Durante la última media década, el estado de Texas ha estado impulsando una evolución en la administración y aplicación de las leyes de inmigración. Al asumir un papel federal tradicional, los legisladores estatales aprobaron en 2023 Proyecto de ley del Senado 4permitiendo a la policía de Texas arrestar a quienes cruzan ilegalmente la frontera desde México.
Pero esa ley, que sobrevivió a las impugnaciones judiciales, no es el único lugar donde el estado ha asumido responsabilidades federales tradicionales. La editora senior de política de The Conversation, Naomi Schalit, habló con Dan DeBree, profesor de Texas A&Mexfuncionario de Seguridad Nacional y veterano de la Fuerza Aérea, sobre las otras medidas que Texas ha tomado y que probablemente lo pongan en posición de ser un actor clave en la implementación de acciones de control de inmigración por parte de la administración Trump.
¿Qué papel ha asumido Texas en la aplicación de la ley de inmigración y en qué niveles de gobierno?
Texas es el epicentro de la lucha entre entidades federales y estatales.
Tradicionalmente, la inmigración y la seguridad fronteriza han sido el papel de las agencias federales encargadas de hacer cumplir la ley, ante todo Aduanas y Protección Fronterizaque incluye la patrulla fronteriza.
Otra agencia federal esencial es Servicio de Inmigración y Aduanasmás comúnmente conocido como ICE. Una parte de ICE (operaciones de aplicación de la ley y deportación) es responsable de realizar deportaciones y llevar a las personas de regreso a su país de origen.
La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza se concentra a lo largo de la frontera sur. Cooperan estrechamente con Texas y su Departamento de Seguridad Pública.
Por la naturaleza de las fuerzas del orden, generalmente cooperan muy estrechamente con ellos en todo momento. Por ejemplo, en una misión de búsqueda y rescate, la agencia más cercana (el departamento del sheriff local, el Departamento de Seguridad Pública estatal o la Patrulla Fronteriza federal) coopera a un nivel muy granular con los activos disponibles más cercanos para encontrar a la persona desaparecida.
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Tradicionalmente, el Departamento de Seguridad Pública de Texas no sería el principal responsable de detener a quienes cruzan la frontera. En la frontera, eso es pura competencia de Aduanas y Patrulla Fronteriza. Y desde hace mucho tiempo, la Guardia Nacional, ya sea la Guardia Nacional de Texas o de otros estados, ha tenido un papel en la seguridad fronteriza también. La Guardia Nacional de Texas está desplegada dentro de Texas.
Pero también hay Guardia Nacional de todo el país que, en pequeños grupos, generalmente se despliegan para quitar algo de presión a un estado, ya sea Arizona o Texas, para ayudarlos con esa misión. Esas no son tropas federales. Son tropas estatales, que sirven bajo el mando del gobernador y son desplegadas por él. También hay algunas tropas federales en una fuerza de tarea conjunta utilizada principalmente con fines de apoyo y no desplegadas en el campo para realizar detenciones.
No todos los estados fronterizos tienen su función policial involucrada en el control fronterizo. ¿Cómo se desarrolló eso en los últimos cinco años?
Esto se desarrolló principalmente porque esto es una migración sin precedentes. Así que en ocasiones –tanto geográfica como temporalmente– la Patrulla Fronteriza se vería abrumada. Tienen una delgada línea verde ahí afuera – visten uniformes verdes – que simplemente no puede detenerlo todo. Y obviamente hubo tensión entre la administración de Texas, con la administración Biden en particular.
Algunas de estas ciudades en la frontera quedaron bastante abrumadas. Sabes, recuerdo haber visto en una conferencia a un representante de El Paso hablando con un representante de la ciudad de Nueva York, y la persona de la ciudad de Nueva York se quejaba de estar abrumada por los inmigrantes. El detective de El Paso, del Departamento de Seguridad Pública, respondió tranquilamente con sus números correspondientes, y fueron simplemente asombroso para una ciudad de ese tamaño.
