Redacción NM
- Las hawalas se utilizan para canalizar dinero a los insurgentes y es necesario monitorear los canales de dinero informales.
- Las comunidades locales donan a los insurgentes para su protección, así como para apoyo porque sienten que sus comunidades están marginadas por el gobierno central.
- Existe una relación ad-hoc entre sindicatos criminales que comercian con marfil, drogas y tráfico de personas con grupos terroristas.
Detrás de los disparos, las violaciones, los secuestros, la destrucción de la infraestructura pública y una crisis de hambre provocada por el hombre en Cabo Delgado, hay factores clave que deben abordarse si se quiere lograr una paz duradera en la provincia mozambiqueña afectada por los insurgentes.
En una sesión de preguntas y respuestas con News24, Jaynisha Patel, investigadora de paz, seguridad humana y desarrollo inclusivo del Instituto para la Justicia y la Reconciliación (IJR) habla sobre estos factores. Sus respuestas han sido ligeramente editadas para mayor claridad.
¿Qué son las redes Hawala y cómo benefician a Ahlu-Sunna Wa-Jama’a (ASWJ)?
Hawala es un antiguo sistema informal de transferencia de dinero que no requiere ninguna transferencia física de efectivo. Las relaciones entre los hawaladars (prestamistas de dinero) y los clientes se sustentan en la confianza y el honor, mientras que el dinero transferido está protegido por contraseña y se transmite mediante códigos que cambian con frecuencia.
Los hawaladars se integran en las comunidades locales, construyendo lazos sociales con las familias que a menudo se vuelven intergeneracionales. Dada su naturaleza informal y fluida, generalmente se desconoce el verdadero tamaño de una red hawala en un país determinado.
Estas redes son vitales para el flujo de remesas y ayudan a las comunidades subdesarrolladas. El sistema no está regulado, es discreto y su naturaleza accesible lo hace atractivo para el uso ilegítimo.
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En una sesión informativa a puertas cerradas de IJR con varias partes interesadas en noviembre de 2020, se planteó la cuestión de las redes hawala y las remesas de dinero como M-PESA como posibles medios de financiación del terrorismo en Mozambique.
¿Qué papel juega el comercio ilícito de vida silvestre, recursos naturales, narcóticos y trata de personas en la financiación de operaciones terroristas en Mozambique?
Si bien los vínculos directos entre la economía del tráfico ilícito en el norte de Mozambique y ASWJ son débiles, ha habido evidencia de beneficios indirectos para las operaciones de ASWJ en áreas donde el comercio ilícito está arraigado.
Cuando comenzó la insurgencia, la investigación mostró que los vínculos entre la ASWJ y las redes criminales eran ad-hoc y oportunistas. Además, los traficantes apuntaron a bancos y suministros humanitarios, sugiriendo que el robo era un medio para financiar sus actividades.
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Por lo tanto, es muy probable que el ambiente corrupto y los sistemas de gobierno deficientes no solo facilitaron el flujo de comercio ilícito, sino que también proporcionaron un terreno fértil para el reclutamiento de extremistas. El crimen organizado y la corrupción han sembrado el resentimiento entre la población local, generando una falta de confianza en el gobierno y brindando incentivos para que la población local se una a ASWJ como un medio alternativo de generación de ingresos.
Usted dice que la mayor parte de la economía de Mozambique es informal. ¿Cómo ayuda a financiar ASWJ?
La informalidad de la economía se caracteriza por bajos niveles de regulación mientras se basa en gran medida en efectivo. Una fuente en el sector de lucha contra el lavado de dinero (AML) señala que, junto con el movimiento de bienes lícitos, ilícitos y otras mercancías, hay una cantidad considerable de efectivo físico que pasa entre los intermediarios, lo que dificulta su rastreo.
Esto es útil para el ASWJ ya que el efectivo puede entrar y salir del grupo con poco riesgo de ser detectado. Además, la investigación sugiere que las pequeñas y medianas empresas, principalmente concentradas en Nampula y Cabo Delgado, pueden financiar la insurgencia mediante el pago de donaciones a un grupo desconocido.
La existencia de redes Hawala, generalmente más establecidas en áreas donde la banca formal es inaccesible, también crea un área gris para que ASWJ explote.
