La orden ignora el proceso de transmitir un tratado en ley, incluida la aprobación del Senado.
El presidente Donald Trump ha emitido una orden ejecutiva que declara que Estados Unidos responderá a cualquier ataque contra Qatar con fuerza de retribución hacia el país agresor, incluido el uso potencial del ejército de los Estados Unidos.
La orden ejecutiva se emitió el lunes, pero no se hizo pública hasta el miércoles, ya que Trump fue el anfitrión del primer ministro israelí Benjamin Netanyahu en la Casa Blanca el lunes. El gobierno israelí ha estado en desacuerdo con Qatar en el pasado; A principios de este mes, Israel lanzó un ataque contra la ciudad capital de Doha, donde los negociadores políticos de Hamas habían viajado para discutir un posible acuerdo de alto el fuego sobre el genocidio de Israel en Gaza.
La orden se produce solo unos meses después de que Trump aceptó un regalo de 747 a Jetliner de Qatar, por un valor de al menos $ 400 millones, en lo que los críticos sugirieron que posiblemente era una violación directa de las restricciones de la Constitución a los emolumentos de gobiernos extranjeros.
Qatar se considera un aliado estadounidense, especialmente militarmente: el país alberga una base militar del Comando Central de los Estados Unidos (Centcom) en la Base Aérea Al Udeid, que se encuentra en Doha. La base tiene cientos de personal militar y contratistas de defensa, y se considera esencial para los Estados Unidos en términos de su capacidad para mantener una presencia militar estratégica dentro del Medio Oriente.
The executive order states that the US “shall regard any armed attack on the territory, sovereignty, or critical infrastructure of the State of Qatar as a threat to the peace and security of the United States,” and that “in the event of such an attack, the United States shall take all lawful and appropriate measures — including diplomatic, economic, and, if necessary, military — to defend the interests of the United States and of the State of Qatar and to restore peace and estabilidad «.
La orden justifica la necesidad de tales protecciones debido a la cooperación entre los dos países, así como «las continuas amenazas al estado de Qatar planteado por la agresión extranjera», aunque la orden no menciona el ataque de Israel en absoluto.
Los observadores legales dicen que la Directiva es similar a la compromiso del Artículo V de la OTAN, que estipula que cualquier miembro de la organización multinacional se defenderá de otro si es atacado. En particular, ese tratado fue negociado y aprobado a través de los canales legales normales, incluida la aprobación constitucionalmente requerida del Senado de los Estados Unidos, y no por orden ejecutiva.
Aún así, como comandante en jefe, Trump tiene cierta posición legal para hacer tal anuncio, aunque cualquier acción militar debería, en teoría, aún requerir la aprobación del Congreso. (Sin embargo, en la práctica, los presidentes han probado y violado constantemente las restricciones de la Constitución sobre ellos).
La orden ejecutiva se trata principalmente de mostrar apoyo para Qatar, señalaron los observadores.
«Este no es un tratado legalmente vinculante y ratificado, es decir, uno que requiere firma del Senado de los Estados Unidos. Es en efecto una promesa que Trump está haciendo el uso de la imprimatur de su oficina», se lee en un análisis de CNN Aaron Blake. «Y no es algo que los futuros presidentes tendrán que cumplir».
Pero la acción del presidente aún es preocupante, ya que esta no es la primera vez que busca usurpar la rama legislativa. Su incapacidad para utilizar las medidas apropiadas para aprobar un acuerdo similar al tratado también puede poner dudas sobre la legitimidad de sus promesas, sugirió el autor y experto en seguridad internacional que Ankit Panda.
Como Panda explicó en una publicación reciente en su sitio web:
Es importante para los Estados Unidos, su gente, y Los aliados estadounidenses que se garantizan y relaciones de disuasión extendidas están codificados en los tratados. … un acuerdo de defensa colectiva promete fundamentalmente el gasto de sangre y tesoros estadounidenses en la defensa potencial de los aliados; Tener representantes elegidos del pueblo estadounidense (senadores) ofrece su consejo y consentimiento sobre un tratado no es solo un boato vacío.
«Este componente de la legitimidad democrática está ausente en esta extraña promesa nueva a Qatar, que es completamente de los caprichos de la rama ejecutiva (como muchas cosas son en estos días)», agregó Panda. «Observaría que esto hace que esta garantía sea fundamentalmente mucho menos creíble que las garantías basadas en los tratados».
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