Y ya sabes, en El Paso puedes decir: “Oye, es responsabilidad federal ocuparse de esto todo lo que quieras”. Pero si, en realidad, no sucede porque los activos federales están siendo abrumados sin que sea culpa suya, entonces es necesario hacer algo, ¿verdad?
Básicamente se trata de un conflicto político entre el gobierno estatal y el gobierno federal por lo que no se está haciendo. Y tengo simpatía por todos los estados fronterizos, pero Texas en particular, y estas áreas fronterizas. Hay una crisis humanitaria. Así es como yo lo llamo. es un Crisis humanitaria en la frontera – causado por una situación sin precedentes migración mundial – y es necesario abordarlo.
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Además de la presencia federal, esta participación estatal incluye todo, desde la Guardia Nacional hasta la policía local. ¿Están prácticamente todos los niveles del gobierno de Texas involucrados en esto?
Tengo un proyecto de investigación final con el Departamento del Sheriff del condado de Brooks. La crisis migratoria o humanitaria en la frontera los está abrumando. Tienen muchos, muchos, muchos. restos no recuperados en el desierto más de 942 millas cuadradas.
Con pocos diputados patrullando esa amplia zona, se necesitarán generaciones para solucionarlo. Y luego, todos los días, especialmente en verano, deben realizar búsquedas y rescates de migrantes en peligro. hay un flujo constante de inmigrantes a través del condado de Brooks. Cuando se dan cuenta de que no van a lograrlo, llaman al 911, y todos los niveles de aplicación de la ley están involucrados en algún momento o pueden estar involucrados.
¿Cómo ve lo que Texas está haciendo en relación con una nueva política federal de inmigración y fronteras de la administración Trump?
El gobierno del estado de Texas probablemente se alineará más estrechamente con la nueva administración en su afirmación de que hay una invasión en la frontera. Si bien personalmente no me gusta ese término, creo que en la administración Trump hay oídos comprensivos con ese argumento, por lo que creo que habrá cooperación o más apoyo o financiación por parte de las agencias federales.
Sin embargo, creo que a nivel táctico, como el del sheriff del condado de Brooks tratando con el Departamento de Seguridad Pública del estado y con la Aduana y la Patrulla Fronteriza, no creo que haya muchos cambios.
Cuando estaba en el Departamento de Seguridad Nacional, trabajé para la administración Obama. Luego trabajé para la administración Trump y al final trabajé para la administración Biden. Y sabes, habrías pensado que habría cambios drásticos y grandes movimientos de timón, pero en realidad no los hubo.
El gigante de la burocracia federal es bastante difícil de mover. Cada administración viene prometiendo grandes cambios y, al final, generalmente no cumple las promesas drásticas.
Habrá órdenes ejecutivas sobre inmigración a nivel federal y hemos visto la misma herramienta utilizada a nivel estatal. Y entiendo que esto es parte de la política. Como ejemplo, El gobernador de Texas, Greg Abbott, declaró Cárteles de la droga mexicanos u organizaciones criminales como organizaciones terroristas mediante orden ejecutiva. No estoy necesariamente de acuerdo con eso –una vez más, las definiciones son importantes– pero a veces las palabras se usan para enfatizar o incluso para ser provocativas. Creo que veremos menos de eso por parte del estado, porque creo que las dos administraciones estarán más alineadas, por lo que no será necesario.
Mis clases de seguridad fronteriza tienden a generar más emociones que casi cualquier otra clase que imparto. Cuando hablo con los estudiantes, me gusta retroceder un segundo y decir: “Pensemos lo que pensemos sobre esto, es una crisis humanitaria”.
No sé si se puede resolver, pero tenemos que encontrar una manera de mitigarlo, y lo que hacemos cuando mitigamos una crisis humanitaria es reducir el sufrimiento humano. Y no creo que haya nadie en ningún lado del pasillo que no pueda estar de acuerdo con eso, y así es como lo planteo.
