En todos los argumentos sobre si la elección del presidente electo Donald Trump para director de inteligencia nacional es apto para el trabajo, es fácil perder de vista por qué es importante.
Importa mucho. Hablar de decirle la verdad al poder parece terriblemente anticuado hoy en día, pero como un veterano de las operaciones de inteligencia de la Casa BlancaSé que esa es la esencia del trabajo.
El director de inteligencia nacional es el principal asesor del presidente en materia de inteligenciaaunque el director de la CIA se ha mantenido en cierta medida en igualdad de condiciones en ese papel. El director de inteligencia nacional es responsable tanto de la Informe diario del presidentedonde se presenta la inteligencia más crucial y sofisticada, y para el trabajo de el consejo nacional de inteligencia. La mayoría de los artículos del Daily Brief del Presidente todavía son elaborados por la CIA, pero el El director de inteligencia nacional o su adjunto informa al presidente.diariamente en la mayoría de las administraciones, pero una o dos veces por semana en las primera administración Trump.
Los temas en esas sesiones informativas se inclinan hacia lo inmediato y táctico: ¿Cuál es la situación sobre el terreno en la guerra de Ucrania? Si se toma la acción X, ¿cómo responderá el presidente ruso Vladimir Putin? Pero la inteligencia se esfuerza por empujar a los presidentes y sus colegas a pensar de manera más estratégica: ¿Cuáles son las implicaciones de los misiles hipersónicos? ¿Cuál es la trayectoria de la relación entre Rusia y China? ¿Cuáles son los objetivos geoestratégicos de China y cuál es el papel de la Iniciativa de la Franja y la Ruta en esa visión?
Foto AP/Kevin Wolf
El 11 de septiembre provocó cambios en la inteligencia
El La actual directora de inteligencia nacional es Avril Haines.que es mi amiga y ex colega de cuando era asesora adjunta de seguridad nacional a cargo de los comités de políticas del Consejo de Seguridad Nacional y Fui presidente del Consejo Nacional de Inteligencia.brindando apoyo de inteligencia a esos comités.
Como director de inteligencia nacional, Haines encabeza las 17 agencias que conforman lo que se llama la comunidad de inteligencia estadounidense. Ella no dirige esas agencias. Tampoco tiene control total de sus presupuestos.
Más bien, los coordina el director de inteligencia nacional, lo que a veces parece el proverbial arreo de gatos. Reúne un presupuesto combinado para inteligencia, pero muchas de las grandes agencias, como la Agencia de Seguridad Nacional, que crea y descifra códigos e intercepta señales de interéspertenecen al Pentágono.
La creación del puesto de director de inteligencia nacional fue un resultado directo de los ataques terroristas del 11 de septiembre.
El informe de la comisión del 11 de septiembre fue vívidamente condenatorio sobre las fallas de comunicación entre agencias en el período previo al 11 de septiembre. En reuniones en Nueva York ese verano, los oficiales de la CIA y el FBI estaban literalmente inseguros de qué podían decirse entre sí: los primeros se preguntaban si la gente del FBI realmente estaba autorizada a escuchar esto, mientras que los segundos temían que hablar pudiera arruinar un caso en el que estaban trabajando. . Esa falta de coordinación contribuyó a que los conspiradores pasaran desapercibidos para la inteligencia, a menudo a plena vista.
El resultado del trabajo de la comisión fue el Ley de reforma de la inteligencia y prevención del terrorismo de 2004que creó el puesto de director de inteligencia nacional.
Antes de eso, el director de la inteligencia central desempeñaba dos funciones: director de la Agencia Central de Inteligencia y coordinador flexible de la comunidad de inteligencia en general. No es de extrañar que los directores de inteligencia central pasaran la mayor parte de su tiempo dirigiendo la CIA, ya que esa era la fuente de sus tropas (y de sus problemas cuando surgían). A veintena de paneles destacados a lo largo de 50 años había recomendado romper el conflicto de intereses del director de inteligencia central – coordinar las agencias y sus presupuestos mientras dirige una de ellas – y crear un puesto de director de inteligencia nacional.
