Redacción NM
cientos de los 574 naciones indias reconocidas federalmente en los EE. UU. ahora brindan rutinariamente a sus ciudadanos la gama completa de servicios que normalmente se espera de los gobiernos estatales y locales, desde la recaudación de impuestos hasta las regulaciones de protección ambiental. Al mismo tiempo, muchas tribus se están convirtiendo en los motores económicos de sus regiones.
Todo esto ha sucedido durante las últimas décadas bajo políticas federales que, a diferencia de las políticas anteriores, apoyar la autodeterminación tribal a través del autogobierno.
El progreso no ha sido sobresaliente de manera uniforme, ni está cerca de completarse. Las tribus tienen largas historias de desempoderamiento y consiguiente privación que superar. No obstante, los ingresos per cápita en el país indio han crecido más del 60% desde el inicio del auténtico autogobierno tribal a fines de la década de 1980. Este crecimiento supera con creces el crecimiento del 17% en los ingresos personales experimentado por el ciudadano estadounidense promedio durante el mismo período.
La era de la autodeterminación ha traído finalmente, después de siglos, un crecimiento económico sostenido a país indio. El auge económico tribal es no todo sobre casinos. Ciertamente, las incursiones en el juego por parte de muchos gobiernos tribales, en competencia con las loterías del gobierno estatal y los casinos autorizados por el estado, han sido una bendición para las tribus ubicadas cerca de los principales centros de población.
Pero la difusión del desarrollo económico entre las tribus urbanas y rurales ahora proviene de una combinación diversa de provisión de servicios municipales, empresas de recursos naturales, fabricantes, clínicas de salud, tiendas minoristas, empresas de servicios financieros, restaurantes, hoteles, empresas constructoras y empresas en muchos países. otros sectores
Sin embargo, en nuestro reciente estudioencontramos las Naciones Wabanaki en Maine – Maliseet, Mi’kmaq, Passamaquoddy y Penobscot – y sus 9.546 ciudadanos han quedado fuera de este progreso.
El ingreso promedio por persona de Wabanaki ha crecido solo un 9% desde fines de la década de 1980. Esto es dramáticamente menor que el 61% de crecimiento experimentado por las tribus en los otros 48 estados inferiores. Además, el empleo en las cuatro naciones Wabanaki es solo de un cuarto a un tercio del de las tribus de tamaño similar en regiones con una población similar.
¿Qué explica el subdesarrollo de Wabanaki?
política de autodeterminación india
Los experimentos políticos anteriores, incluida la administración federal de los asuntos de la reserva, la privatización de la tierra de la reserva y la disolución total de los gobiernos tribales, no produjeron prosperidad india.
la investigacion de la Proyecto de Harvard sobre el desarrollo económico de los indios americanos encuentra repetidamente que permitir que las tribus se gobiernen a sí mismas es la clave para mejorar las economías tribales.
El autogobierno local durante las últimas décadas ha significado que las tribus tienen el poder de tomar sus propias decisiones. Esto cambia la responsabilidad de Washington, DC, a los gobiernos tribales individuales y pone el riesgo y la recompensa en los tomadores de decisiones locales, quienes están mejor posicionados para comprender las necesidades, los valores y las oportunidades de las tribus.
Al igual que otras naciones del mundo, las naciones nativas pueden fallar al tratar de ejercer poderes de autogobierno. Pero los que desarrollan sistemas de gobierno robustos diseñados por ellos mismos están liderando el renacimiento nativo. En el proceso, las tribus le muestran al mundo que construir sociedades vibrantes no requiere instituciones de apariencia occidental.
Los órganos de gobierno como las Madres del Clan Haudenosaunee y el Consejo de Principales en Cochiti Pueblo, ubicados en lo que ahora es Nueva York y Nuevo México, respectivamente, apoyan la estado de derecho indigena en sus naciones. En el proceso, dejan en claro que, donde se construyen gobiernos culturalmente resonantes y estables, las tribus despegan.
