La mala sangre entre la Ministra de Transportes, Miri Regev, y el Ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich, tiende a estallar cuando se trata de negociar el presupuesto estatal. En la reunión del gobierno sobre el presupuesto de la semana pasada, intercambiaron golpes por la decisión de aumentar las tarifas del transporte público, pero en salas de negociación cerradas llegaron a un acuerdo.
Estos entendimientos no sólo están anclados en el presupuesto sino también en un memorando presupuestario firmado por funcionarios de la División de Presupuestos del Ministerio de Finanzas y del ministerio específico en cuestión, que contiene promesas para el futuro, explicaciones y condiciones. En el pasado, este documento se consideraba secreto y, en respuesta a peticiones judiciales, el Ministerio de Finanzas insistía en que no se hiciera público. Pero con el tiempo los memorandos comenzaron a filtrarse a la prensa y los medios, exponiendo las promesas y acuerdos entre las partes.
Por lo tanto, al menos en lo que respecta a las negociaciones con el Ministerio de Transportes, en los últimos años se ha desarrollado una práctica controvertida de negociaciones no oficiales y acuerdos orales para evitar filtraciones. Así, mientras las dos partes han anunciado una serie de acuerdos, como por ejemplo sobre el aumento de las tarifas, la prevención de recortes en proyectos de infraestructura y las autoridades de transporte metropolitano, en los pasillos del gobierno tuvieron lugar negociaciones totalmente diferentes, dramáticas y secretas, cuyos principales elementos son revelado aquí, en relación con un acuerdo entre los ministerios: la imposición de un cargo por congestión en el área de Tel Aviv, a pesar de la oposición de Regev, y el futuro presupuesto del ferrocarril a Kiryat Shemona, a pesar de la oposición del Ministerio de Finanzas.
Los enfrentamientos con Regev
En 2021, cuando el gobierno anterior aprobó el presupuesto de dos años, los dos ministerios (entonces encabezados por Avigdor Liberman como ministro de Finanzas y Merav Michaeli como ministro de Transporte) acordaron la imposición de un cargo por congestión a los vehículos que ingresan a Gush Dan. (gran Tel Aviv) a partir de 2025. A cambio de la tasa por congestión, el Ministerio de Finanzas destinó miles de millones de shekels a diversos proyectos de transporte: carriles de transporte público, terminales, carriles bici, líneas de tren ligero y una enorme adición al subsidio del transporte público. .
Sin embargo, con el cambio de gobierno, Regev expresó su total oposición al cargo por congestión e incluso ordenó a Ayalon Highways que detuviera el proceso de licitación para operarlo. En respuesta, el Ministerio de Finanzas cerró el grifo y se restringieron los presupuestos para servicios adicionales de autobús.
El año pasado, como reveló «Globes», el Ministerio de Finanzas comenzó a promover la aplicación de la tasa de congestión sin el Ministerio de Transportes y a pesar de las objeciones del Ministro. El Ministerio de Finanzas espera incluso unos ingresos de 1.700 millones de NIS gracias a esta tasa hasta 2027. Sin embargo, por ley, para redactar las normas y fijar las condiciones de la licitación para la construcción de puertas de pago en las carreteras que entran en la metrópoli, el Ministro de Finanzas debe consultar el ministro de transporte. Por lo tanto, para que la medida entre en vigor, Regev está obligado al menos a no oponerse activamente a ella.
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Otro motivo de discordia entre Regev y su pueblo y el Ministerio de Finanzas es la financiación de los ferrocarriles desde el centro del país hasta Kiryat Shemona en el norte y Eilat en el sur. En el punto álgido del enfrentamiento, Regev no aceptó firmar las órdenes de compra obligatoria necesarias para la construcción del Metro del área de Tel Aviv hasta que el gobierno aprobara una decisión sobre la construcción de estos dos ferrocarriles. Sin embargo, el único presupuesto recibido para ellos fue de 2.400 millones de NIS para la planificación de las rutas, una suma que se desvió de otros proyectos del Ministerio de Transportes y no se aportó como complemento.
Ahora, junto con los esfuerzos para implementar el cargo por congestión, las partes discutieron una resolución que se presentará ante el gobierno sobre la construcción de un ferrocarril hasta Kiryat Shemona a un costo de 20 mil millones de NIS. Tal decisión no obligará al Ministerio de Finanzas a asignar un presupuesto inmediatamente, ni siquiera a preverlo en el presupuesto de 2025, pero permitirá al Ministerio de Transportes exigir el presupuesto en el futuro.
