Redacción NM
Hace dos semanas, un ataque con cuchillo sacudió Alemania cuando un hombre que viajaba en un tren regional que se dirigía a Hamburgo apuñaló al azar a los pasajeros y mató a dos de ellos.
El presunto perpetrador, Ibrahim A.*, de 33 años, era conocido por la policía, ya que tenía múltiples condenas previas por agresión. Acababa de ser puesto en libertad, aunque no tenía adónde ir.
Cuando visitó el lugar del ataque, la ministra del Interior, Nancy Faeser, de los socialdemócratas de centro-izquierda (SPD), preguntó: «¿Cómo puede ser que un perpetrador así todavía esté aquí en el país?».
¿Cuáles son las reglas de Alemania para la repatriación y deportación?
En Alemania, los ciudadanos extranjeros pueden ser deportados si han cometido un delito o están clasificados como miembros de una organización terrorista. Pueden ser detenidos y luego devueltos a su país de origen. Los estados federales son responsables de las deportaciones reales.
Pero habría sido casi imposible deportar a Ibrahim A., un apátrida originario de la Franja de Gaza. «Uno hubiera necesitado un estado que estuviera dispuesto a aceptar a la persona. En el caso de los apátridas, no existe tal estado», dijo a DW el investigador sobre migración Gerald Knaus.
Los ciudadanos extranjeros que no tengan derecho a permanecer en Alemania pueden ser deportados. En la mayoría de los casos, su solicitud de asilo ha sido rechazada.
Al cierre del año pasado, según cifras oficiales, se registraron 304.308 personas como obligadas a salir del país.
El gobierno de coalición de centroizquierda de Alemania, que llegó al poder hace poco más de un año, había anunciado una «ofensiva de repatriación». Sobre todo, querían asegurarse de que los delincuentes y los terroristas potenciales pudieran verse obligados a abandonar el país más rápidamente.
Pero los anuncios no han sido seguidos por acciones, dijo la legisladora opositora Andrea Lindholz, de la Unión Social Cristiana Bávara (CSU) de centroderecha. «La ofensiva de repatriación anunciada ha resultado ser nada más que una broma triste», dijo.
Según el Ministerio del Interior, 12.945 personas fueron deportadas el año pasado, la mayoría de Georgia, Albania, Serbia, Moldavia y Pakistán. El año anterior, ese número fue de 11.982. Pero antes de que se detuvieran las deportaciones durante la pandemia de COVID-19, el número de deportados en 2019 era casi el doble y se situó en 22.000.
Las deportaciones son una «consecuencia necesaria de nuestra ley de asilo y residencia», dijo Lindholz.
Pero a la legisladora del Partido de Izquierda Clara Bünger le preocupan las deportaciones a países dominados por la guerra, la represión política o la pobreza. “Además, vemos mucha violencia policial y humillación durante las deportaciones”, dijo.
Varios obstáculos para la repatriación
Hay muchas razones por las que la repatriación no se lleva a cabo. Los inmigrantes y sus defensores, por ejemplo, pueden impugnar las órdenes de deportación, lo que toma tiempo para pasar por un proceso judicial.
Los solicitantes de asilo rechazados pueden llevar su caso a una «comisión de dificultades» que, a su vez, puede recomendar al ministro del interior alemán que suspenda la deportación.
Las personas no pueden ser deportadas a países donde enfrentan una amenaza para su vida debido a la guerra o la persecución. Hacerlo violaría el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Asimismo, una enfermedad mental o física constituye motivo para impedir la deportación.
Un retraso común se debe a la ausencia de documentos de identidad o de viaje, ya que las autoridades tienen que verificar que están deportando a la persona correcta. El país receptor también puede retrasar o directamente rechazar la repatriación.
Y la deportación no siempre es el final del tiempo de una persona en el país del que fue expulsada; a veces, las personas que han sido deportadas regresan a Alemania y vuelven a solicitar asilo.
El miércoles, Joachim Stamp, del neoliberal FDP, asumirá el cargo de representante especial para la migración en el Ministerio del Interior.
Stamp, ex ministro de Integración del estado de Renania del Norte-Westfalia, describió sus tareas en un comunicado de prensa: «Aquellos que quieran trabajar en Alemania deben tener oportunidades justas». Los delincuentes y las personas peligrosas, por otro lado, deben ser deportados. Para ello, escribió, es necesario establecer «acuerdos prácticos y de asociación con países de origen clave».
El investigador sobre migración Gerald Knaus cree que presentar un representante especial es, fundamentalmente, una buena idea. «Centrarse en deportar a todas las personas peligrosas y criminales elegibles» es ambicioso, dijo Knaus a DW. Pero igual de importante, dijo, es «construir coaliciones europeas» para este propósito.
La UE quiere aumentar la presión sobre los países de origen
Muchos países europeos dicen que han llegado a su límite: el número de solicitantes de asilo ha aumentado y otros 4 millones de personas han huido de Ucrania a países de la UE en busca de protección de la guerra en su país de origen.
La UE también quiere acelerar el proceso de devolución de los solicitantes de asilo rechazados. En toda la Unión Europea, solo uno de cada cinco extranjeros sin derecho de residencia fue repatriado el año pasado. «Tenemos una tasa de repatriación muy baja y veo que podemos hacer un progreso considerable aquí», dijo la semana pasada la comisaria de Asuntos Interiores de la UE, Ylva Johansson.
Una de las principales razones de la lenta tasa de repatriación es que muchos países de origen no quieren recuperar a sus ciudadanos, dijo Johansson. Quiere ejercer más presión sobre estos países de origen.
Los cambios en la política de visas de la UE se encuentran entre «los instrumentos más importantes para mejorar la cooperación con terceros países en materia de retorno y readmisión», según un documento reciente de la UE.
Según Knaus, los estados balcánicos, Moldavia y Georgia se encuentran entre los países que cooperan muy bien, porque no quieren arriesgarse a perder el estatus de viaje sin visa a la UE.
El aumento de la presión sobre los países que no están dispuestos a aceptar a sus nacionales podría significar, por ejemplo, que las solicitudes de visa se procesen más lentamente o que se incrementen las tarifas de las visas. Marruecos, Túnez y Argelia son países que a menudo no emiten documentos a sus ciudadanos o no reconocen los documentos de la UE. La repatriación es entonces prácticamente imposible. La UE ya ha elevado el listón para las solicitudes de visa de Bangladesh, Irak, Gambia y Senegal.
La reducción de la ayuda económica o de desarrollo a los países que no cooperan también ha sido discutida entre los ministros del interior de la UE. Pero la alemana Nancy Faeser se ha pronunciado en contra de esto, lo que provocó críticas de la oposición en casa. «Faeser habla de deportaciones en Berlín, pero las bloquea en Bruselas», dijo a DW Lindholz, legislador de la CSU.
En Alemania, el reciente ataque con cuchillo ha vuelto a alimentar el debate sobre las deportaciones, un tema favorito de la extrema derecha del país en su actual campaña contra los inmigrantes.
Las expectativas son altas para el nuevo representante de migración del gobierno, Joachim Stamp, para garantizar que las personas condenadas por delitos y con un historial peligroso sean repatriadas más fácilmente en el futuro.
*Nota del editor: DW sigue el código de prensa alemán, que destaca la importancia de proteger la privacidad de los presuntos delincuentes o víctimas y nos obliga a abstenernos de revelar nombres completos en tales casos.
Este artículo fue escrito originalmente en alemán.
Corrección, 31 de enero de 2023: una versión anterior de este artículo escribió mal el nombre de Andrea Lindholz. DW se disculpa por el error.
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