Sin embargo, los federales Ley de Liquidación de Reclamaciones Indígenas de Maine de 1980conocido como MICSA, distingue a las Naciones Wabanaki de otras tribus en los EE. UU. Resolvió una batalla de propiedad contenciosa entre las Naciones Wabanaki, el estado y los terratenientes privados.
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MICSA faculta al estado de Maine para bloquear la aplicabilidad de prácticamente todas las políticas federales de autodeterminación india a menos que el Congreso diga explícitamente lo contrario y anule la ley federal.
La aprobación de MICSA significó que Maine puede bloquear o amenazar con bloquear a las tribus en cualquier momento en que el estado sienta que las leyes de Maine se verían «afectadas o adelantadas» por el ejercicio de Wabanaki de los poderes proporcionados por el gobierno federal. El poder de Maine para hacer esto se cierne sobre, y sofoca, la inversión tribal en acciones potencialmente controvertidas.
Obstáculos y juicios
En más de 40 años, una anulación federal ha ocurrido solo una vez: en el 2022 reautorización de la Ley de Violencia contra la Mujer.
Durante esas cuatro décadas, cada vez que Maine sentía que su soberanía estaba amenazada por la acción de los Wabanaki, los Wabanaki encontraban obstáculos administrativos o litigios. La mera construcción de un pozo de agua en terrenos de Passamaquoddy con dinero federal requirió la elaboración de un memorando de entendimiento con Maine – un paso no necesario en otros estados.
La Tribu Penobscot había abogado por la aprobación del Título IX, el Disposición de seguridad para las mujeres indias, de las enmiendas de 2013 a la Ley de violencia contra las mujeres. Pero Maine mató el esfuerzo de la tribu convertirse en una tribu piloto en este programa, cortar millones en fondos federales el programa habría proporcionado a la tribu.
Solo después de nueve años de defensa y gastos de Penobscot, la Ley de Violencia contra la Mujer de 2022 reautorizó hacer autoridad Wabanaki en este campo claro. Una y otra vez, los poderes de Maine bajo MICSA generan costos e incertidumbre que efectivamente impiden el desarrollo de las Naciones Wabanaki.
Para los ciudadanos tribales en Maine, eliminar las restricciones de MICSA ofrecería pocos riesgos y muchos beneficios. Esto se aplica no solo a los Wabanaki sino también al gobierno del estado de Maine, a los ciudadanos no tribales de Maine ya la economía de Maine.
Foto AP/Robert F. Bukaty
Dinero y trabajos dejados sobre la mesa
En los otros 48 estados inferiores, el desarrollo económico tribal demostrablemente se derrama en comunidades vecinas no tribales, mejorando las habilidades de las tribus y los gobiernos estatales y locales para servir a sus ciudadanos.
Por ejemplo, las tribus Hualapai, Winnebago y Fort Belknap, ubicadas en Arizona, Nebraska y Montana, respectivamente, se encuentran entre los principales empleadores de sus condados y regiones. El crecimiento económico tribal respalda habitualmente las inversiones intergubernamentales en rampas de salida de carreteras, sistemas de tratamiento de agua y delegación cruzada de policías.
Pero debido a MICSA, Maine está dejando sobre la mesa miles de empleos, cientos de millones de dólares del producto estatal bruto y decenas de millones de dólares de ingresos del gobierno estatal y local.
Es razonable preguntarse si liberar a los Wabanaki de las restricciones de MICSA resultaría en un mayor conflicto entre las tribus y los gobiernos estatales y locales de Maine. La experiencia general fuera de Maine ha sido que los gobiernos tribales cada vez más capaces mejoran las relaciones entre el estado y las tribus al permitir que ambas partes se sienten a la mesa con capacidades maduras para cooperar, de gobierno a gobierno. Contra estos beneficios potenciales para Maine hay un statu quo que ya produce conflictos, litigios, recriminaciones y desconfianza.
El último Congreso consideró, pero finalmente rechazó, modificando MICSA para aliviar la carga que impone a las Naciones Wabanaki. Creemos que es una legislación que vale la pena reconsiderar.
