Al final, el Canciller alemán Olaf Scholz y el ex Ministro de Finanzas Christian Lindner sólo estuvieron de acuerdo en un punto: su cooperación fracasó debido al freno de la deuda.
Scholz había querido suspender este límite a la capacidad de Berlín para pedir prestado fondos en relación con la producción económica del país, para satisfacer las demandas de una economía enferma. Pero Lindner insistió en mantenerlo en su lugar, refiriéndose al juramento que hizo cuando asumió como ministro de Finanzas en 2021.
Afirmar: «El canciller finalmente exigió que suspendiera el freno de la deuda federal. No podía aceptar esto porque habría violado mi juramento», declaró Lindner en una declaración el 6 de noviembre después de que Scholz lo despidiera y provocara el colapso de el gobierno de coalición de sus dos partidos, junto con los Verdes.
Verificación de datos de DW: Engañoso
El freno de la deuda no formó parte del juramento de Lindner. Cuando prestó juramento como ministro de Finanzas el 8 de diciembre de 2021 en el Bundestag alemán, el líder del neoliberal Partido Democrático Libre (FDP) hizo la siguiente promesa: «Juro que dedicaré mis fuerzas al bienestar del pueblo alemán , aumentar su beneficio, evitar daños causados por él, defender y defender la Ley Básica y las leyes de la Federación, cumplir concienzudamente mis deberes y hacer justicia a todos. Así que ayúdame Dios.
El juramento del cargo no contiene obligaciones específicas con respecto al freno de la deuda. Sin embargo, hace referencia a la Ley Básica, la Constitución alemana, que en el artículo 115 establece que «los ingresos y los gastos, en principio, estarán equilibrados sin los ingresos procedentes de los préstamos»; en términos generales, el Estado sólo puede gastar tanto dinero como necesite. en.
La ayuda a Ucrania es «difícil de justificar»
Mientras que los estados individuales están sujetos a una prohibición absoluta de endeudamiento, al gobierno federal se le permite un endeudamiento neto que asciende a un máximo del 0,35% de la producción económica. Por ejemplo: el producto interior bruto en 2022 ascendió a unos 3,88 billones de euros (4.070 millones de dólares), lo que significa que al gobierno federal se le permitió asumir unos 13.000 millones de euros de deuda adicional.
Pero volvamos a la afirmación de Lindner de que una suspensión habría violado su juramento en el cargo. «Aquí hay margen de interpretación», afirmó Friedrich Heinemann, profesor de finanzas públicas en el Centro Leibniz de Investigación Económica Europea.
«Tras la sentencia del Tribunal Constitucional Federal de noviembre de 2023, Lindner puede argumentar que la ayuda a Ucrania financiada con deuda es actualmente difícil de justificar según la Ley Fundamental», dijo a DW, refiriéndose a una sentencia que invalidó una ley presupuestaria que autorizaba a Berlín. pedir prestado en respuesta a la pandemia de COVID-19. La ley no cumplía los requisitos constitucionales para un préstamo de emergencia, afirmó el tribunal.
«Es posible la opinión de que fue obligado a violar la Ley Fundamental», afirmó Heinemann, lo que en su interpretación también iría en contra del juramento de Lindner.
La ley presupuestaria es competencia del Bundestag
Hacienda en el señor no decide directamente sobre la suspensión del freno de la deuda. Esta es la tarea del Bundestag alemán, la cámara baja del parlamento, que ejerce la legislación presupuestaria. La tarea de Lindner como Ministro de Finanzas habría sido presentar un proyecto de presupuesto para ser votado por sus miembros.
En 2022, el Bundestag decidió pedir prestado cientos de miles de millones de euros a través de la ley presupuestaria antes mencionada, haciendo uso de la excepción al freno de la deuda, como ya había hecho para los ejercicios 2020 y 2021, refiriéndose a una «situación de emergencia extraordinaria». como consecuencia de la pandemia de COVID-19 y la guerra en Ucrania.
En principio, la Ley Fundamental permite suspender el freno de la deuda «en caso de desastres naturales o situaciones de emergencia inusuales que estén fuera del control del gobierno».
En el debate sobre el presupuesto de 2024, el Partido Socialdemócrata de centroizquierda de Scholz y los Verdes ambientalistas pidieron una vez más la declaración de una situación de emergencia debido a las consecuencias de la guerra en Ucrania y la posterior crisis energética.
Sin embargo, los expertos consideran que este es un argumento difícil. Stefan Korioth, experto en derecho constitucional financiero de la Universidad de Múnich, al diario berlinés El Tagesspiegel que tal emergencia tendría que ser un «evento similar a un shock externo que no se puede controlar y que perjudica significativamente la situación financiera del gobierno federal».
Las consecuencias de la guerra en Ucrania bien podrían usarse como justificación, «sin embargo, la guerra comenzó hace algún tiempo, por lo que a medida que pasa el tiempo se vuelve cada vez más difícil explicar por qué el Estado alemán se encuentra ahora bajo una carga extraordinaria». «, dijo Korioth.
Conclusión: Scholz instó a Lindner a levantar el freno de la deuda, pero no a violar directamente su juramento. Aún así, el juramento del cargo está sujeto a interpretación. Tampoco está claro si el Tribunal Constitucional Federal revocaría de nuevo la suspensión prevista del freno de la deuda.
Este artículo fue escrito originalmente en alemán.
