El secretario de Estado estadounidense, Anthony Blinken, está trabajando arduamente para involucrar a la Autoridad Palestina en una resolución del conflicto entre Israel y Hamás. A pesar de tener un importante aparato de seguridad, una función pública y otros atributos de un Estado, las debilidades del liderazgo palestino reconocido internacionalmente significan que puede que no esté bien posicionado para desempeñar un papel significativo en el futuro de Gaza.
Antony Blinken reiteró la oposición de Washington a que Israel vuelva a ocupar la Franja de Gaza una vez que termine su guerra con Hamas en una reunión del G7 en Japón el miércoles. «El pueblo palestino debe ser central para la gobernanza en Gaza y Cisjordania también», dijo el secretario de Estado de Estados Unidos a los periodistas, y agregó: «Gaza no puede seguir siendo gobernada por Hamás».
Pero la oposición declarada de Washington a una ocupación israelí de Gaza plantea una pregunta clave: ¿Quién puede liderar una Franja de Gaza post-Hamás?
El reciente viaje de Blinken para ver al líder de la Autoridad Palestina (AP), Mahmoud Abbas, puede proporcionar una idea del pensamiento estadounidense.
El 5 de noviembre, Blinken pasó por los puestos de control israelíes de camino a Ramallah para reunirse con Abbas, su segundo viaje a la región desde que comenzó la guerra entre Israel y Hamas el 7 de octubre y su primero a la capital administrativa palestina.
Blinken reiteró que a Estados Unidos le gustaría que la Autoridad Palestina desempeñara un papel papel central en cualquier Gaza post-Hamás.
Pero según medios palestinos, Abbas dijo a Blinken que la Franja de Gaza es una parte integral del Estado de Palestina y que la Autoridad Palestina sólo podría tener un papel allí si Israel pone fin a su ocupación de ambos territorios palestinos en el marco de una «solución política integral que incluya a todo Occidente». Banco Mundial, incluidas Jerusalén Oriental y la Franja de Gaza».
«No hay palabras para describir la guerra genocida y la destrucción que nuestro pueblo palestino en Gaza está soportando a manos de la maquinaria de guerra israelí, sin tener en cuenta el derecho internacional», añadió Abbas.
La Autoridad Palestina en 2023
Fundada en 1994 como consecuencia de la Acuerdos de Oslo, Yasser Arafat fue elegido presidente de la Autoridad Palestina dos años después. Hoy en día, la Autoridad Palestina ejerce formalmente autoridad sobre sólo el 18% de Cisjordania, conocida como “Área A”. El 82% restante, separado en las Áreas “B” y “C”, está controlado conjuntamente o enteramente por Israel.
Ante la mayor crisis en décadas, el sucesor de Arafat parece más impotente que nunca. La Autoridad Palestina ha estado ausente de la Franja de Gaza desde que Hamás obtuvo avances en las elecciones legislativas de 2006 y su posterior victoria en las elecciones presidenciales. batalla de gazaen el que el grupo islamista tomó el control total del enclave en 2007.
Entre los palestinos, la Autoridad Palestina es profundamente impopular, considerada corrupta, represiva y al servicio de Israel. Pero tiene una estructura política semifuncional, una administración civil y servicios de seguridad e inteligencia. También recibe apoyo financiero de Estados Unidos y la Unión Europea, así como de Arabia Saudita y otros estados de la Liga Árabe.
Hay datos limitados disponibles sobre el aparato de seguridad palestino en Cisjordania, pero se cree que sus fuerzas son numerosas. Decenas de miles. Estas fuerzas están divididas entre varias agencias –incluida la Policía Civil Palestina, las Fuerzas de Seguridad Nacional y la Fuerza de Seguridad Preventiva interna, que incluye a la guardia presidencial–, algunas de las cuales están equipadas con vehículos blindados ligeros.
Todas estas fuerzas leales a Abbas están restringidas a ciertas áreas de Cisjordania y han participado en una cooperación de seguridad continua con el Estado de Israel.
