Con dos meses y medio de retraso, y suponiendo que no se produzcan más retrasos, el presupuesto estatal para 2025 se presentará este jueves al Gobierno para su aprobación. A pesar de que queda poco tiempo, el paquete de medidas del Ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich, destinado a reducir el déficit fiscal todavía está lleno de agujeros.
De una lista de recortes de gastos y otras medidas de austeridad que ascienden a 40.000 millones de NIS que el Ministerio de Finanzas pretende incluir en el presupuesto, en principio sólo se han obtenido 10.000 millones de NIS. Todavía se están negociando medidas por un importe del orden de otros 10.000 millones de NIS, mientras que sobre los ajustes restantes por un valor de 20.000 millones de NIS existen importantes disputas que por el momento no están cerca de resolverse.
De los principales planes que el Ministerio de Finanzas introdujo en el proyecto de presupuesto, los únicos que ya ha conseguido son la congelación de los tramos del impuesto sobre la renta y los puntos de crédito fiscal (ahorrando 2.600 millones de NIS el próximo año) y la congelación de algunos pagos de la Seguridad Social. (un ahorro estimado entre 3.000 y 4.000 millones de NIS).
Mientras tanto, la División de Presupuestos del Ministerio de Finanzas está negociando con los distintos ministerios del gobierno sobre recortes del gasto público, para liberar fondos que se desviarán a gastos de defensa. Según fuentes del Ministerio de Hacienda, se están logrando avances con un pequeño número de ministerios: el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Bienestar y Asuntos Sociales y el Ministerio del Interior. Aún queda un largo camino por recorrer para llegar a un acuerdo con otros ministerios. Tampoco hay acuerdo sobre la adición al presupuesto de defensa. La brecha entre el Ministerio de Finanzas y las FDI es de decenas de miles de millones.
Confiando en el último minuto
La lista de cosas que corren el riesgo de ser recortadas, reducidas o separadas del presupuesto es larga. Incluye, por ejemplo, reducir los beneficios fiscales sobre los fondos de formación avanzada y las pensiones, congelar las prestaciones de vejez y discapacidad, congelar el salario mínimo e imponer un nuevo impuesto a las empresas con beneficios no distribuidos. La congelación de parte del aumento salarial adeudado en el sector público se está discutiendo positivamente entre el Ministerio de Finanzas y la Histadrut (Federación General del Trabajo de Israel), pero aún no hay acuerdo y la medida implica exigencias adicionales por ambas partes. .
Fuentes del Ministerio de Hacienda admiten que una situación en la que todavía está casi todo abierto en este avanzado estado de elaboración del presupuesto no es la ideal, pero se muestran decididos a insistir en medidas de ajuste fiscal. Los funcionarios del Ministerio de Finanzas regresaron a trabajar después de la temporada de fiestas judías con un montón de tareas sin completar, y parece que muchas de ellas permanecerán sin completar hasta la tradicional noche del presupuesto del gobierno.
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El Ministerio de Finanzas depende en gran medida de las negociaciones nocturnas en la Oficina del Primer Ministro con los socios de la coalición y en salas paralelas entre los representantes del Ministerio de Finanzas y los de otros ministerios. El Ministerio de Finanzas espera que en el último momento consiga converger hacia el objetivo de recorte del gasto y acercarse lo más posible al nivel de déficit fiscal previsto del 4% del PIB, como declaró Smotrich.
Incluso antes de las esperadas disputas nocturnas al final de la semana con los ministerios del gobierno sobre los recortes a sus presupuestos, hay asuntos en disputa entre altos funcionarios del Ministerio de Finanzas y los asesores del primer ministro. Por ejemplo, todavía no está claro qué pasará con dos de los principales ajustes fiscales previstos por la División de Presupuestos: congelar las actualizaciones del salario mínimo y las pensiones de vejez.
Muchas de las medidas que el Ministerio de Finanzas ha introducido en el presupuesto aún no han sido acordadas con el Primer Ministro Benjamín Netanyahu. Los funcionarios del Ministerio de Finanzas debían reunirse el domingo por la tarde con el asesor económico del primer ministro, el profesor Avi Simhon, y con el director general de la Oficina del Primer Ministro, Yossi Shelley, para formular el paquete de recortes de gastos y medidas de austeridad que se introducirán en el presupuesto. La reunión fue pospuesta en el último momento.
La reunión se organizó sin la participación del propio Netanyahu. En tiempos normales, Netanyahu habría liderado la discusión para tomar decisiones antes de la noche del presupuesto del gobierno. Debido a los acontecimientos en materia de seguridad, entre ellos el contraataque a Irán, la atención de Netanyahu se centra principalmente en la guerra y no debía participar en la reunión. Cuando finalmente se lleve a cabo, Simhon y Shelley presentarán sus recomendaciones a Netanyahu, quien tendrá que decidir qué se incluirá en el presupuesto y qué no.
Las dos medidas mencionadas, sobre el salario mínimo y las pensiones estatales, tenían como objetivo reducir el déficit fiscal para 2025 en miles de millones de shéquels, para permitir un mayor gasto en defensa. Han sido criticados por robar a los sectores más débiles de la población.
Los negocios luchan
Uno de los mayores desafíos del Ministerio de Finanzas para alcanzar el objetivo de 40.000 millones de NIS para ajustes fiscales es obtener la aprobación del impuesto propuesto sobre los «beneficios atrapados», es decir, los beneficios de las empresas que permanecen sin distribuir durante un largo período de tiempo. Esta medida por sí sola debería generar ingresos de 10 mil millones de NIS en 2025.
Por el momento no se conocen objeciones a esta medida en el gobierno. La batalla principal tendrá lugar en la Knesset, donde las organizaciones empresariales intentarán conseguir el apoyo de los miembros de la Knesset para derrotar este punto o suavizarlo en el comité. La propuesta inquieta a muchos líderes empresariales, que pondrán todo su peso en los esfuerzos para revocarla.
Otro asunto en disputa entre las empresas y el Ministerio de Finanzas es la propuesta de permitir a las principales ciudades -Tel Aviv, Jerusalén y Haifa- cambiar el método de medición de los edificios para calcular el arnona (impuesto local a la propiedad). Las organizaciones empresariales afirman que esto podría provocar un aumento del 30% en los pagos de arnona por parte de empresas y residentes.
Publicado por Globes, noticias de negocios de Israel – es.globes.co.il – el 28 de octubre de 2024.
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