Si Regev logra obtener financiación total para el proyecto, será presentado como suyo, a diferencia de otros proyectos que fueron promovidos bajo sus predecesores y por los cuales ella busca atribuirse el mérito de su ejecución. Todo esto a pesar del hecho de que la justificación económica para construir una línea ferroviaria a Kiryat Shemona es un tema de feroz disputa.
Cooperación necesaria
Fuentes del sector que hablaron con «Globes» dicen que los funcionarios del Ministerio de Finanzas creen que el gobierno actual llegó para quedarse y que, por lo tanto, es mejor llegar a acuerdos con los políticos en lugar de acumular conflictos imposibles de resolver. También se cree que en el círculo cercano a Regev se ha dado cuenta de que sin la cooperación del Ministerio de Finanzas no es posible lograr logros. De modo que el discurso de cerrar acuerdos ha reemplazado las ruidosas y ampliamente publicitadas confrontaciones de los últimos años, y la atmósfera ha cambiado de una atmósfera de rencor, gritos y amenazas a una descrita por fuentes involucradas en las negociaciones como «de estadista».
Ya en la década de 1990, varios informes en Israel y de la OCDE indicaban la necesidad de recortar los poderes de los gobiernos locales en el ámbito del transporte público y transferirlos a las autoridades metropolitanas, pero los sucesivos gobiernos israelíes sólo tomaron decisiones declarativas al respecto. y no tomó ninguna medida al respecto. Detrás de la decisión de incorporar la medida en el Proyecto de Ley de Acuerdos Económicos que acompaña al presupuesto estatal se esconde un acuerdo entre el Ministerio de Transporte y el Ministerio de Finanzas para convertir la Autoridad de Transporte Público en una agencia del primero, haciéndola más grande y más independiente. El Ministerio de Transportes también tendrá presencia en las autoridades metropolitanas.
Los dos ministerios se apresuraron a intentar aprobar esta reforma aunque su formulación es, cuanto menos, incompleta. El lenguaje del proyecto de ley está lleno de varias condiciones, lo que hace probable que las disputas entre el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Transporte continúen incluso si el proyecto de ley es aprobado por la Knesset (donde se pueden esperar objeciones) tal como está, y el camino hacia La creación de las autoridades metropolitanas aún es un proceso largo.
Recortes y subidas de precios
El presupuesto incluye un aumento sustancial en las tarifas del transporte público: el precio de un viaje sencillo en autobús aumentará de 6 NIS a 8 NIS, y el precio de los pases mensuales aumentará en consecuencia. Al mismo tiempo, se ampliará el alcance de los descuentos y, además de los soldados desmovilizados, los residentes de la periferia del país, las personas discapacitadas y los beneficiarios de las prestaciones del Seguro Nacional, que ya pagan tarifas reducidas, también los de los grupos socioeconómicos bajos. También recibirán descuentos y los jubilados viajarán gratis. El Ministerio de Transportes también recibió un presupuesto de 250 millones de NIS para servicios y líneas adicionales.
Se ha reducido el recorte previsto en el gasto en infraestructuras de 700 millones de NIS al año hasta 2028 y se han presupuestado nuevos proyectos. Así, en 2025 se aplazarán proyectos por valor de 700 millones de NIS; en cada uno de los dos años siguientes los aplazamientos ascenderán a 500 millones de NIS; y en el cuarto año ascenderán a sólo 100 millones de NIS. Entre los nuevos proyectos que se presupuestarán se encuentra una inversión de 1.500 millones de NIS para establecer rutas de autobuses de alta capacidad Metronit en todo Israel y ocuparse de la Carretera 40, en la que se producen muchos accidentes mortales. También se acordó que los ministerios actuarían para encontrar un presupuesto para extender el sistema de tren ligero Línea Roja hasta Rishon Lezion, después de que el año pasado se retirara el presupuesto para financiar la construcción de carreteras. En aquel momento, el Ministerio de Transportes desmintió el informe de «Globes» de que en realidad no se hubiera facilitado el presupuesto.
El Ministerio de Transportes respondió a este artículo: «Contrariamente a lo que se informa, no existe ningún acuerdo como el descrito». El Ministerio de Finanzas también lo desmintió diciendo: «Al contrario de lo que se describe en el artículo, no existe ningún acuerdo sobre este asunto entre los ministerios».
Publicado por Globes, noticias de negocios de Israel – es.globes.co.il – el 5 de noviembre de 2024.
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