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«La cooperación entre los palestinos y los israelíes [security] servicios es amplio y ha resistido cualquier desafío. Cada vez que Mahmoud Abbas quiso suspender la cooperación en materia de seguridad, los estadounidenses se opusieron y él se alineó”, afirma Jean-Paul Chagnollaud, director del Instituto de Investigación y Estudios sobre el Mediterráneo y Oriente Medio, con sede en París (Instituto de investigación y estudios del Mediterráneo Medio Oriente).
“Es una relación casi orgánica y, para muchos palestinos, la cooperación en materia de seguridad no tiene retorno político. Por eso muchos acusan a la Autoridad Palestina de una especie de colaboración».
Chagnollaud dice que la idea de que la Autoridad Palestina regresara a Gaza –con vehículos blindados israelíes– como parte de un ejército de ocupación sería inaceptable para la mayoría de los palestinos y políticamente insostenible para Abbas y su gobierno.
¿Puede la Autoridad Palestina volver a gobernar Gaza?
Frédéric Encel, especialista en política de Oriente Medio en la Universidad Sciences Po de París, dice que el regreso de la Autoridad Palestina a Gaza es la única solución viable.
«Israel no tiene legitimidad ni intención de volver a ocupar, y mucho menos de anexar, el enclave», afirma. “Egipto, que lo ocupó hasta 1967, no tiene ningún interés en hacerse cargo. Y ningún Estado enviará fuerzas de paz para controlar la Franja de Gaza».
Sin embargo, para que sea posible el regreso de la AP, es necesario que se cumplan muchas condiciones previas.
«La primera condición, que no es fácil, es la desmilitarización de las principales fuerzas de Hamás, es decir, de sus misiles y, especialmente, de cualquier terrorista que pueda entrar en Israel. Mientras esta condición no se cumpla, los israelíes no detendrán la guerra», afirma Encel.
“La segunda condición es el apoyo masivo de la comunidad internacional. Y la tercera es que el actual gobierno israelí [of hard-right Prime Minister Binyamin Netanyahu] colapsa en el corto plazo.»
Encel tiene «expectativas cautelosas» de que se puedan establecer estas condiciones, particularmente teniendo en cuenta la caída en picado de los índices de aprobación de Netanyahu tras el ataque de Hamas en el sur de Israel. «Esta combinación de circunstancias es ciertamente difícil, pero no imposible. Todas las encuestas de opinión realizadas en Israel desde el La masacre de Hamas el 7 de octubre da consistentemente una ventaja sustancial a una cohorte centrista y de centro izquierda que no se opone en absoluto a la solución de dos Estados y a la reanudación de las negociaciones con los palestinos.»
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Estados Unidos apuesta por Abbas
A Estados Unidos le gustaría que una “Autoridad Palestina eficaz y revitalizada retome la gobernanza y, en última instancia, la responsabilidad de la seguridad en Gaza”, como dijo Blinken en una audiencia en el Senado a finales de octubre.
Pero la esperanza de la administración Biden enfrenta obstáculos claros, principalmente el propio Hamás.
Osama Hamdan, uno de los líderes de Hamas con base en el Líbano, dijo el lunes que su pueblo “no permitirá que Estados Unidos imponga sus planes para crear una administración que le convenga y que se adapte a sus necesidades”. [Israeli] ocupación, y nuestro pueblo no aceptará un nuevo gobierno de Vichy», en referencia al gobierno colaboracionista que controló el norte de Francia durante la Segunda Guerra Mundial.
Pero el proyecto estadounidense también enfrenta oposición del lado israelí.
Netanyahu volvió a rechazar el lunes la posibilidad de un alto el fuego en Gaza. Prometió que Israel asumiría la «responsabilidad general de la seguridad» en el enclave después de la guerra, lo que provocó una ronda de negativas por parte de Washington, que aclarado no apoyaría una reocupación israelí de Gaza.
Pero la iniciativa diplomática estadounidense puede tener un largo camino por delante, ya que dependería de un acuerdo entre la Autoridad Palestina y un futuro gobierno israelí, uno dirigido no por los halcones y sus aliados de extrema derecha, sino uno dispuesto a asociarse con los palestinos para trazar el futuro de Gaza.
Este artículo está traducido del original en francés.