¿Cómo reclutan los insurgentes a los jóvenes en su movimiento y cuáles son las razones de los jóvenes para unirse?
Los jóvenes de Cabo Delgado suelen citar las realidades económicas como impulsoras del extremismo en la zona. Esto se debe en gran parte a la alta prevalencia del desempleo entre los jóvenes.
Soldados mozambiqueños (derecha) y policías ruandeses en Pemba, provincia de Cabo Delgado, Mozambique.
En algunos casos, los jóvenes notaron que el desempleo no solo perpetúa los ciclos de pobreza y privación, sino que también hace que muchos jóvenes se sientan frustrados y más dispuestos a tomar medidas radicales que creen que podrían mejorar sus circunstancias.
La pandemia del Covid-19 también ha profundizado los agravios económicos en Cabo Delgado. Con restricciones a la actividad económica para ayudar a prevenir la propagación del virus, las oportunidades de generar ingresos se ven aún más limitadas.
El ASWJ utiliza sentimientos como estos para atraer a los jóvenes, prometiéndoles un ingreso, una vida mejor y la oportunidad de cambiar el status quo. El hambre también es un tema pertinente entre los jóvenes.
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La ASWJ ha utilizado esto como una táctica de reclutamiento. Un participante de Pemba dijo que ASWJ usó promesas de comida y dinero para atraer a los jóvenes a las mezquitas donde se predicaban mensajes religiosos manipulados.
Los recursos públicos (o la riqueza nacional) no están distribuidos equitativamente. En Mozambique, la región sur, en particular la ciudad de Maputo, es la más desarrollada en comparación con las regiones central y norte. Esto ha llevado a la percepción de que la región sur se beneficia de los recursos del norte, sin desarrollar la zona de donde provienen estos recursos.
Un soldado ruandés camina frente a un camión quemado cerca de Palma, Cabo Delgado, Mozambique. Miles de soldados ruandeses están ayudando a Mozambique en medio de la insurgencia.
Esto se alinea con los informes de que el ex presidente Armando Guebuza facilitó un aumento en el autoenriquecimiento de la élite y dejó de lado a los tecnócratas para dar paso a las figuras militares del Frente de Liberación de Mozambique (FRELIMO) para que asumieran cargos públicos.
Esto tenía la intención en gran medida de garantizar que las ganancias de la economía ilícita permanecieran dentro de las redes patrimoniales del partido gobernante, pero a expensas de crear agravios entre los locales.
¿Qué hay de la política y la gobernanza como motor?
Las quejas con el estado son otro impulsor del extremismo citado con frecuencia. Cabo Delgado es el hogar de minorías étnicas que durante mucho tiempo se han sentido alienadas del estado y se sienten menospreciadas por la distribución desigual de la riqueza pública, la mayor parte asignada a las regiones del sur de Mozambique.
Una élite pequeña, pero bien conectada, en Cabo Delgado se ha posicionado para capturar la riqueza nacional que se abre camino hacia el norte, incluidas las ganancias del sector emergente del gas natural licuado y el comercio ilícito.
La naturaleza injusta de la economía política mozambiqueña ha creado otro vacío legal para que exploten los extremistas. También es importante que la naturaleza de la economía política no pueda divorciarse de la distribución desigual de la riqueza, los servicios y las oportunidades nacionales, lo que crea escasez y resentimiento entre los jóvenes de la zona.
Luego está el tema de la mala gobernabilidad que también debilita la unidad nacional. Los jóvenes notan que la corrupción está en el centro de sus quejas con el estado, y un participante lo llama «… bestia de siete cabezas».
Algunas de las «cabezas de bestia» descritas en un grupo focal incluyen el nombramiento irregular de funcionarios de la administración pública que obtienen sus puestos a través del patrocinio en lugar del mérito, los militares que buscan rentas de recursos de los insurgentes y la aceptación general de sobornos.
Otro subtema que surgió fue el desaliento democrático. Algunos participantes notaron la tendencia a la disminución de la participación electoral, ya que algunas personas dicen: «No votaré», si ya saben quién gobernará el país. Esto sugiere que la «paradoja del voto» podría estar arraigándose entre los jóvenes de Cabo Delgado.
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