Redacción NM
Mugla, Turquía, el 7/8/2021 © Sedat Elbasan / Shutterstock
Turquía atravesó un verano terrible desde el punto de vista ecológico. El país ha estado experimentando incendios forestales sin precedentes causados por olas de calor y sequías que han devastado los bosques en la parte suroeste de Anatolia, mientras que las inundaciones han afectado el norte y el este. Los desastres obviamente tienen consecuencias económicas y sociales sin precedentes, todas las cuales están generando preocupaciones sobre la vulnerabilidad de Turquía a las crisis ambientales y el cambio climático y la capacidad de Ankara para hacerles frente.
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En 2011, las autoridades turcas, en la Estrategia y Plan de Acción Nacional de Adaptación, comprendió que la ubicación de Turquía en la cuenca del Mediterráneo la hacía más susceptible a las condiciones áridas y las olas de calor resultantes del cambio climático, citando el Cuarto Informe de Evaluación de 2007 del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). En su sexto informe, publicado En agosto de este año, la CIPF concluye que el cambio climático ya está creando muchos fenómenos meteorológicos y climáticos extremos en todas las regiones del mundo y que se están intensificando de una manera sin precedentes.
A pesar de estas amargas observaciones, Ankara se ha abstenido durante mucho tiempo de ratificar el Acuerdo de París de 2015. El tratado internacional legalmente vinculante se firmó con el objetivo central de limitar el calentamiento global a muy por debajo de los 2 grados Celsius y continuar los esfuerzos para limitarlo a 1,5 grados Celsius. Pero recientemente, el presidente Recep Tayyip Erdogan declaró la intención del país de ratificar el acuerdo de París antes de la Conferencia de las Partes de la ONU (COP26) sobre cambio climático, que se inaugurará en Glasgow el 31 de octubre.
La mentalidad del gobierno turco puede ayudar a explicar sus esfuerzos inadecuados para abordar la crisis climática. Pero para comprender esta resistencia por parte de Ankara, uno debería mirar la posición problemática de Turquía en el régimen global de cambio climático.
Falta de compromiso interno
El cambio climático nunca ha sido una prioridad para el gobernante Partido Justicia y Desarrollo (AKP). Sus políticas económicas y energéticas orientadas al crecimiento de los últimos 20 años han seguido un modelo de desarrollo que prioriza las ganancias económicas sin tener en cuenta sus consecuencias ambientales. Proyectos ya realizados como el aeropuerto de Estambul o iniciativas planificadas como el Canal de Estambul son solo algunos ejemplos de esta visión.
Otro es la prioridad que se le da al uso del carbón. Sigue siendo la tercera fuente más grande de energía primaria en Turquía después del petróleo y el gas natural, y las emisiones relacionadas con el carbón han aumentado en casi un 32% durante el año. último década. Las emisiones totales de gases de efecto invernadero aumentaron en un 137% Entre 1990 y 2018, y el gobierno no tiene actualmente un año objetivo para alcanzar el pico de emisiones o para reducir las emisiones en términos absolutos.
Además, Turquía sostiene, como muchos otros países menos desarrollados, que solo tiene una responsabilidad insignificante por las emisiones de gases de efecto invernadero y, por lo tanto, debería hacer menos que los países totalmente industrializados, que tienen una enorme responsabilidad histórica en el cambio climático antropogénico.
Circunstancias especiales de Turquía
En 1992, cuando se adoptó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), como miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, y sin ninguna objeción de los funcionarios turcos en ese momento, Turquía estaba incluida en el Anexo I y el Anexo II de la CMNUCC. Se espera que estos países, que en general son más ricos y desarrollados, lideren la lucha contra el cambio climático. Pero lo más importante es que los países del Anexo II también deben brindar apoyo financiero a los países en desarrollo que están en el grupo no incluido en el Anexo I y tienen menos obligaciones.
Por tanto, Turquía estaba teóricamente obligada a reducir sus emisiones y ayudar a países en desarrollo como Brasil, Corea del Sur y China. Como resultado de los esfuerzos diplomáticos de Turquía, el país fue finalmente eliminado del Anexo II en 2001, pero todavía figura en el Anexo I, lo que significa que Turquía no está obligada a contribuir a la financiación climática, pero tampoco puede beneficiarse de apoyo financiero.
Como consecuencia, durante la Conferencia de las Partes (COP21) en París en 2015, Turquía dijo que no firmaría el acuerdo si no se tenía en cuenta su demanda. En ese momento, la canciller alemana, Angela Merkel, y el presidente francés, Francois Hollande, tuvieron que intervenir para convencer a Erdogan de que firme el acuerdo. Pero antes de ratificar el Acuerdo de París, Ankara quería ser eliminada de la lista de países desarrollados de la CMNUCC y recibir asistencia financiera para la mitigación del cambio climático. Obviamente, el comportamiento de Turquía tiene un costo en forma de costos ecológicos para el país y la región circundante, así como impactos negativos en la economía turca y los esfuerzos globales contra el cambio climático.
Conseguir a Turquía a bordo
Los efectos del cambio climático requerirán cambios significativos en la geoeconomía. politicas a nivel europeo y mundial. La Unión Europea ya está integrando progresivamente los factores climáticos en sus relaciones económicas externas, lo que cambiará la forma en que comercia con su socio.
El impuesto fronterizo al carbono planeado por la UE, llamado Mecanismo de Ajuste de Carbono Fronterizo, sería una herramienta importante en esta estrategia y afectaría las relaciones comerciales de Turquía con la UE si Ankara no descarboniza su economía. Turquía realiza la mitad de su comercio con la UE. La descarbonización sería, por tanto, también un requisito económico y estratégico para Turquía en términos de su comercio y otras relaciones con la UE.
La ratificación del Acuerdo de París será el primer paso positivo para unirse a la coalición internacional para luchar contra el cambio climático, y también debería verse como parte de la ofensiva de encanto de Turquía hacia Occidente. Este esfuerzo no estará completo si Ankara no asume compromisos de mitigación concretos al presentar una versión nueva y más ambiciosa de sus contribuciones determinadas a nivel nacional.
Parece que se puede motivar a Ankara a tomar tales medidas y participar activamente en la lucha contra el cambio climático a través de la asistencia financiera. La UE puede desempeñar un papel importante aquí. Debería utilizar eficazmente sus poderes financieros y diplomáticos para asegurar estos resultados.
Después de todo, incorporar a Turquía en la lucha mundial contra el cambio climático también redunda en interés de la UE, que tiene el papel de liderazgo en la consecución de los objetivos del Acuerdo de París. Esto no solo contribuiría a los esfuerzos globales de mitigación, sino que también aumentaría la resiliencia y preparación de Turquía para las crisis ecológicas que solo empeorarán con el cambio climático.
*[This article was originally published by the German Institute for International and Security Affairs (SWP), which advises the German government and Bundestag on all questions related to foreign and security policy.]
Las opiniones expresadas en este artículo pertenecen al autor y no reflejan necesariamente la política editorial de Fair Observer.
