El ministro de Finanzas, Christian Lindner, ha desencadenado una nueva disputa que, según los observadores, está llevando al gobierno de coalición de centro izquierda al borde del colapso. Lindner, presidente del partido neoliberal Demócratas Libres (FDP), ha escrito un documento de 18 páginas con propuestas para «un cambio económico con una revisión en parte fundamental de las decisiones políticas clave»: recortando los impuestos a las empresas, revocando las regulaciones climáticas y reduciendo los beneficios sociales. Tales propuestas son irreconciliables con las propuestas de sus socios de coalición, los socialdemócratas de centro izquierda (SPD) del canciller Olaf Scholz y los ecologistas Verdes, y se consideran una provocación. La iniciativa de Lindner ha recibido duras críticas.
Lindner habla de indiscreción al afirmar que el artículo no estaba destinado a ser publicado.
La discusión llega a un punto crítico una semana antes de la presentación prevista del presupuesto para 2025. La oposición conservadora vuelve a pedir elecciones anticipadas.
Las próximas elecciones generales están previstas para septiembre de 2025. En Alemania se celebran elecciones generales cada cuatro años.
Sin embargo, se pueden celebrar elecciones anticipadas durante crisis políticas cuando el jefe de gobierno, el canciller, ha perdido su apoyo en el parlamento.
Las elecciones anticipadas han sido extremadamente raras en Alemania, pero son una medida democrática vital. Están regulados por la Constitución alemana y requieren la aprobación de varios órganos constitucionales, entre ellos el jefe de Estado, el Presidente.
Dos escenarios posibles
Según la Constitución alemana, la decisión de celebrar elecciones federales anticipadas no puede ser tomada ni por los miembros de la cámara baja del parlamento, el Bundestag, ni por el canciller. Una disolución anticipada del parlamento sólo puede producirse de dos maneras.
En el primer caso, si un candidato a canciller no obtiene la mayoría parlamentaria absoluta (al menos 367 votos en el Bundestag de 733 escaños), el presidente alemán puede disolver el parlamento. Esto nunca ha sucedido en la historia de la República Federal de Alemania.
En el segundo caso, un canciller puede solicitar un voto de confianza en el Bundestag para confirmar si todavía cuenta con suficiente apoyo parlamentario. Si el canciller no logra la mayoría, puede pedir formalmente al presidente que disuelva el Bundestag en un plazo de 21 días.
Tras la disolución del parlamento, deberán celebrarse nuevas elecciones en un plazo de 60 días. Se organizan de la misma manera que las elecciones generales normales. El escrutador federal y el Ministerio Federal del Interior es responsable de su aplicación.
Hasta la fecha se han celebrado tres elecciones anticipadas al Bundestag en la República Federal de Alemania: en 1972, 1983 y 2005.
Willy Brandt
Willy Brandt, el primer canciller del Partido Socialdemócrata (SPD) de centro izquierda, gobernó en coalición con el neoliberal Partido Demócrata Libre (FDP) a partir de 1969. Su «Ostpolitik» (política hacia el Este) llevó a una votación de confianza en 1972. Brandt había seguido adelante con su política de acercamiento durante la Guerra Fría para facilitar las relaciones con el bloque socialista de Europa del Este. Fue muy controvertido en Alemania Occidental. Surgieron grandes divisiones dentro del gobierno, lo que provocó la renuncia de varios legisladores del SPD y FDP en el Bundestag. La mayoría del gobierno se redujo drásticamente y el apoyo de Brandt cayó a la paridad con el de los conservadores de la oposición, la Unión Demócrata Cristiana (CDU) y la Unión Socialista Cristiana de Baviera (CSU) regional: cada lado tenía 248 representantes en el Bundestag.
Ese punto muerto paralizó el proceso, por lo que Brandt buscó una solución. El 24 de junio de 1972 afirmó que «los ciudadanos» tenían «derecho a garantizar que la legislación no se paralice». También dijo que existe un peligro creciente «de que la oposición se niegue fundamentalmente a cooperar de manera constructiva. Por lo tanto, anuncio que estamos buscando nuevas elecciones».
