El gobierno alemán ordenó controles de pasaportes puntuales en todas sus fronteras terrestres a partir del lunes por la mañana, lo que contraviene el principio de libre circulación de la UE.
El lunes por la mañana, la policía fronteriza alemana estaba lista para iniciar los controles de pasaportes en todas sus fronteras terrestres.
Se esperaban con antelación colas en los cruces fronterizos, sobre todo en el norte y el oeste de Alemania, y las empresas de transporte y los pasajeros fronterizos se prepararon para largos tiempos de espera donde no los había.
Pero muchos siguen perplejos: ¿por qué Alemania reintroduce controles fronterizos en 2024, después de tantos años de libre circulación, uno de los principales pilares de la UE?
«El gobierno alemán quiere demostrar que está haciendo algo, y con las próximas elecciones y las elecciones pasadas, esta es una señal política muy importante, por supuesto, y señala que recuperamos el control de nuestras fronteras», dijo a Euronews la experta en migración del Consejo Alemán de Relaciones Exteriores, Svenja Niederfranke.
Una serie de ataques mortales con cuchillos por parte de inmigrantes en Alemania durante los últimos meses ha provocado una reacción pública y se cree ampliamente que ha contribuido a grandes avances de los partidos de extrema derecha y extrema izquierda antiinmigrantes en dos recientes elecciones estatales de Alemania del Este.
En Brandeburgo, el tercer estado federado, se celebrarán elecciones en poco menos de una semana y las encuestas más recientes muestran que la seguridad es una de las principales preocupaciones de los votantes. También el año que viene se celebrarán elecciones federales alemanas.
La semana pasada, la ministra del Interior, Nancy Faeser, ordenó que los mismos controles de pasaportes ya existentes en las fronteras con Austria, Polonia, Suiza y la República Checa se extendieran a las fronteras de Alemania en el oeste y el norte, en el paso terrestre con Francia, Dinamarca, Luxemburgo, los Países Bajos y Bélgica.
¿Es probable que estos controles sean eficaces?
«Las investigaciones han demostrado que, en general, en los controles fronterizos no se captura a los peces grandes, sino a los más pequeños. Y no se captura a todos los contrabandistas, porque, obviamente, ellos saben dónde están los controles fronterizos y encontrarán diferentes formas de hacerlo», añadió Niederfranke.
Sin embargo, el año pasado se había planeado que el sospechoso, nacido en Siria, regresara a Bulgaria debido al ataque con cuchillo que se había producido en el Festival de la Diversidad de Solingen, en el que murieron tres personas y otras ocho resultaron heridas. Sin embargo, la policía no lo encontró en su refugio cuando fue a deportarlo.
Niederfranke advirtió que estos controles tienen muchos efectos negativos, sobre todo porque en el espacio Schengen la UE disfruta de libertad de movimiento dentro de sus fronteras exteriores.
Las empresas de transporte, incluidas las de carga, y las personas que viven en un país y viajan a través de la frontera probablemente serán las más afectadas por las largas colas en la frontera.
«La gente tiene que ir y venir para trabajar o transportar mercancías. Por supuesto, es muy molesto tener que pasar todos los días en el control fronterizo».
También dice que los expertos en derecho están examinando si es posible rechazar a los solicitantes de asilo en la frontera alemana y si es legal según la legislación de la UE.
El coste y la cantidad de personal que será necesario desplegar en la frontera alemana serán considerables, dijo Niederfranke.
Señaló a los policías federales que serán reubicados a pesar de la escasez de personal en la policía. Un sindicato de policía exigió que se crearan 5.000 puestos adicionales para esta tarea.
ANUNCIO«El coste, por supuesto, es muy elevado a la hora de instalar la infraestructura necesaria para desplegar a estos agentes de policía».
¿Habrá que pagar un precio político?
Polonia, Grecia y Austria criticaron duramente la decisión del gobierno alemán de introducir estos controles, que podrían desestabilizar el tejido de la UE.
Niederfranke dijo que, si bien Austria ha criticado enérgicamente el aumento de los controles, los controles fronterizos entre los dos países llevan años en vigor. Parte de la condena de Viena puede estar relacionada con el hecho de que en septiembre se celebrarán elecciones en Austria.
Por otra parte, el líder húngaro, Viktor Orban, acogió con satisfacción la decisión de ampliar estos controles y dijo que sentía «como si (el canciller alemán Olaf) Scholz estuviera ahora de acuerdo con su política, algo que no creo que el gobierno alemán necesariamente quiera».
