Una hoja de ruta para el uso legal del parar y registrar en Filadelfia y en otros lugares

Los delitos violentos y cómo reducirlos dominaron la campaña para la alcaldía de Filadelfia en 2023.

Como un candidatoCherelle Parker sugirió que apoyaría el uso parar y registrar para combatir la violencia armada. Tras ser elegida, Parker reiteró su postura, pero enfatizó “No hay lugar para el paradero y registro inconstitucional.”

El ACLU de Filadelfia se opuso a la posición del alcalde entrante durante la campaña. La organización de defensa de las libertades civiles señaló la demanda que presentó contra el Departamento de Policía de Filadelfia en 2010, detener datos que seguía mostrando persistentes disparidades raciales, y la falta de apoyo empírico para la efectividad de la estrategia.

Como criminólogos con experiencia en policía y leyexplicamos anteriormente que el parar y registrar puede ser constitucional y útil si cuidadosamente controlado. Estamos de acuerdo con la observación del Philadelphia Inquirer de que esto “Requiere un cambio de cultura y responsabilidad..”

A continuación, explicamos qué es el parar y registrar y cómo se ha utilizado en Filadelfia. Luego describimos esos controles de importancia crítica.

¿Qué es parar y registrar?

En el histórico fallo de 1968 Terry contra Ohio, la Corte Suprema de Estados Unidos autorizó a las fuerzas del orden a detener e interrogar brevemente a sospechosos de delitos basándose en sospechas razonables y “articulables”. Este estándar de prueba implica más que una corazonada – pero menos que causa probable – que la persona detenida está involucrada en una actividad delictiva. Si hay motivos razonables para creer que la persona está armada, los agentes pueden realizar un cacheo limitado para comprobar si hay armas.

Durante las próximas décadas, los departamentos de policía en todo Estados Unidos transformó esta herramienta en una amplia, estrategia inconstitucional de control del crimen que a menudo escribe el profesor de derecho de la Universidad de Howard, Andrew E. Taslitz, “estereotipos, suposiciones, [and] culpa por asociación.”

Historia del parar y registrar en Filadelfia

En Filadelfia, el parar y registrar se afianzó en la década de 1990. En 2007, se instituyó ampliamente como una política formal.

Dos años más tarde, la policía de Filadelfia detuvo más de 253.000 gente. Los afroamericanos representaron más del 70% de estas paradas a pesar de que comprendían 43% de la población de la ciudad En el momento. Sólo el 8,4% de las detenciones terminaron en arrestos.

Estas disparidades llevaron a la demanda colectiva en 2010.

Filadelfia resolvió la demanda en 2011 al celebrar un Decreto de consentimientoa tipo de acuerdo legal. La ciudad prometió capacitar a sus agentes de policía sobre los parámetros legales para parar y registrar válidos, monitorear cómo los conduce la policía y disciplinar a quienes incurrieran en prácticas inconstitucionales.

Filadelfia redujo su uso de parar y registrar en 2015, pero nunca abandonó por completo la táctica. Disparidades raciales persistir. Casi el 40% de las detenciones realizadas en 2019 carecían de sospecha razonable, violando así la Cuarta Enmienda protección contra registros e incautaciones irrazonables.

Medir la efectividad

Como señaló la ACLU de Pensilvania, en el mejor de los casos “parar y registrar es un inconveniente aterrador”. La “Filadelfia promedio la parada de peatones dura 13 minutos” – lo suficiente como para retrasar a las personas en el trabajo, el cuidado de los niños u otras responsabilidades clave.

Peor aún, los encuentros con la policía tienen el potencial de volverse violentos, con policía desproporcionadamente usando fuerza nuevamente hombres negros e hispanos. Y como las muertes de Michael Brown, Eric Garner y Neumáticos Nichols Por ejemplo, las detenciones y cacheos contra hombres de color pueden terminar con el uso de fuerza letal por parte de la policía. En particular, los hombres negros son 2,5 veces más probable que los hombres blancos son asesinados por la policía, aunque los asesinatos policiales son la sexta causa de muerte entre hombres de todas las razas de 25 a 29 años.

A pesar de estas consecuencias, el reciente aumento de la violencia en Filadelfia provocó llama a la reimplementación de una estrategia amplia de parar y registrar.

