Era de conocimiento común que el hecho de que Estados Unidos no se uniera al Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA) antes de las elecciones presidenciales iraníes ayudaría a ganar a los conservadores de línea dura. De hecho, el 18 de junio, el conservador Ebrahim Raisi fue elegido nuevo presidente de Irán.
Raisi tiene un historial de brutalmente tomar medidas enérgicas contra los oponentes del gobierno, y su elección es un duro golpe para los iraníes que luchan por una sociedad más liberal y abierta. Él también tiene un historia de sentimiento antioccidental y dice que se negaría a reunirse con el presidente estadounidense Joe Biden. Si bien el actual presidente Hassan Rouhani, considerado moderado, sostuvo la posibilidad de conversaciones más amplias después de que Estados Unidos regresara al JCPOA, es casi seguro que Raisi rechazará negociaciones más amplias con Washington.
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¿Podría haberse evitado la victoria de Raisi si Biden se hubiera reincorporado al acuerdo nuclear con Irán justo después de ingresar a la Casa Blanca y hubiera permitido que Rouhani y los moderados en Irán se atribuyeran el mérito de la eliminación de las sanciones estadounidenses antes de las elecciones? Ahora nunca lo sabremos.
La retirada de Estados Unidos del acuerdo bajo Donald Trump en 2018 generó una condena casi universal de los demócratas y posiblemente violó ley internacional. Pero el hecho de que Biden no se uniera rápidamente al acuerdo ha dejado la política de Trump en su lugar, incluidas las crueles sanciones de «máxima presión» que están destruyendo a la clase media de Irán, arrojando a millones de personas a la pobreza e impidiendo la importación de medicamentos y otros elementos esenciales, incluso durante una pandemia. .
Las sanciones de Estados Unidos han provocado medidas de represalia por parte de Irán, incluida la suspensión de los límites a su enriquecimiento de uranio y la reducción de la cooperación con la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA). La política de Trump, y ahora la de Biden, simplemente ha reconstruido los problemas que precedieron al JCPOA en 2015, mostrando la locura ampliamente reconocida de repetir algo que no funcionó y esperar un resultado diferente.
Si las acciones hablan más que las palabras, el Incautación de EE. UU. de 27 sitios web de noticias internacionales iraníes y yemeníes el 22 de junio, basados en las sanciones ilegales y unilaterales estadounidenses que se encuentran entre los temas más polémicos de las negociaciones de Viena, sugiere que la misma locura todavía domina la política estadounidense.
Biden se toma su tiempo
Desde que Biden asumió el cargo el 20 de enero, la pregunta fundamental subyacente es si él y su administración están realmente comprometidos con el JCPOA o no. Como candidato de las primarias presidenciales, el senador Bernie Sanders prometió simplemente volver a unirse al acuerdo nuclear en su primer día como presidente. Irán siempre ha dicho que estaba dispuesto a cumplir con el acuerdo tan pronto como Estados Unidos se reincorporara a él.
Biden ha estado en el cargo durante cinco meses, pero las negociaciones en Viena, Austria, no comenzaron hasta el 6 de abril. Su incapacidad para volver a unirse al acuerdo para asumir el cargo reflejó un deseo de apaciguar a los asesores y políticos agresivos que afirmaban que podía usar la retirada de Trump y la amenaza de sanciones continuas como «palanca» para obtener más concesiones de Irán sobre sus misiles balísticos, actividades regionales y otras cuestiones.
Lejos de obtener más concesiones, el paso lento de Biden solo provocó nuevas represalias por parte de Irán, especialmente después del asesinato de un científico iraní y el sabotaje en la instalación nuclear de Natanz en Irán, ambos probablemente cometidos por Israel.
Sin una gran ayuda y algo de presión por parte de los aliados europeos de Estados Unidos, no está claro cuánto tiempo le habría tomado a Biden llegar a la apertura de negociaciones con Irán. La diplomacia del transbordador que tiene lugar en Viena es el resultado de arduas negociaciones con ambas partes por parte del ex presidente del Parlamento Europeo, Josep Borrell, quien ahora es el jefe de política exterior de la Unión Europea.
