Redacción NM
Cuando el presidente ruso Vladimir Putin anunció una “operación militar especial” en Ucrania el 23 de febrero de 2022, el Consejo de Seguridad de la ONU estaba realizando una reunión nocturna de emergencia presidida por Rusia sobre la creciente crisis.
Las potencias occidentales esperaban que ocurriera la invasión, pero el momento de Putin marcó una reprimenda sin precedentes a la ONU, el organismo mundial encargado de manera única de mantener la paz internacional.
El movimiento político también resurgió una pregunta recurrente. ¿Sigue siendo relevante Naciones Unidas, una institución internacional de 77 años?
Como un profesor investigador en derechos humanos y la ley, creo que a pesar de las limitaciones del Consejo de Seguridad que expone esta guerra, la ley internacional y la ONU siguen siendo esenciales para la supervivencia de la humanidad.
¿Cómo funciona el Consejo de Seguridad?
los La ONU es la única organización internacional que tiene membresía de 193 países. Tiene varias formas en que los países pueden reunirse y acordar acciones sobre los desafíos internacionales. Las oficinas y agencias de la ONU se encargan de todo, desde los asuntos del espacio exterior, los derechos humanos y la no proliferación nuclear hasta la salud de las mujeres, la educación y el cambio climático.
El Consejo de Seguridad de la ONU es el organismo político más poderoso de la ONU. El Ayuntamiento está integrado por representantes de 15 países que consultan y votan las decisiones de seguridad internacional.
Cinco países con poderes nucleares comprobados (China, Rusia, Francia, Estados Unidos y el Reino Unido) ocupan puestos permanentes en el consejo. Estos países, llamados P-5, ganaron estos lugares cuando se estableció la ONU poco después de la Segunda Guerra Mundial, dada su importancia percibida en la preservación de la paz mundial.
Los países P-5 pueden vetar las decisiones propuestas por el consejo. Pero si se aprueban, estas resoluciones son vinculantes según el derecho internacional y pueden, por ejemplo, establecer regímenes de sanciones, desplegar una misión de mantenimiento de la paz de la ONU en un país o autorizar el uso de la fuerza, como hizo el consejo en Libia en 2011.
Sin su propio ejército, el uso de la fuerza armada por parte del consejo para restaurar la paz ha una historia tensa y complicada. La OTAN a menudo se dedica a llevar a cabo las pocas intervenciones militares que ha autorizado el consejo, como durante la guerra de Bosnia en 1992.
La ONU también tiene 70.000 militares de mantenimiento de la paz. Pero estas fuerzas de paz supervisan principalmente los altos el fuego o los acuerdos de paz, con el consentimiento de los países interesados.
Como se esperaba por observadores internacionales, Rusia vetó una resolución del Consejo de Seguridad el 25 de febrero de 2022, que deploró su invasión de Ucrania y le pidió que retirara las fuerzas militares.
Rusia fue el único país del consejo que bloqueó la resolución, exponer el apalancamiento limitado la ONU tiene sobre los países más poderosos del mundo.
Como resultado, la ONU enfrenta acentuaron las críticas a su incapacidad para actuar ante la crisis.
Andrey Gorshkov/Sputnik/AFP vía Getty Images
Entonces, ¿qué podría hacer realmente la ONU con respecto a la guerra de Ucrania?
Incluso si el Consejo de Seguridad no puede autorizar fácilmente la acción en Ucrania, la ONU puede influir en la guerra de otras maneras, como a través de la presión política, las decisiones e investigaciones legales y la asistencia humanitaria.
Durante la Guerra de Corea, los países de la ONU previeron el problema de que los miembros del P-5 podrían no poder actuar juntos durante un conflicto.
La Asamblea General, otro órgano de toma de decisiones de la ONU que incluye a todos los países miembros, también puede aprobar resoluciones sobre conflictos. Pero la Asamblea General carece de la autoridad legal que tiene el Consejo de Seguridad.