ANUNCIOMientras tanto, Niederfranke añadió que los funcionarios de la UE no podrían estar muy contentos con los controles.
«En lo que respecta a las discusiones sobre el nuevo pacto, la reforma del sistema europeo de asilo, Alemania también fue una voz más progresista y ahora está volviendo un poco hacia atrás en ese aspecto», dijo.
«Por lo tanto, no se trata de un camino claro por parte del gobierno alemán y eso frustra a muchos socios europeos».
¿Podría la UE bloquear estos controles y llevar a Alemania a los tribunales?
«La Comisión no se muestra siempre satisfecha cuando un Estado miembro introduce controles fronterizos temporales porque eso va en contra de la idea de la Unión Europea y de la idea del espacio Schengen», afirmó Niederfranke.
ANUNCIOLos controles fronterizos se han introducido como «último recurso» contra el terrorismo, más que contra la migración, por lo que es posible que la UE los considere ilegales y lleve a Alemania a los tribunales.
«Existen normas muy específicas sobre cuándo un Estado miembro puede introducir controles fronterizos temporales», afirmó. «Y ahora es más fácil defender la introducción de controles fronterizos. Y también es posible mantenerlos en vigor durante más tiempo».
«Pero, como Estado miembro, todavía tenemos que argumentar que existe una amenaza grave al orden público o a la seguridad. Así que esa es la base sobre la que hay que argumentar para introducir estos controles fronterizos».
Según Niederfranke, es poco probable que la Comisión lleve a Alemania a los tribunales, considerando los ejemplos anteriores de Estados miembros que han introducido controles en las fronteras internas.
ANUNCIO«Aunque la Comisión considere que esto es ilegal, habrá que ver si realmente llevará a Alemania a los tribunales. Y con una Comisión que también se ha inclinado ligeramente hacia la derecha tras las últimas elecciones parlamentarias a nivel de la UE, yo diría que no es muy probable que tomen esa medida».
Si la UE decide llevar a Alemania a los tribunales, podríamos esperar que lo anuncien en los próximos meses.
Sin embargo, dado que el número de solicitudes de asilo disminuyó un 20% en comparación con el año pasado, podría ser difícil argumentar que Alemania necesitaba introducir controles como último recurso.
¿Cómo funciona el proceso de asilo?
Uno de los conceptos erróneos más comunes en los medios de comunicación es el proceso de cómo funciona el procedimiento de asilo según las reglas de Dublín.
ANUNCIONiederfranke explicó que los solicitantes de asilo pueden viajar por varios estados de la UE antes de presentar una solicitud de asilo, ya sea en un estado de la UE o en otro lugar, como el Reino Unido.
A continuación, se les formula una serie de preguntas, como por ejemplo si se trata de un menor no acompañado, si tiene familiares cercanos en otro Estado miembro o si su cónyuge ha solicitado asilo en otro Estado miembro. En tal caso, el Estado miembro también sería responsable del cónyuge. Y si otro Estado miembro ha concedido un visado en el pasado, entonces ese Estado miembro también sería responsable.
Si ninguna de esas respuestas aplica, entonces el país en el que la persona fue registrada primero, con huellas dactilares, es el que es responsable de su reclamo.
«A veces las personas no están registradas en Italia o Grecia y luego llegan, por ejemplo, a Austria», donde no tienen familiares en otros países y nunca antes han recibido un visado de un estado miembro, añadió Niederfranke.
ANUNCIO«El sistema de Dublín es un poco más complicado, pero sigue siendo cierto que son los países que están en las fronteras externas los responsables de la mayoría de las solicitudes de asilo en la Unión Europea», dijo.
Este año se ha reformado el sistema de asilo en la UE, lo que significa que ahora los Estados miembros que aceptan menos solicitantes de asilo «tienen que contribuir de otra manera. Y cómo contribuyen, lo pueden decidir ellos mismos: pueden acoger, reasentar o reubicar a personas procedentes de Italia», por ejemplo.
La reforma es el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, una revisión integral que busca garantizar que todos los países, independientemente de su ubicación, asuman la parte que les corresponde.
Su objetivo principal es dar a los gobiernos tres opciones para gestionar a los solicitantes de asilo: reubicar a un número determinado, pagar 20.000 euros por cada uno que rechacen o financiar el apoyo operativo.
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