Brandt pidió un voto de confianza al Bundestag con el objetivo de perderlo, para que los electores pudieran reconfirmar su cancillería en nuevas elecciones. Esta medida fue duramente criticada, también por abogados constitucionales que argumentaron que perder deliberadamente un voto de confianza no era coherente con el espíritu de la Constitución, la Ley Fundamental.
Brandt se apegó a su plan y convocó un voto de confianza el 20 de septiembre de 1972, y perdió, como había planeado. Esto abrió el camino hacia la disolución del Bundestag y las nuevas elecciones, que se celebraron el 19 de noviembre de 1972. Brandt fue reelegido canciller. El SPD obtuvo el 45,8% de los votos, su mejor resultado hasta la fecha. La participación electoral fue la más alta jamás registrada en las elecciones del Bundestag, con un 91,1%.
Helmut Kohl
Helmut Kohl, de la CDU, fue el responsable de las segundas elecciones anticipadas al Bundestag, en 1983. Kohl asumió el poder tras un constructivo voto de confianza al entonces Canciller Helmut Schmidt (SPD), en octubre de 1982. La mayoría de los parlamentarios le habían retirado su confianza. en Schmidt debido a diferencias sobre su política económica y de seguridad.
Debido a que la coalición de Kohl formada por CDU/CSU y FDP llegó al poder mediante un voto de censura y no mediante elecciones generales, Kohl deseaba legitimidad adicional a través de elecciones generales. Pidió un voto de confianza, que también perdió deliberadamente el 17 de diciembre de 1982. Esto provocó la disolución del Bundestag. Kohl afirmó entonces: «Abrí el camino a nuevas elecciones para estabilizar el gobierno y obtener una mayoría clara en el Bundestag».
Algunos miembros del Bundestag consideraron esto inaceptable y presentaron una denuncia ante el Tribunal Constitucional Federal de Alemania. Después de 41 días de audiencias, los jueces de Karlsruhe aprobaron el camino de Kohl hacia nuevas elecciones mediante un voto deliberado de censura. Sin embargo, subrayaron que un voto de confianza sólo es admisible durante una crisis «real». Las nuevas elecciones celebradas el 6 de marzo de 1983 confirmaron a Kohl como canciller y su gobierno pudo continuar con una clara mayoría.
Gerhard Schröder
Gerhard Schröder, del SPD, inició las terceras elecciones anticipadas en Alemania en 2005. En aquel momento era canciller y encabezaba una coalición con los Verdes. El SPD estaba pasando apuros tras una serie de derrotas en las elecciones estatales y un apoyo cada vez menor en el Bundestag. La disminución del apoyo se debió principalmente a las controvertidas reformas de la Agenda 2010 de Schröder, que habían cambiado drásticamente el sistema social y el mercado laboral. Schröder pidió un voto de confianza, que perdió deliberadamente el 1 de julio de 2005, lo que provocó nuevas elecciones.
«Estoy firmemente convencido de que la mayoría de los alemanes quieren que continúe por este camino. Pero sólo conseguiré la claridad necesaria mediante unas nuevas elecciones», afirmó Schröder.
Pero su cálculo salió mal. Las elecciones anticipadas, celebradas el 18 de septiembre de 2005, dieron al CDU/CSU de Angela Merkel una estrecha mayoría. Se convirtió en canciller y encabezó una coalición liderada por CDU/CSU y apoyada por el SPD. Ese fue el comienzo de 16 años en el cargo de Merkel.
Este artículo fue escrito originalmente en alemán. Se publicó por primera vez el 16 de octubre y se ha actualizado con las últimas novedades.
Mientras usted esté aquí: todos los martes los editores de DW resumen lo que sucede en la política y la sociedad alemanas. Puede suscribirse aquí para recibir el boletín semanal por correo electrónico Berlin Briefing.