La Asamblea General aprobó un resolución en 1950 que le otorga la autoridad para actuar, con base en una remisión del Consejo de Seguridad, si el consejo no puede llegar a una decisión sobre el uso de la fuerza armada u otros asuntos. La remisión del consejo es una cuestión de procedimiento, por lo que no procede el veto.
Haciendo uso de este mandato por primera vez en 40 años, la Asamblea General adoptó su propio resolución sobre Ucrania el 2 de marzo de 2022. La resolución pide a Rusia que retire sus tropas militares de Ucrania. La acción de la Asamblea General demuestra El aislamiento diplomático de Rusia.
Consejo de Derechos Humanos de la ONU es otro cuerpo con influencia potencial durante la guerra de Ucrania. Pero este consejo no puede exigir legalmente a los países que tomen medidas sobre sus decisiones. Una variedad de países con antecedentes atroces de derechos humanos, como Arabia Saudita y Rusia, también son miembros del consejo.
El Consejo de Derechos Humanos inició una investigación de posibles violaciones de derechos humanos en Ucrania el 4 de marzo de 2022, a medida que aumenta la evidencia de que el ejército de Rusia parece estar atacar la infraestructura civil y cometer crímenes de guerra.
La ONU también tiene un papel fundamental que desempeñar en respuesta a crisis y asistencia humanitaria. los La agencia de refugiados de la ONU y otros grupos de la ONU están documentar la intensificación de la crisis de refugiados y [providing food, medicine and other lifesaving aid] para ayudar a más de 6 millones de ucranianos necesitados.
Ucrania también está buscando un decisión de la Corte Internacional de Justiciael principal órgano judicial de la ONU En particular, la aplicación de sus fallos depende de que los países acepten cumplirlos internamente.
Aris Messinis/AFP vía Getty Images
¿Qué se puede hacer con el Consejo de Seguridad?
Esta crisis ha planteado nuevas preguntas sobre si Rusia tiene un papel legítimo en el Consejo de Seguridad. Ucrania ha pedido si era legal que Rusia tomara el asiento de la Unión Soviética cuando la URSS se derrumbó en 1991.
Pero un empujón para expulsar a Rusia del Consejo de Seguridad se enfrenta a desafíos formidables.
Tal una decisión estaría sujeta al veto de P-5al igual que cualquier movimiento para suspender a Rusia de la ONU por completo.
Aunque es muy poco probable que Rusia pierda su lugar en el Consejo de Seguridad, expandir la membresía permanente del consejo a más países podría cambiar el campo de juego.
La reforma del Consejo de Seguridad ha sido bajo consideración en la ONU desde 2005. Pero las propuestas de cambio no han obtenido suficiente apoyo de los países para avanzar y obtener la aprobación de la Asamblea General o del consejo.
La crisis de Ucrania probablemente fortalecer los argumentos para ampliar el consejo. Sin embargo, dicha reforma podría tardar en llegar.
Territorio inexplorado
Los expertos señalan que el precio a pagar por operar un sistema internacional complicado como la ONU está aceptando algunos límites. Pero es difícil superar las críticas de que la ONU a menudo es solo palabrería cuando la diplomacia no logra evitar una guerra injustificada de esta escala.
del Consejo de Seguridad trayectoria en el mantenimiento de la paz y la reducción de los conflictos ha tenido cierto éxito, como en El Salvador, Nicaragua, Namibia, Mozambique, Sierra Leona, Camboya y Timor Oriental. Los conflictos entre países han disminuido en general sobre todo desde el final de la Guerra Fría.
No existe un foro legítimo en competencia al que los países puedan acudir para mantener teóricamente la paz y la seguridad internacionales. Y el abrumadora mayoría de países considerar la invasión rusa de Ucrania como también un ataque a la propia comunidad internacional. Ahora, la pregunta es si la ONU saldrá finalmente más fuerte, no más débil, de esta crisis.
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