James Clapper, el director de inteligencia nacional para quien trabajé como presidente del Consejo Nacional de Inteligencia, enfatizaba constantemente la “integración”. Entre las agencias, la integración significa principalmente hablar entre sí y compartir información. Esto va en contra de la tendencia natural de sacar a sus colegas.
En todas las disciplinas, la integración significa alinear mejor lo que las agencias de inteligencia de información recopilan con lo que necesitan los analistas.
Cómo funciona la integración
Si los presidentes quieren saber qué piensa la CIA sobre un tema en particular, simplemente pueden preguntar. Sin embargo, normalmente la pregunta es qué piensa la comunidad de inteligencia, y luego la pregunta pasa a la Consejo Nacional de Inteligenciadirector del grupo interinstitucional de análisis de inteligencia de la inteligencia nacional.
El Consejo Nacional de Inteligencia está organizado como el Departamento de Estado, con funcionarios por regiones y funciones. Una vez que se haya presentado una pregunta, el oficial de inteligencia nacional correspondiente convocará a sus colegas del consejo de las otras agencias. Discutirán sobre la respuesta a la pregunta, un proceso dulcemente llamado “coordinación”, y luego se pondrán de acuerdo sobre la respuesta. Si es necesario, el proceso se puede realizar en unas pocas horas. Grandes análisis estratégicos (estimaciones de inteligencia nacional) como el realizado en 2022 sobre las implicaciones de la Pandemia de COVID-19 hasta 2026puede llevar meses. Sin embargo, en todos los casos, el análisis registra cuidadosamente dónde existen diferencias de opinión en la comunidad de inteligencia.
En mi último año como presidente del Consejo Nacional de Inteligencia, de los aproximadamente 700 análisis que hicimos, alrededor de 400 fueron respuestas a preguntas –llamadas “tareas” en jerga gubernamental– del asesor de seguridad nacional o de uno de los diputados.
Los oficiales de inteligencia nacional son expertos nacionales dentro o fuera del gobierno federal, y sus adjuntos (el corazón y el alma del NIC) son todos asignados por agencias de inteligencia. La mayor parte proviene de la CIA, pero trabajé con un analista cibernético del Servicio Secreto y un analista maravilloso del Departamento de Policía de Nueva York.
Melina Mara/The Washington Post vía Getty Images
Postura decididamente apolítica
Lo que fue sorprendente entonces y me ha llamado la atención las dos veces que tuve el privilegio de dirigir una agencia de inteligencia estadounidense es la dedicación de los oficiales. Trabajan para la nación, no para un partido político o una ideología. Como presidente del NIC, no tenía idea de la política de mi pueblo, salvo la de las personas más cercanas a mí. Para ellos, decirle la verdad al poder no es un eslogan. Es lo que hacen. Siempre les preocupa “politizar”: producir una evaluación que se ajuste a las preferencias de un formulador de políticas o, peor aún, ser presionados para hacerlo.
Los informantes diarios del presidentepor ejemplo, renuncian a un año de sus vidas para venir a trabajar a las 4 de la mañana, conocer sus informes y luego recorrer Washington para informar a los altos funcionarios. Les gusta estar “en el equipo” de la persona a la que informan, pero se sienten incómodos si la conversación se vuelve política. El director de inteligencia nacional marca la pauta para esa postura decididamente apolítica y lo controla a través de principios articulados en el integridad analítica y estándares. Como presidente del NIC, por ejemplo, recibía evaluaciones periódicas tanto de la calidad de nuestros análisis como de si corríamos el riesgo de “politizarnos”.
Por su parte, ¿les gusta a los políticos y a los líderes de las agencias que sus proyectos favoritos sean evaluados por la inteligencia como imprudentes o inviables? Por supuesto que no. Yo también he estado en ese lado de la división entre inteligencia y política. Pero Estados Unidos sale ganando con ello.
