Islamabad, Pakistán – El principal diplomático de Pakistán se embarcó en la primera visita a la India del ministro de Relaciones Exteriores del país en 12 años.
Bilawal Bhutto-Zardari llegó a la ciudad de Goa el jueves para asistir a la reunión de dos días de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) para ministros de Relaciones Exteriores.
Era la primera vez que un ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán pisaba India desde 2011. Hina Rabbani Khar, actualmente ministra de Estado de Asuntos Exteriores de Pakistán, fue la última en visitar al vecino del este de Pakistán.
La OCS es un bloque político y de seguridad en Asia cuyos miembros son Rusia, China, India, Pakistán, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán.
La reunión de ministros de Relaciones Exteriores del jueves y viernes será seguida por la principal cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghái en julio, en la que se espera que los líderes de las naciones de la OCS lleguen a India.
Los observadores dijeron que la visita del ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán a la India debe verse a través del prisma de la reunión multilateral de la OCS en lugar de tomar cualquier implicación bilateral sobre su viaje.
Mosharraf Zaidi, del grupo de expertos en políticas Tabadlab, con sede en Islamabad, dijo que el hecho de que Bhutto-Zardari esté en India es solo “una asistencia a la reunión de la OCS”.
“No pretende ser un momento bilateral ni es probable que genere más que estética en cuanto a las intervenciones entre funcionarios pakistaníes e indios”, dijo Zaidi a Al Jazeera.
una relacion dificil
La visita de Bhutto-Zardari a India llega en un momento en que la relación entre los dos vecinos está más cerca de tocar fondo que en años.
En diciembre, Bhutto-Zardari intercambió críticas con su homólogo indio, Subrahmanyam Jaishankar, en la ciudad de Nueva York en las Naciones Unidas.
El ministro de Relaciones Exteriores indio llamó a Pakistán el «epicentro del terrorismo», a lo que Bhutto-Zardari respondió llamando al primer ministro indio Narendra Modi el «carnicero de Gujarat», refiriéndose a su tiempo como primer ministro de ese estado cuando los disturbios religiosos en 2002 mataron a casi 2.000 gente, la mayoría de ellos musulmanes.
Históricamente, los dos rivales del sur de Asia han tenido una relación difícil, especialmente en la región del Himalaya de Cachemira, que se dividió entre los dos en 1947 después del fin del dominio británico.
Pakistán ha protestado enérgicamente por la decisión unilateral del gobierno nacionalista hindú de Modi en agosto de 2019 de revocar el artículo 370 de la Constitución india, que otorgaba una autonomía parcial a la Cachemira administrada por India.
En febrero de ese año, las dos naciones con armas nucleares estuvieron al borde de la guerra cuando un ataque en la Cachemira administrada por India mató a más de 40 soldados paramilitares.
Estado de ‘deep-freeze’
Después de que se anunciara la decisión de Bhutto-Zardari de asistir a la reunión de la OCS el mes pasado, Jaishankar indicó que no era probable que se celebrara una reunión bilateral con su homólogo paquistaní en Goa.
“En lo que respecta a esta reunión en particular, ambos somos miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai, por lo que normalmente asistimos a sus reuniones. Somos el presidente este año, por lo que la reunión se llevará a cabo en India este año”, dijo Jaishankar a los periodistas durante una visita a la nación centroamericana de Panamá.
No obstante, Fahd Humayun, profesor asistente de ciencias políticas en la Universidad de Tufts en los Estados Unidos, dijo que la visita de Bhutto-Zardari aún tiene importancia.
“La visita señala lo que está en juego Pakistán no solo al multilateralismo sino también a la OCS como un acuerdo geopolítico clave en Asia”, dijo a Al Jazeera.
Humayun agregó que es probable que el estado de «congelación profunda» entre los dos vecinos permanezca sin cambios debido a la situación sobre el terreno a raíz de la decisión india sobre el artículo 370.
“La retórica de la India contra Pakistán en los foros internacionales sigue siendo incendiaria”, dijo Humayun. «Con ese fin, la visita del ministro de Relaciones Exteriores… dice más sobre las acciones que Pakistán está poniendo en la OCS que en las relaciones entre India y Pakistán».
Sushant Singh, investigador principal del Centro de Investigación de Políticas con sede en Nueva Delhi, dijo que es «muy poco probable» que se produzca una conversación significativa entre los dos ministros de Relaciones Exteriores.
“La visita es significativa en el sentido de que, de hecho, está ocurriendo. El hecho de que un ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán llegue a suelo indio es significativo en sí mismo”, dijo a Al Jazeera.
‘Capacidad coercitiva limitada’
Fundada en 2001, la Organización de Cooperación de Shanghai no incluye a ningún país del mundo occidental. También es único porque trata de equilibrar las relaciones entre países que de otro modo no estarían de acuerdo, como India y China o India y Pakistán.
Singh dijo fo la India simplemente celebrando la reunión en su suelo será visto como un éxito.
“India no querrá estropear a SCO de ninguna manera o dejar que sea un fracaso”, dijo. “Veremos declaraciones simples y anodinas saliendo de él. El esfuerzo es demostrar que India es una potencia global y puede celebrar tales encuentros, que en sí mismo es un objetivo final”.
Zaidi dijo que ve a la OCS como un «foro útil» para resolver problemas regionales, pero agregó que la tendencia en Nueva Delhi es insistir en mecanismos puramente bilaterales cuando se trata de su relación con Pakistán.
“A medida que la brecha económica entre Pakistán e India crece cada vez más, los incentivos para que India negocie con Pakistán se reducen cada vez más”, dijo Zaidi. “SCO tiene una capacidad coercitiva muy limitada, y es poco probable que China quiera presionar a India en cualquier otro frente que no sean los problemas preexistentes entre China y la India”.
A raíz de la guerra en Ucrania y la evolución del cálculo en la política global que ha provocado, han surgido nuevas alianzas. Estados Unidos corteja cada vez más a India como contrapeso de China en un momento en que India y China están atacando territorios fronterizos, mientras que Islamabad sigue siendo uno de los aliados más fieles de Beijing.
Para Kamran Bokhari, director sénior del New Lines Institute for Strategy and Policy en Washington, DC, manejar sus relaciones con China será la tarea más importante tanto para India como para Pakistán.
“El denominador común en términos de los desafíos para los dos rivales del sur de Asia es la intensificación de la competencia estratégica entre Estados Unidos y China, aunque de maneras muy diferentes”, dijo a Al Jazeera.
“Para Pakistán, el desafío es cómo no quedar atrapado estratégicamente entre Washington y Beijing”, dijo. “Los indios, sin embargo, tienen la necesidad de alinearse con los estadounidenses para contrarrestar a los chinos”.
