La Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, comúnmente conocida como Convención sobre el Genocidio, es una de las muchas leyes internacionales creadas en respuesta al peor genocidio del siglo XX. Bajo los auspicios de las recién formadas Naciones Unidas, el tratado de 1948 pretende cumplir el «nunca más», un estribillo que surgió del exterminio sistemático por parte de Alemania de 6 millones de judíos europeos y millones de otros durante el Holocausto.
Al establecer un marco legal para el «genocidio», la convención espera prevenir otro, aunque en las décadas posteriores se han cometido varios crímenes de guerra a gran escala en todo el mundo. Alemania e Israel son dos de los más de 150 países parte de la convención. El pequeño país centroamericano de Nicaragua también lo es. Eso significa que cada signatario tiene la responsabilidad legal de respetar las disposiciones de la convención y se reserva el derecho de acusar formalmente a otro de violarlas.
Eso es lo que ha hecho Nicaragua. El 1 de marzo, inició un procedimiento contra Alemania ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), en la sede del gobierno holandés, La Haya. La presentación alega que Alemania, debido a su firme apoyo a Israel, incluidas las entregas de armas, «no ha cumplido con su obligación de impedir el genocidio cometido y que se está cometiendo contra el pueblo palestino» y, por lo tanto, «contribuyó a la comisión de genocidio en violación de la Convención» y otros elementos del derecho internacional.
El procedimiento solicita que el tribunal implemente «medidas provisionales» contra Alemania, que podrían exigir la suspensión de su apoyo a Israel, «en particular su asistencia militar, incluido el equipo militar, en la medida en que esta ayuda pueda utilizarse en el violación de la Convención sobre Genocidio.»
Definición de 'genocidio'
A raíz de los ataques del 7 de octubre perpetrados por Hamás (clasificado como grupo terrorista por Estados Unidos, la UE y otras naciones) que, según funcionarios israelíes, mataron a unas 1.200 personas, incluidos al menos 850 civiles, Israel ha bombardeado y sitiado la Franja de Gaza. El número de muertos resultante ha superado las 32.000 personas, o más del 1,5% de la población, según la autoridad sanitaria dirigida por Hamás, y muchos miles más están desaparecidos. Algunas organizaciones de ayuda dicen que la cifra podría ser insuficiente. La ONU y grupos de derechos humanos han acusado a las fuerzas israelíes de ataques indiscriminados contra civiles. Incluso aliados acérrimos de Israel, como Estados Unidos, han calificado la cifra de muertos civiles como demasiado alta.
Si las acciones de Israel equivalen a «genocidio» es una cuestión de opinión jurídica. En un fallo de enero sobre un caso sudafricano contra Israel, la CIJ encontró que «al menos algunos de los actos y omisiones que Sudáfrica alega haber sido cometidos por Israel en Gaza parecen poder entrar dentro de las disposiciones de la Convención».
En un anuncio posterior el 28 de marzo, el tribunal añadió disposiciones adicionalesincluida la petición a Israel de que informe al tribunal cómo está cumpliendo sus obligaciones en virtud del derecho internacional.
Alemania ha defendido abiertamente el rechazo de Israel a las acusaciones, lo que va de la mano con la negación de las propias irregularidades.
«Valoramos a la CIJ y, por supuesto, participaremos en los procedimientos y nos defenderemos», dijo a los periodistas Christian Wagner, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Alemania, tras la presentación de Nicaragua. «Pero dejemos muy claro que, por supuesto, rechazamos esta acusación hecha contra nosotros por Nicaragua».
Impacto potencial del caso de Nicaragua
El caso de Nicaragua se apoya en gran medida en el de Sudáfrica y puede poner a prueba un argumento legal de que el fallo de enero desencadena ciertas obligaciones de terceros estados, como Alemania.
«Hay un grado considerable de ambigüedad en torno a estas cuestiones. Sin embargo, el caso de Nicaragua se enfrenta a serios obstáculos», dijo a DW Michael Becker, profesor asistente de derecho internacional de los derechos humanos en el Trinity College de Dublín.
Un desafío para Nicaragua es acusar a Israel de genocidio sin la participación directa de Israel en el caso. Para obtener un fallo contra Alemania, «probablemente será importante para Nicaragua establecer que algunas de las obligaciones de Alemania no dependen de si Israel ha violado el derecho internacional, sino que se desencadenan sólo por un riesgo grave», dijo Becker.
Si bien todos los signatarios del tratado tienen el mismo derecho a comparecer ante el tribunal, Nicaragua enfrenta un listón más alto en el tribunal de la opinión pública.
