El primer ministro Benjamin Netanyahu ha notificado a la Agencia de Seguridad de Israel (conocida como el Servicio de Seguridad General o el Jefe de Shin Bet), Ronen Bar, tiene la intención de proponer una resolución para despedirlo en la próxima reunión gubernamental, debido a que ha perdido la confianza en él. El anuncio ha elevado una tormenta política y trajo la condena de la oposición. También plantea muchas preguntas sobre cómo se verá el procedimiento y qué tan simple será para disparar la barra, si es posible. El Fiscal General Gali Baharav-Miara ya le dijo a Netanyahu que tal decisión no puede proceder sin la base objetiva y legal para que se examine, y advirtió que la posición de Head of the Shin Bet no es una posición de confianza personal en el servicio del Primer Ministro.
La ley no especifica un procedimiento para desestimar al jefe de la apuesta de Shin. La Sección 3 de la Ley General del Servicio de Seguridad establece: «El Gobierno puede rescindir el plazo del cargo del Jefe del Servicio antes del final de su mandato», y la Subsección 5 establece que el Jefe del Servicio de Seguridad General será descartado si es condenado por un delito «que debido a su sustancia, Gravedad o circunstancias que no vale la pena ser Jefe del Servicio o de continuar con la Capacidad», pero eso es lo que va.
¿Puede el jefe de la apuesta de Shin ser despedido a través de una simple decisión del gobierno? «Una decisión gubernamental es suficiente para finalizar un mandato», dice el profesor Adam Shinar, profesor asociado de la Facultad de Derecho de Harry Radzyner en la Universidad de Reichman. «Por supuesto, sin embargo, las reglas de derecho administrativo se aplican a dicha decisión». Es decir, la decisión debe aprobar las pruebas de razonabilidad, evitar conflictos de intereses, una base objetiva, etc.
El profesor Amichai Cohen, miembro principal del Instituto de Democracia de Israel, agrega: «Existe una práctica de consulta legal sobre cualquier decisión gubernamental importante». ¿Y qué hay de esta decisión en particular? «Incluso antes de tomar una decisión, es cuestionable si el gobierno puede actuar en este contexto, porque parece haber un conflicto de intereses aquí», responde. «En primer lugar, la apuesta de Shin está realizando actualmente una investigación de las personas en la Oficina del Primer Ministro sobre el asunto de la participación de Qatar. En segundo lugar, de la investigación de Shin Bet, surge un reclamo de responsabilidad del escalón político para el desastre del 7 de octubre, y la sospecha surge que descartar el jefe de la Shin Bet es un intento de silenciar esa afirmación».
¿Debería involucrarse el Fiscal General?
A fines de febrero, el fiscal general adjunto de asuntos públicos y administrativos Adv. El Dr. Gil Limon respondió a una pregunta de Adv. Gilead Sher sobre la posibilidad de despedir a la cabeza de la apuesta de la espinilla. Limon explicó que esta era una decisión para el gobierno completo, pero que, dado que era una cuestión de desestimar al jefe de un brazo de seguridad, la decisión tendría que tener una base probatoria que lo justifique, estar libre de consideraciones extrañas y cumplir con las reglas de la ley administrativa. «Por lo tanto, para garantizar que el proceso cumpla con las garantías legales y sustanciales requeridas», el escalón político debe presentar esta base al Fiscal General antes de proceder con la decisión.
¿Qué tan lejos une esto al gobierno? «Tiene que ver con la importancia de la decisión, y no necesariamente con el hecho de que se refiere a una organización de seguridad», dice el profesor Cohen. «Por todo eso, durante algún tiempo ha habido una tendencia en el gobierno actual de ignorar la opinión del fiscal general». El profesor Shinar dice que el brazo ejecutivo está obligado por las instrucciones del Fiscal General. El informe del Comité Shamgar que examinó el asunto «Bar -on – Hebron» de 1997 (en el primer término del primer término de Netanyahu) establece: «El gobierno no es la autoridad ejecutiva en ese sentido, y se determina que el gobierno hará bien en cumplir con las instrucciones del abogado general. Si el gobierno actúa en contra de las instrucciones del abogado general, el asunto se realizará en cualquier caso en el tribunal de la justicia, si se produce la petición del abogado».
Al nombrar al jefe de la apuesta de Shin, existe el requisito de consultar al Comité Asesor sobre el nombramiento de altos funcionarios. ¿Eso también se aplica a su despido?
Según Shinar y Cohen, no lo hace. Agregaríamos que, según un artículo del Dr. Assaf Shapira para el Instituto de Democracia de Israel, el Comité es un organismo asesor cuyas decisiones no son obligatorias, y solo trata con preguntas éticas y no con otros asuntos. De todos modos, si se desestima el bar, el nombramiento de su reemplazo tendrá que pasar por este comité, y de acuerdo con el precedente legal, tendría que haber circunstancias muy especiales para hacer una cita contraria a su opinión.
Si se desestima el bar, presumiblemente habrá una petición al Tribunal Superior de Justicia. ¿Qué tendrá que demostrar el gobierno?
«El gobierno tendrá que demostrar que la decisión no está contaminada por un conflicto de intereses y consideraciones extrañas», dice Shinar, dejando en claro que tiene en mente el asunto de «puerta de qatar», que la apuesta de Shin está investigando. También tendrá que demostrar que la decisión es razonable y que el gobierno «equilibró adecuadamente las consideraciones competitivas».
La respuesta de Cohen es similar: «Las preguntas ante el Tribunal Superior de Justicia serán si el Gobierno actuó sobre la base de los hechos materiales (la falta de confianza entre el Primer Ministro y el Jefe de la Shin Bet, y este último responsabilidad por el desastre), o si también tomó en cuenta una consideración extraña: las investigaciones. Además, el Gobierno será razonablemente razonablemente en las diversas consideraciones». «
¿Hasta qué punto está quitando la cabeza del resplandor de apuesta que establece el establecimiento de precedentes?
Ningún jefe de Shin Bet ha sido despedido antes. Dos, sin embargo, renunciaron. Avraham Shalom renunció en 1986, después de ser acusado de ordenar la ejecución de los agentes de Shin Bet de dos terroristas capturados que atacaron el autobús número 300 en la carretera de la costa y organizar el encubrimiento posterior. Carmi Gillon renunció en 1996, solo un año después de ser nombrado, luego del hecho de que la Shin Bet no haya evitado el asesinato de Yitzhak Rabin. Si se descarta el bar, no tendrá precedentes. El profesor Cohen dice que, por esta razón, «no se ha desarrollado una práctica establecida en este contexto» y no hay un procedimiento escrito para ello.
¿Se supone que la apuesta de la espinilla «protege la democracia»?
Este reclamo, que se ha escuchado mucho recientemente, se basa en «el propósito del servicio y sus funciones» definidos en la Sección 7A de la Ley de Servicio de Seguridad General, que establece: «El servicio se encarga de preservar la seguridad del estado, su modo de gobierno democrático y sus instituciones». Esto significa que hay dos aspectos que ver con la democracia: el modo democrático de gobierno y las instituciones del gobierno democrático.
Publicado por Globes, Israel Business News – en.globes.co.il – El 17 de marzo de 2025.
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