Cuando la coalición de Alemania asumió el poder hace tres años, cada partido presentó sus propias ideas sobre cómo reducir las emisiones del país. Las negociaciones condujeron a lo que se consideró un compromiso ambicioso.
En ese momento, el ministro de Economía y Clima del Partido Verde, Robert Habeck, dijo que el acuerdo «aceleraría la transición a la energía renovable, reestructuraría la industria y finalmente nos colocaría en el camino de los 1,5 grados (2,7 grados Fahrenheit)», refiriéndose al umbral de calentamiento establecido. en el acuerdo climático de París.
Pero la reciente implosión del gobierno del «semáforo» -formado por los socialdemócratas de centroizquierda del canciller Olaf Scholz, los Verdes y el liberal de libre mercado FDP-, en parte debido a la política climática, ha colocado al país en un camino diferente.
Ahora que el SPD y los Verdes lideran el gobierno minoritario hasta las elecciones de febrero, ¿qué ha logrado la coalición del semáforo en términos de acción climática?
Récord mixto en materia de clima y recortes en el gasto climático
Sólo nueve de las 27 leyes climáticas y medioambientales previstas fueron implementadas por el gobierno liderado por el SPD. Una ley que sí llegó a los estatutos, a pesar de la feroz oposición del público y del FDP, fue la Ley de Energía para la Construcción. Su objetivo es aumentar gradualmente el número de viviendas y edificios calentados con energía renovable y sustituir seis millones de sistemas de calefacción de petróleo y gas por bombas de calor de aquí a 2030.
«La ley es mejor que su reputación, pero desastrosa en términos de cómo se comunicó», dijo Claudia Kemfert, economista energética del grupo de expertos económicos DIW Berlín. Pero con alrededor de 1,8 millones de nuevas bombas de calor instaladas, el país está muy por detrás del objetivo, añadió.
El proceso legislativo para otras leyes potenciales, como la implementación de una silvicultura resiliente al clima, exenciones fiscales para los vehículos eléctricos de las empresas y una mayor protección marina, apenas logró salir de las trampas, si es que lo logró. Y el prometido «bono climático» (alivio financiero prometido para compensar los aumentos en el precio nacional del CO2 implementado en los sectores de calefacción y transporte) nunca llegó a los consumidores.
Esto se debe a que un fallo del tribunal constitucional del año pasado que imponía los límites de deuda de Alemania dejó un enorme abismo de 60.000 millones de euros en las finanzas del país, lo que obligó a la coalición a recortar o detener las inversiones en iniciativas climáticas y de infraestructura.
La principal ley climática es «insuficiente»
Mientras tanto, la ONG medioambiental alemana BUND está emprendiendo acciones legales contra la Ley Federal de Acción Climática (destinada a ser la base de la política climática del país) porque dice que la ley es insuficiente.
La ley, modificada en el verano de 2023 tras una larga disputa, adelanta el objetivo de Alemania de ser climáticamente neutral hasta 2045 en lugar de 2050. El país también quiere reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 65% en lugar de un 55% esta década.
«Alemania no está en absoluto en el camino de 1,5 grados, porque tenemos objetivos climáticos que no hacen justicia al estado de los conocimientos científicos», afirmó Tina Löffelsend, experta en clima del BUND.
Un análisis de la ONG Climate Action Tracker dijo que la ley debilita las políticas climáticas de Alemania y hará casi imposible lograr el cero neto para 2045. La enmienda abolió los objetivos anuales vinculantes para la reducción de emisiones en sectores individuales como el transporte, la construcción, la energía y la agricultura en favor de un objetivo general, según el proyecto científico independiente que rastrea las políticas climáticas gubernamentales.
El cambio quita presión a ministerios individuales como el de transporte y el de construcción, que consistentemente incumplen sus objetivos de emisiones.
Pero Dirk Messner, presidente de la Agencia Federal de Medio Ambiente (UBA) de Alemania, confía en que el país cumplirá sus objetivos para 2030, aunque «no lo estamos haciendo de manera brillante en todos los sectores». Messner añadió en una declaración que es necesario hacer más, particularmente en el sector del transporte, para eliminar gradualmente los subsidios que dañan el clima.