«Nicaragua es claramente una dictadura», afirma a DW Sophia Hoffmann, especialista en relaciones internacionales de la Universidad de Erfurt. «A diferencia de Sudáfrica, que no sólo es una democracia, sino que también tiene detrás una narrativa positiva increíblemente exitosa».
En otras palabras, Sudáfrica tiene más credibilidad en el escenario mundial, dado el desmantelamiento de su propio régimen de apartheid y la transición a la democracia en los años noventa. Para tomar solo una métrica, el último Índice de Democracia de Economist Intelligence ubica a Sudáfrica en el puesto 47: una «democracia defectuosa», similar a Estados Unidos e Israel. En el puesto 143, Nicaragua está agrupada con regímenes «autoritarios» y sólo un lugar por delante de Rusia.
Aún así, «por supuesto también hay una afirmación muy legítima e importante que hacer», afirmó Hoffmann. «Las reglas son para todos», añadió, y Alemania «está siendo muy engañosa en lo que respecta a apoyar el derecho internacional por un lado, observando lo que está pasando en Ucrania y haciendo la vista gorda con respecto a importantes aliados políticos.»
Destacando a Alemania
Alemania no es el único aliado de Israel, pero sí uno de los más fuertes. Después de Estados Unidos, fue el mayor proveedor de armas de Israel entre 2019 y 2023, representando el 30% de las importaciones, según SIPRI, un instituto de investigación de conflictos. El gobierno alemán dio luz verde a considerables entregas adicionales después del 7 de octubre.
«La idea de que las armas alemanas estén contribuyendo a la muerte de muchísimos civiles (miles de civiles, mujeres, niños) es una idea terrible», dijo Hoffmann.
Antes de presentar su caso, Nicaragua envió notas diplomáticas a un puñado de países occidentales, incluida Alemania, que apoyan a Israel o habían retirado fondos de la UNRWA, la agencia de la ONU para los refugiados palestinos, debido a las acusaciones israelíes, escasamente respaldadas, de que el personal de la UNRWA estuvo involucrado en los ataques de octubre. 7 ataque.
La campaña diplomática puede haber tenido algún efecto en esos países, ya que desde entonces algunos han detenido la venta de armas o han restablecido la financiación en un contexto de empeoramiento de las condiciones en Gaza. Alemania, sin embargo, mantuvo el rumbo. La ayuda de la UNRWA se reanudó apenas la semana pasada, pero sin ayuda a Gaza, debido a una investigación en curso sobre las afirmaciones de Israel.
La 'razón de Estado' bajo presión
La CIJ no tiene medios para hacer cumplir sus decisiones. Sin embargo, puede aumentar la presión política y pública sobre un gobierno. Cualesquiera que sean las consecuencias tangibles, Alemania enfrenta un problema existencial. Su identidad de posguerra tiene sus raíces en la defensa de los principios universales del derecho internacional que fueron impulsados en gran medida por sus propios crímenes históricos, que Alemania busca compensar con un apoyo específico a Israel, a pesar del creciente alejamiento del Estado judío de muchos judíos en todo el mundo.
El apoyo de Alemania a Israel se expresa en la Staatsräson o «razón de Estado» del país, un concepto político ambiguo que hace que determinadas políticas estatales sean incuestionables. La Agencia Federal de Educación Cívica de Alemania entiende el concepto más en un contexto autoritario o monárquico que democrático. Entre otros problemas, el apoyo de Alemania a Israel debido a su pasado genocidio de judíos corre el riesgo de confundir al Estado y al pueblo, lo que podría ser antisemita según la controvertida definición de antisemitismo de la IHRA que Alemania utiliza en varios niveles gubernamentales.
El caso encaja con una crítica internacional más amplia a las medidas drásticas internas de Alemania contra la libertad de expresión académica y cultural, que ha llevado a que las personas sean «víctimas u objetivos de esta represión contra esta muy amplia definición de antisemitismo», dijo Hoffmann.
El tribunal ha reservado dos días para conocer el caso, los días 8 y 9 de abril, y Nicaragua y Alemania tendrán un día cada una para presentar argumentos orales. Un fallo podría llegar en unas semanas.
«El derecho internacional se beneficiaría de una aclaración con respecto a las acciones que un estado debe tomar para cumplir con estas obligaciones», dijo Becker, profesor de derecho internacional. «Las reclamaciones de Nicaragua contra Alemania presentan un caso concreto dentro del cual esas cuestiones pueden potencialmente ser examinadas».
Editado por: Kyra Levine y Ben Knight
