Michel Barnier, el nuevo jefe de gobierno francés, todavía está en el proceso de selección de sus ministros, pero ya ha esbozado lo que quiere cambiar en Francia, y la inmigración irregular encabeza su lista de prioridades.
«Da la impresión de que las fronteras son porosas como un colador y que los flujos migratorios no están bajo control. Vamos a cambiar eso», dijo Barnier la semana pasada durante su primera entrevista televisiva desde que asumió el cargo.
La aplicación de una política migratoria y de asilo más estricta podría quedar en manos del Ministerio del Interior. Según informes de los medios franceses, Barnier también está planeando un Ministerio de Inmigración específico.
Un ministerio de ese tipo también sería una señal de que Barnier, del conservador Partido Republicano, sigue el ejemplo de la presidencia de su compañero de partido Nicolas Sarkozy, quien gobernó Francia entre 2007 y 2012, al menos en lo que se refiere a migración.
En 2005, cuando Sarkozy era ministro del Interior, fue noticia internacional durante una visita a las zonas residenciales de las minorías de París con su comentario de que «limpiaremos la zona con Kärcher». [high pressure hose]. «Al ser elegido presidente en 2007, creó un Ministerio de Inmigración como parte de su política migratoria más estricta.
La política de inmigración de línea dura de Sarkozy logró detener temporalmente el ascenso del partido de extrema derecha Frente Nacional.
El gobierno de Barnier depende de la ultraderechista Le Pen
Hoy en día, el antiguo Frente Nacional, ahora rebautizado como Agrupación Nacional (RN) y encabezado por Marine Le Pen, ha vuelto a la palestra. Fue el partido francés más fuerte en las recientes elecciones europeas, con un 31,4% de los votos. El partido también ganó varios escaños adicionales en las elecciones parlamentarias francesas celebradas en junio y julio.
Por el contrario, la alianza del presidente centrista Emmanuel Macron se derrumbó.
«Michel Barnier depende de los votos del RN en el Parlamento para que su gobierno sobreviva», dijo a DW Jacob Ross, experto en Francia del Consejo Alemán de Relaciones Exteriores.
Cuando se anunció el nombramiento del nuevo primer ministro la semana pasada, los partidos de izquierda y derecha criticaron la decisión, ya que el partido de Barnier había quedado en cuarto lugar en las elecciones. Pero el RN dijo que no rechazaría automáticamente el nombramiento de Banier, sino que esperaría a ver qué tipo de programa presentaría, una postura que los expertos han vinculado con la esperanza del RN de una política de asilo y migración más estricta.
«En el pasado, Barnier ha enfatizado repetidamente que ve el Brexit como una respuesta a la pérdida de control de la política nacional», dijo Ross sobre el primer ministro, quien anteriormente fue el principal negociador del Brexit de la UE.
«Barnier teme que si no se producen cambios fundamentales en la política migratoria europea, ello pondrá en peligro todo el proyecto europeo a largo plazo», añadió.
La migración en el punto de mira
Para contrarrestar esta evolución, Barnier considera que es necesaria una política migratoria más estricta. El nuevo primer ministro aún no ha anunciado detalles, pero su campaña electoral de 2021 para la presidencia del Partido Republicano podría ser un indicio de lo que se puede esperar de él.
En aquel momento, el ex ministro de Asuntos Exteriores apoyó la aceleración de los procedimientos de asilo, pidió restricciones a la reunificación familiar y pensó en detener temporalmente la admisión de solicitantes de asilo, posiblemente durante varios años.
Ni siquiera las enmiendas constitucionales parecían ser un tabú para poder pasar por alto la legislación de la UE en caso de duda. Estas medidas pretendían restablecer la soberanía nacional en la política migratoria y promover la integración de los inmigrantes. Sin embargo, su campaña no convenció al partido.
Y, sin embargo, aunque es probable que el Agrupamiento Nacional consiga votos en el Parlamento para endurecer las leyes migratorias, por lo demás Barnier y Le Pen están políticamente en mundos distintos.
Barnier es visto como un centrista que no cuestionaría en lo fundamental el proyecto de integración europea ni las instituciones de la UE. Sin embargo, aunque Le Pen ya no presiona para sacar a Francia de la UE como en el pasado, todavía pretende cambiar radicalmente las relaciones con Bruselas.
La prueba de fuego para el partido de Macron
Hasta ahora, Barnier sólo puede contar con los menos de 50 miembros de su partido y con la alianza presidencial en la Asamblea Nacional del país. Los dos bandos ya habían acordado una política migratoria más estricta en 2023, pese al papel de oposición de los republicanos de Barnier.
Sin embargo, esto provocó tensiones en el campo de Macron, que inicialmente había atraído a muchos políticos de izquierda.
Entre otras cuestiones, la reforma del año pasado introdujo períodos de espera de varios años para recibir prestaciones sociales para ciertos inmigrantes no pertenecientes a la UE.
Posteriormente, el Consejo Constitucional de Francia rechazó numerosas medidas, en algunos casos porque el tribunal consideró que algunos párrafos concretos violaban la Constitución y en otros por errores de procedimiento. Por ejemplo, los jueces anularon la norma que permitía a la Asamblea Nacional fijar un límite máximo para la admisión de inmigrantes, alegando una violación de la separación de poderes.
En los próximos meses, la capacidad de negociación de Barnier será muy demandada, sobre todo en el ámbito europeo. Conoce muy bien las reglas del juego en Bruselas. El llamado Reglamento de Dublín y el Código de Fronteras Schengen imponen grandes obstáculos a los controles fronterizos a largo plazo y a las devoluciones en las fronteras.
Por consiguiente, los controles fronterizos en las fronteras interiores del espacio Schengen sólo pueden ser una excepción temporal.
Sin embargo, en los últimos años ha aumentado el número de Estados de la UE que han optado por iniciativas nacionales individuales en materia de política migratoria.
Alemania también refuerza los controles fronterizos
Barnier, que difícilmente tenga un interés fundamental en socavar el derecho de la UE, puede ahora verse ayudado por el impulso político en la vecina Alemania.
Poco después de que Barnier asumiera el cargo, la ministra del Interior alemana, Nancy Faeser, anunció controles fronterizos y «rechazos de acuerdo con la legislación europea» en todas las fronteras alemanas hasta nuevo aviso.
Con el inminente cambio de rumbo, el socio más importante de Francia en la UE podría convertirse a su vez en un aliado para una política migratoria más dura en Europa.
Sin embargo, el debate en Francia está mucho más avanzado que en Alemania.
La reforma migratoria aprobada el año pasado a pesar de las protestas populares va mucho más allá de lo que actualmente parece aceptable para la mayoría en Alemania. Las deportaciones forzadas de migrantes que intentan cruzar la frontera francesa no han sido noticia en Francia desde hace mucho tiempo.
En 2017, cuando Emmanuel Macron fue elegido presidente por primera vez, las fuerzas de seguridad francesas detuvieron a más de 50.000 personas solo en la frontera franco-italiana. Los controles no solo se llevaron a cabo en la carretera y en los trenes, sino también en las montañas.
Este artículo fue escrito originalmente en alemán.