Algunas personas creen que la estrategia funciona porque entre 2007 y 2009, un período en el que Filadelfia empleó agresivamente el parar y registrar, los homicidios disminuyeron. en aproximadamente un 22%. Pero datos criminales muestra que cuando la ciudad redujo el uso de parar y registrar según los términos del decreto de consentimiento, los delitos violentos no aumentaron significativamente.

Como explicó la estación de radio pública de Filadelfia WHYY, “El mayor aumento de la violencia armada no comenzó hasta 2019., y empeoró durante el período sostenido de inestabilidad socioeconómica posterior a la pandemia de COVID-19”. En efecto, violencia con armas de fuego y homicidios rosa a escala nacional durante la pandemia. Los expertos dicen Esta tendencia “es mucho más probable que esté relacionada con el desempleo, el racismo, la salud mental y otras causas sistémicas que con prácticas policiales.”

Quizás de manera contraria a la intuición, las estrategias policiales agresivas como el parar y registrar tienen el potencial de aumentar la delincuencia. Eso es porque pueden crear más desconfianza de aplicación de la ley entre gente de color a quién apunta la policía. A su vez, es menos probable que las personas de comunidades de color llamen a la policía y cooperen con ella.

Una hoja de ruta para evitar problemas del pasado

Entonces, ¿qué le diríamos a la alcaldesa electa Parker y su elección para comisionado de policia, Kevin Bethel, si nos preguntaran ¿cómo hacerlo funcionar? Compartiríamos estas sugerencias basadas en evidencia que podrían minimizar el sesgo si el parar y registrar se implementara más ampliamente en Filadelfia.

– Mejorar y sostener los esfuerzos para reclutar oficiales diversos. Como muchos policía departamentoslas caras de Filadelfia dotación de personal escasez. La ciudad está utilizando sus esfuerzos de reclutamiento como una oportunidad para atraer a un grupo de solicitantes racialmente diverso, un paso positivo. También sugerimos evaluar racial de los reclutas policiales actitudes y eliminar cualquiera de ese grupo que demuestre prejuicios raciales.

– Combine el entrenamiento de parar y registrar con entrenamiento de sesgo implícito, que educa a los oficiales sobre las sutilezas de cómo los prejuicios raciales pueden afectar su toma de decisiones. Los departamentos de policía también pueden proporcionar formación en justicia procesalque promueve trato justo y respetuoso de los miembros de la comunidad.

– Capacitar a la policía sobre los requisitos constitucionales de la táctica. Como supervisor designado por el tribunal para el Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York, Peter Zimrothobservó, los agentes deben comprender la marco legal para los controles y registros, y los tipos y niveles de pruebas que deben cumplir antes de realizarlos.

– Implementar estrategias de participación comunitaria para compensar algunas de las los daños que el parar y registrar puede causar. Por ejemplo, el alcalde Parker plan de seguridad actual incluye la contratación de 300 agentes de patrulla a pie y en bicicleta que tienen el potencial de involucrar a la comunidad en formas que construyen apoyo a las operaciones policiales. Eso es inteligente, si se adhieren a los mandatos constitucionales y a los principios de la policía comunitaria y la justicia procesal.

– Exigir a los oficiales que completar un informe escrito para cada parada y cacheo, y haga que los supervisores los revisen periódicamente.

– Requerir oficiales, con sus cámaras corporales encendido, para articular por qué están deteniendo a alguien. Sus motivos también deben transmitirse a la persona detenida.

– Aproveche las imágenes de la cámara corporal para monitorear el parar y registrar. Investigadores que examinan el programa de la policía de Nueva York concluyó que las cámaras corporales aumentaban el cumplimiento de los requisitos de presentación de informes de detención y cacheo. Los supervisores deben revisar periódicamente las imágenes para evaluar la constitucionalidad de las detenciones y las interacciones posteriores. Los departamentos de policía podrían explorar el uso tecnología de inteligencia artificial para examinar la gran cantidad de imágenes que capturan.

Siguiendo estas pautas, creemos que la policía de Filadelfia (y de otros lugares) puede utilizar el parar y registrar como mecanismo legal para reducir el crimen y la violencia, respetando al mismo tiempo los derechos constitucionales de los residentes. Sin embargo, sin estos controles esenciales, la fallida historia del parar y registrar está condenada a repetirse.