Una bandera china ondea en lo alto del Gran Salón del Pueblo antes de la ceremonia de apertura del Foro de la Franja y la Ruta (BRF), para conmemorar el décimo aniversario de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, en Beijing, China, el 18 de octubre de 2023.
Edgar Su | Reuters
BEIJING – China está reforzando las medidas de seguridad nacional al ampliar la protección de los secretos de estado para incluir una categoría amplia de «secretos de trabajo».
El presidente chino, Xi Jinping, firmó el martes una orden para adoptar formalmente revisiones a una ley sobre «Guardar secretos de estado» según los medios estatales, que informaron que los legisladores aprobaron la ley actualizada en una reunión ese mismo día.
las nuevas reglas, que entrará en vigor el 1 de mayo, describe cómo las precauciones tomadas respecto de los secretos de estado también deberían aplicarse a la información no clasificada conocida como secretos de trabajo. La ley define ampliamente los secretos laborales como información que daría lugar a una «impacto adverso» si se filtra, y dichas medidas específicas se publicarán por separado.
Ese artículo sobre secretos laborales es «el más problemático», dijo Jeremy Daum, investigador principal del Centro Paul Tsai China de la Facultad de Derecho de Yale.
«Existe el riesgo de que los departamentos individuales identifiquen con demasiado entusiasmo los asuntos como 'secretos de trabajo'», dijo Daum. También fundó el sitio web China Law Translate, que publicó un texto no oficial en inglés. traducción de las nuevas reglas.
«Esto limita el derecho público a saber y también expone a las personas a una posible responsabilidad».
Para las empresas extranjeras, la falta de claridad seguirá siendo un riesgo no cuantificado para hacer negocios en China.
Jeremy Daum
Centro Paul Tsai China de la Facultad de Derecho de Yale
Si bien China divulga periódicamente cierta cantidad de información sobre planes gubernamentales y datos económicos, a menudo se considera que el país es más opaco en comparación con muchos países desarrollados.
Por ejemplo, funcionarios de alto nivel en China han desaparecido de la vista pública sin explicación formal. Las políticas, incluso aquellas que apoyan a las empresas, no siempre vienen con fechas de implementación específicas.
El año pasado, las nuevas leyes chinas sobre espionaje y política exterior incluían frases generales como «secretos de estado» que quedaron abiertas a la interpretación de las autoridades. Reglas separadas sobre qué tipo de datos las empresas extranjeras en China pueden enviar fuera del país aún tienen que proporcionar claridad formal sobre lo que se considera «datos importantes» y, por lo tanto, sujetos a restricciones de exportación.
«Para las empresas extranjeras, la falta de claridad seguirá siendo un riesgo no cuantificado para hacer negocios en China», dijo Daum.
«La adición de secretos laborales y la mención de información que se vuelve secreta sólo después de ser agregada con otra información crea preocupación de que uno pueda infringir accidentalmente información secreta», dijo.
«En la práctica, sin embargo, la protección de los secretos de Estado se ha ampliado hasta abarcar situaciones aparentemente benignas, y las empresas extranjeras siguen existiendo».
Crecientes preocupaciones por la seguridad nacional
La ley de secretos de Estado actualizada se produce en un momento en que Beijing y Washington citan cada vez más los riesgos de seguridad nacional al anunciar nuevas restricciones para los negocios.
«La nueva ley aumentará la sensación general entre la comunidad empresarial extranjera de que la preocupación de los líderes chinos por la seguridad nacional ha hecho que el entorno operativo del país sea más difícil», dijo Gabriel Wildau, director gerente de la firma consultora Teneo.
«Las perspectivas de crecimiento económico de China siguen siendo el factor clave que influye en las decisiones de inversión extranjera, pero la ley de secretos añade otro desincentivo marginal», dijo.
Las reglas designan los secretos de estado como información que, si se filtra, «podría dañar» la seguridad y los intereses de China en política, economía, defensa nacional, asuntos exteriores, tecnología y otros campos, según China Law Translate.
La ley también mantuvo restricciones para los viajes al extranjero de personas que actualmente o recientemente trabajan con secretos de estado.
«No sé si su cobertura se ampliará significativamente con las revisiones, pero la visión holística de la seguridad nacional, un tema que se encuentra en esta ley y otras leyes de seguridad recientes, en general ha colocado algunas barreras a los viajes», dijo Daum.
«Un documento sobre precauciones de contraespionaje publicado hace unos años exigía que una amplia gama de personas que viajaban en calidad de profesionales recibieran información sobre seguridad antes de su salida».
La versión final de «La protección de los secretos de Estado» lleva meses siendo objeto de debate en el gobierno.
La ley revisada proporciona una «fuerte garantía jurídica para proteger mejor la soberanía nacional, la seguridad y los intereses de desarrollo», afirmó Li Zhaozong, director de la Oficina Central de Seguridad y de la Administración Nacional para la Protección de los Secretos de Estado. escribió el miércoles en un artículo publicado por el People's Daily, el periódico oficial del Partido Comunista Chino. Eso es según una traducción de CNBC.
Li señaló lo importante que es revelar información que debe hacerse pública, garantizando al mismo tiempo la confidencialidad según sea necesario. El artículo no menciona secretos laborales.
El Comité Permanente del Congreso Nacional Popular de China aprobó la versión final de la ley de secretos de estado actualizada después de considerar una ronda de revisiones en octubre. La ley fue adoptada inicialmente en 1988.
Daum señaló que muchos de los cambios en las nuevas reglas son «actualizaciones de nuevas tecnologías y cambios de estilo».
«La ley ofrece claridad en algunas áreas, limitando la responsabilidad de los dirigentes en algunos casos y proporcionando compensación a las personas cuyos derechos han sido limitados debido a requisitos de secreto», añadió.
La Asamblea Popular Nacional comenzará su reunión anual la próxima semana, durante la cual los máximos dirigentes del país darán a conocer sus planes y perspectivas económicas, así como también esbozarán políticas clave.
