La instalación de paneles solares en los tejados del país costará a la economía más de 1.100 millones de NIS al año, en comparación con el uso de los enormes campos solares del Néguev, según el informe del Consejo Económico Nacional, dirigido por el profesor Avi Simhon, sobre la viabilidad económica de los proyectos de campos solares, que «Globes» puede revelar por primera vez.
El estudio de David Bedell e Itamar Milrad concluyó que, si bien el precio marginal para la economía (impuestos deducidos) de producir electricidad utilizando gas natural es de 0,07 NIS por kilovatio-hora, la producción adicional de electricidad utilizando paneles solares con la tecnología existente cuesta entre 0,12 NIS en campos muy grandes en el Néguev y 0,48 NIS por kilovatio-hora en los tejados de las casas.
En las palabras de apertura del informe, el profesor Simhon señala que el coste adicional de las energías renovables asciende actualmente a unos 2.500 millones de NIS al año, mientras que el cumplimiento del objetivo fijado para 2030 de producir un 30% a partir de energías renovables supondrá un coste adicional de unos 3.100 millones de NIS al año. Sin embargo, si la mayor parte de la electricidad procede de grandes yacimientos, el coste adicional ascenderá a unos 2.000 millones de NIS al año. «Es importante que las decisiones sobre cuánta energía renovable se debe producir se tomen tras un debate público, en el que se facilitarán datos sobre el significado de las distintas opciones», explica Simhon a Globes.
En definitiva, según el informe, el cumplimiento de los objetivos con las tecnologías existentes encarece la electricidad para la economía entre un 11% y un 14%. El progreso tecnológico en el sector y la reducción de los costes de los componentes hacen que en el futuro se reduzca la diferencia en los costes adicionales de producción de electricidad, que se fijan en los contratos a largo plazo.
Estas conclusiones llegan un mes después de que la Comisión Nacional de Planificación y Construcción aprobara una normativa liderada por el Ministerio de Energía e Infraestructura y la Administración de Planificación, en la que se establece que todo nuevo edificio no residencial y toda nueva casa unifamiliar deberán instalar sistemas de paneles solares para la producción de energía renovable. Como parte de la nueva normativa, se ha establecido que cualquier nuevo edificio no residencial con una superficie de tejado superior a 250 metros cuadrados, deberá instalar un sistema de producción de energía renovable.
Además, la nueva normativa exige la instalación de un sistema fotovoltaico en las nuevas viviendas unifamiliares, con una superficie de tejado de 100 metros cuadrados, con una capacidad de producción mínima de 5 kilovatios. El objetivo de elegir dicha capacidad es que se espere que sea suficiente para el consumo de esa vivienda. El Ministerio de Energía e Infraestructura estima que la normativa dará como resultado una capacidad instalada total de aproximadamente 3.500 megavatios para 2040, mientras que esto es una solución a otra consideración importante: ahorrar superficies de tierra de aproximadamente 35.000 dunams (8.750 acres).
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El Ministerio considera que para avanzar de forma significativa en la integración de las energías renovables se necesitan tanto campos terrestres como de doble uso. Esta política se basa en la falta de recursos terrestres de Israel y en las ventajas inherentes al uso de tejados solares, como la descentralización frente a las amenazas a la seguridad. Los grandes campos solares de Israel situados en el Néguev tienen una gran desventaja, que es la distancia a los centros de consumo. Por ello, se necesitan infraestructuras de transmisión, que a su vez ocupan espacio en la carretera. Al mismo tiempo, cuando los paneles solares se instalan en el corazón de una ciudad, por ejemplo Tel Aviv, se ahorran recursos de la red y aumenta la fiabilidad del suministro.
Israel se queda crónicamente rezagado respecto de sus propios objetivos
Tanto el Ministerio de Energía e Infraestructura como el Consejo Económico Nacional son conscientes de que el Estado de Israel está crónicamente rezagado respecto de su propio objetivo de energía renovable. En 2022, por ejemplo, Israel cumplió el objetivo de 2020 (un 10 % de producción a partir de energía renovable). Israel tiene un desafío distinto: el 96 % de la energía renovable es solar, y se espera que así sea en el futuro. En Israel no hay fuentes de energía hidroeléctrica (agua) ni de energía eólica a gran escala.