La sexta ronda de diplomacia de transbordadores ha concluido ahora en Viena sin un acuerdo. El presidente electo Raisi dice que apoya las negociaciones, pero no permitiría que EE. UU. arrastrar ellos durante mucho tiempo.
Un funcionario estadounidense no identificado generó esperanzas de un acuerdo. antes de Raisi asumirá el cargo el 3 de agosto y señaló que sería más difícil llegar a un acuerdo después de eso. Pero un portavoz del Departamento de Estado dijo que las conversaciones continuaría cuando el nuevo gobierno asuma el cargo, lo que implica que era poco probable un acuerdo antes de esa fecha.
¿Lo harán o no lo harán?
Incluso si Biden se hubiera reincorporado al acuerdo nuclear, los moderados de Irán aún podrían haber perdido esta elección estrictamente administrada. Pero un JCPOA restaurado y el fin de las sanciones estadounidenses habrían dejado a los moderados en una posición más fuerte. También habría colocado las relaciones de Irán con Estados Unidos y sus aliados en un camino de normalización que habría ayudado a capear las relaciones más difíciles con Raisi y su gobierno en los próximos años.
Si Biden no se reincorpora al JCPOA, y si Estados Unidos o Israel terminan en guerra con Irán, esta oportunidad perdida de reunirse rápidamente con el acuerdo durante sus primeros meses en el cargo cobrará gran importancia sobre los eventos futuros y su legado como presidente.
Si Estados Unidos no se reincorpora al JCPOA antes de que Raisi asuma el cargo, los de línea dura de Irán señalarán a la diplomacia de Rouhani con Occidente como una quimera fallida, y sus propias políticas como pragmáticas y realistas en contraste. En los EE. UU. E Israel, los halcones que han atraído a Biden a este choque de trenes en cámara lenta harán estallar corchos de champán para celebrar la inauguración de Raisi, mientras se mueven para matar al JCPOA para siempre, difamando el asunto como un trato con un asesino de masas.
Si Biden se reincorpora al JCPOA después de la toma de posesión de Raisi, los de línea dura de Irán afirmarán que tuvieron éxito donde Rouhani y los moderados fallaron y se atribuirán el mérito de la recuperación económica que seguirá a la eliminación de las sanciones estadounidenses.
Por otro lado, si Biden sigue un consejo de línea dura y trata de jugar duro, y Raisi luego cierra las negociaciones, ambos líderes sumarán puntos con sus propios intransigentes a expensas de la mayoría de su gente que quiere la paz. Al hacerlo, Estados Unidos volverá a la senda de la confrontación con Irán. Si bien ese sería el peor resultado de todos, le permitiría a Biden tener ambas cosas a nivel nacional, apaciguando a los halcones y diciéndoles a los liberales que estaba comprometido con el acuerdo nuclear hasta que Irán lo rechazó. Un camino tan cínico de menor resistencia probablemente sería un camino hacia la guerra.
Muévase más rápido
En todos estos aspectos, es vital que Biden y los demócratas lleguen a un acuerdo con el gobierno de Rouhani y se reincorporen al JCPOA. Volver a unirse después de que Raisi asuma el cargo sería mejor que dejar que las negociaciones fracasen por completo, pero todo este choque de trenes en cámara lenta se ha caracterizado por rendimientos decrecientes con cada retraso, desde el día en que Biden asumió el cargo.
Ni el pueblo de Irán ni el pueblo de Estados Unidos se han beneficiado de la voluntad de Biden de aceptar la política de Trump sobre Irán como una alternativa aceptable a la de Barack Obama, ni siquiera como un expediente político temporal. Permitir que el abandono del acuerdo de Obama por parte de Trump se mantenga como una política estadounidense a largo plazo sería una traición aún mayor a la buena voluntad y la buena fe de las personas de todos los lados: estadounidenses, aliados y enemigos por igual.
Biden y sus asesores ahora deben enfrentar las consecuencias de la posición en la que sus ilusiones y vacilaciones los han llevado. Deben tomar una decisión política genuina y seria para unirse al JCPOA en días o semanas.
Las opiniones expresadas en este artículo pertenecen al autor y no reflejan necesariamente la política editorial de Fair Observer.
