sido insuficientes en comparación con los de Washington. Hasta el momento, ningún ministro chino ha visitado Israel o los territorios palestinos. Aparte de una gira por Oriente Medio de Zhai Jun, enviado de China a la región, los esfuerzos diplomáticos del país se han desarrollado en gran medida en Beijing.
Samaan señaló que en la última crisis, Beijing se ha mantenido cauteloso para no quedar atrapado en la disputa. «No jugó ningún papel, por ejemplo, en la crisis de los rehenes», afirmó.
China no ha condenado a Hamas por su ataque del 7 de octubre, lo que ha generado incertidumbre en sus perspectivas diplomáticas con Israel y podría obstaculizar el impacto de Beijing en el proceso de paz.
Fan Hongda, profesor del Instituto de Estudios de Oriente Medio de la Universidad de Estudios Internacionales de Shanghai, dijo que dada la actitud actual de Israel hacia Beijing, «creo con pesimismo que será difícil para China desempeñar un papel central en la solución de la cuestión».
Samaan dijo que la mayor ventaja de China era que “no era Estados Unidos”, lo que significa que no llevaba el mismo equipaje que Washington en el mundo árabe.
«En este momento, muchos países árabes están frustrados con la política estadounidense y su apoyo a Israel», dijo.