Por lo tanto, surge la pregunta de cómo se logrará el objetivo de integrar de manera efectiva las energías renovables. Según el nuevo informe, el costo de instalar un kilovatio en áreas terrestres es de aproximadamente 2.000 NIS, en comparación con los 3.400 NIS en los tejados o los 4.500 NIS en los proyectos agrovoltaicos. En Israel, si se desea aprovechar grandes áreas de tierra para el beneficio de los campos solares, las opciones están, principalmente, en el Néguev.
Por lo tanto, existe el desafío de la transmisión a la zona de demanda en el centro de Israel. En un estudio del Consejo Económico Nacional de 2019 sobre el costo de la transmisión de electricidad desde una gran instalación en el sur, que se llevó a cabo con la empresa consultora Aviv Engineering, los costos de transmisión para un campo solar terrestre del Néguev, con una capacidad instalada de 5,2 gigavatios, fueron de 3.200 a 4.100 millones de NIS.
Según los datos económicos obtenidos a partir de este trabajo, el uso de las tierras del Néguev para proyectos de energía solar en los precios de las tierras agrícolas supone un valor estimado de la tierra para un proyecto de energía solar con una capacidad de producción de electricidad de 5,2 gigavatios de entre 87 y 125 millones de shéquels. Por lo tanto, el coste total de cumplir los objetivos del gobierno, al tiempo que se incorporan proyectos importantes de campos solares con una capacidad de 5,2 gigavatios, se estima en entre 39,7 y 40,6 mil millones de shéquels.
La hoja de ruta del Ministerio de Energía e Infraestructura para las energías renovables en 2030 no se basa únicamente en las superficies de tierra, sino también en la energía solar fotovoltaica (coste de 4.000 NIS por kilovatio), los grandes tejados de más de 630 kilovatios (coste de 2.700 NIS por kilovatio), los pequeños tejados de hasta 630 kilovatios (coste de 3.400 NIS), los embalses (coste de 3.300 NIS), las bases militares y otras áreas de doble uso como intercambiadores, vertederos y carreteras (coste de 3.500 NIS). Según el Consejo Económico Nacional, el resultado asciende a un coste de 48.200 millones de NIS para producir 5,2 gigavatios. En otras palabras, el ahorro estimado sería de unos 7.400-8.400 millones de NIS.
Más de la mitad de la energía solar del mundo proviene de producción concentrada
Como en tantas otras cuestiones energéticas, el mundo está por delante de Israel. El informe señala que, según la Agencia Internacional de la Energía (AIE), el 56% de la producción solar mundial procede de proyectos de energía concentrada, es decir, grandes extensiones de tierra destinadas exclusivamente a la producción de energía. El resto de la producción se distribuye en un 27% aproximadamente en áreas industriales y comerciales (principalmente tejados) y sólo un 16% en producción residencial.
No siempre ha sido así. En 2010, la producción concentrada representaba solo el 20% de toda la energía solar, pero en 2016 aumentó hasta aproximadamente el 55%-57% y se ha mantenido en esos niveles desde entonces. La previsión de producción de la AIE estima que entre 2022 y 2027, se espera que la producción de tecnología solar proceda, principalmente, de la producción concentrada, que representará alrededor del 60%. Si se examina la previsión relativa a las fuentes de crecimiento de la producción de energía solar para este período, según el tipo de productor, se observa que el aumento de la producción en Israel mediante sistemas de producción centralizados será significativamente menor que en el mundo. Esto ascenderá al 33% del aumento total, en comparación con una media mundial del 57%.
Los Países Bajos son una excepción en el mundo en general y en Europa en particular en lo que se refiere a la producción de energía solar. Debido a la falta de terrenos, se estima que la extensión de la producción mediante proyectos de construcción de terrenos importantes es del 26%. Ante la dificultad de distribuir paneles solares por todo el territorio de los Países Bajos, la administración de La Haya recurrió a los tejados. Sin embargo, se han convertido en una espina en el costado. Los ciudadanos pagan las consecuencias, y la tarifa eléctrica en los Países Bajos es tres veces más alta que en Israel y casi el doble de la media de la UE.
Publicado por Globes, noticias de negocios de Israel – es.globes.co.il – el 11 de septiembre de 2024.
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