Las energías renovables van por buen camino, pero la movilidad eléctrica va por detrás
Un objetivo que el país probablemente no alcanzará, según los analistas, es su objetivo para 2030 de tener 15 millones de coches eléctricos en las carreteras. Actualmente, la cifra es de 2,3 millones, incluidos los modelos híbridos. A finales de 2023, la coalición se vio obligada a cancelar los subsidios para la compra de coches eléctricos debido al déficit presupuestario.
La expansión de la infraestructura de carga de automóviles eléctricos también está rezagada, y Oliver Blume, director ejecutivo del asediado fabricante de automóviles alemán Grupo Volkswagen, pidió un apoyo renovado para la construcción de la red. Los fabricantes de automóviles alemanes, que están intentando ponerse al día en el segmento de los coches eléctricos, están viendo caer las ventas de vehículos, y Volkswagen planea miles de despidos.
Según Claudia Kemfert, la expansión de las energías renovables está funcionando mucho mejor que la movilidad eléctrica. «En los sectores de la energía solar y la energía eólica se han mejorado significativamente importantes condiciones marco», afirmó. Aunque también aboga por una acción climática más fuerte.
La proporción de energía verde en el mix eléctrico del país supera ahora el 60%, frente al 43% en 2021. Si Alemania alcanza su objetivo del 80% para 2030 «sería un hito importante en la consecución de los objetivos climáticos», añadió Kemfert.
La guerra de Rusia en Ucrania y la caída récord de las emisiones
Al mismo tiempo, la guerra de Rusia en Ucrania ha dificultado la implementación de las políticas climáticas establecidas en el acuerdo de coalición, afirmó Kemfert.
Después de la invasión de Rusia en 2022, el país cortó miles de millones de metros cúbicos de suministro de gas por gasoducto a Europa. Alemania era particularmente dependiente del gas ruso. Los precios de la energía se dispararon, lo que obligó al país a actuar rápidamente.
«Hay que reconocer que esto [energy] la crisis se ha gestionado bien», afirmó Löffelsend, analista climático del BUND.
Alemania construyó nuevas terminales de gas natural licuado (GNL) en el Mar del Norte y diversificó su suministro con gas de otros países. Pero esto también creó un exceso de capacidad, «lo que nos costará caro a todos», afirmó Löffelsend. Al igual que el carbón y el petróleo, el GNL es un combustible fósil y su quema impulsa el calentamiento planetario.
Messner, de la UBA, dijo a DW que los temores de que el estallido de la guerra provocaría un «renacimiento del carbón y de los combustibles fósiles» en Alemania resultaron infundados. «Esto se debe principalmente a la muy exitosa expansión de las energías renovables».
El año pasado, las emisiones alemanas cayeron alrededor del 10%, la caída más pronunciada desde 1990. Aún así, eso no se debe todo a la política climática. La desaceleración de la economía y la disminución de la producción también influyeron, afirmó la UBA.
¿Es Alemania un pato saliente en la cumbre sobre el clima en Bakú?
Ante una crisis política que gestionar en casa, el Canciller Olaf Scholz canceló su asistencia a la conferencia de la ONU sobre el clima en Bakú, Azerbaiyán. Los negociadores en la cumbre están tratando de elaborar un nuevo objetivo de financiación para que los países en desarrollo puedan hacer frente a los desastres climáticos y transformar sus sistemas energéticos. Los estados ricos y pobres están en desacuerdo sobre quién debería pagar y cuánto.
Alemania está negociando como parte de la delegación de la UE y sigue siendo un socio fuerte a pesar de los problemas internos, dijo a DW Jennifer Morgan, secretaria de Estado y enviada especial del país para la política climática internacional.
«Tenemos un mandato completo del actual gobierno minoritario», dijo Morgan, añadiendo que Alemania cumple con sus compromisos climáticos.
Aún así, el analista climático de Oxfam, Jan Kowalzig, teme que la perspectiva de un gobierno completamente nuevo en febrero y el historial climático mixto de Alemania en casa puedan impedir que los países socios impulsen sus propios esfuerzos. Alemania ha desempeñado tradicionalmente un papel de liderazgo en la política climática.
Para mantener el calentamiento global por debajo de 1,5 grados Celsius, el límite acordado en París, los estados deben reducir colectivamente las emisiones en un 42% para finales de la década. Y el mundo está actualmente muy lejos de ese objetivo.
Este artículo fue publicado originalmente en alemán.
Editado por: Anke Rasper y Tamsin Walker
