El Tribunal Constitucional Federal de Alemania ha dictaminado que partes de la reciente reforma electoral del gobierno son «incompatibles con la Ley Básica», dando una victoria a dos partidos pequeños: el Partido de Izquierda Socialista y la Unión Social Cristiana (CSU) regional bávara de centroderecha.
En marzo de 2023, el gobierno federal de centroizquierda aprobó una nueva ley electoral que pretendía limitar el tamaño de la cámara baja del parlamento alemán, el Bundestag, a 630 escaños. En las últimas elecciones generales de 2021, había aumentado a 736 miembros, lo que lo hacía más grande que cualquier otro parlamento elegido democráticamente en el mundo, y muy costoso.
El Tribunal Constitucional Federal de Karlsruhe ha anulado el martes uno de los puntos de la reforma de la ley electoral: «La cláusula del 5% en su forma actual no es compatible con la Ley Fundamental», en referencia al umbral que debe superar un partido para conseguir representación en el Bundestag.
Esta cláusula forma parte de la ley electoral alemana desde hace mucho tiempo, pero los partidos gobernantes la modificaron parcialmente y abolieron la «Grundmandatsklausel» (cláusula de mandato básico), que permitía a un partido que ganara al menos tres distritos electorales («mandatos directos») entrar al Bundestag con un grupo parlamentario completo incluso si no lograba superar el umbral del 5% para entrar en el parlamento.
El partido de izquierda se benefició de esta cláusula en las elecciones de 2021. Había obtenido solo el 4,9% de los votos, pero como tres de sus candidatos ganaron en sus respectivas circunscripciones, el partido consiguió cubrir el 4,9% de los escaños del Bundestag, lo que le dio un grupo parlamentario de 39 miembros.
Janine Wissler, copresidenta del partido de izquierda, reaccionó con júbilo al veredicto. En su cuenta de Twitter, X, escribió que se trataba de una bofetada al gobierno, «que quería debilitar a la oposición a través de la ley electoral».
La mayor parte de la nueva ley electoral no enfrenta objeciones
El sistema electoral alemán es conocido por su complejidad. Los votantes emiten dos votos: uno para elegir a un diputado que represente a su circunscripción y otro para su partido preferido. Este último determina el número de legisladores que representan a los partidos.
Los escaños del Bundestag se llenan con diputados elegidos directamente por los distritos electorales y otros que provienen de listas según la proporción de votos que reciben los partidos a nivel nacional.
Hasta ahora, cada representante elegido directamente tenía derecho a un escaño en el Parlamento. Cuando un partido ganaba más distritos electorales que el número de escaños que le correspondía según la proporción de su voto nacional, los representantes elegidos directamente obtenían igualmente un escaño en el Parlamento, lo que daba lugar a los llamados «escaños excedentes» (Überhangmandate).
A continuación, se concedieron a los demás partidos «escaños de equilibrio» (Ausgleichsmandate) para garantizar que todos obtuvieran la proporción de escaños determinada por el voto de los partidos. En las últimas elecciones al Bundestag de 2021, esto dio como resultado un total de 138 escaños adicionales.
La Unión Social Cristiana (CSU), de centroderecha, que compite únicamente en el estado federado de Baviera, se ha beneficiado del sistema electoral actual y teme perder representación. Aunque solo obtiene alrededor del 5% de los votos a nivel nacional, sus candidatos suelen quedar en primer lugar en la mayoría de los distritos electorales bávaros, lo que garantiza un amplio bloque de la CSU en el Bundestag.
La última reforma pretende abolir este procedimiento: si un partido gana más distritos electorales de los que le corresponden según el voto nacional, los candidatos elegidos directamente ya no tendrán la seguridad de obtener un escaño en el Parlamento.
El Tribunal Constitucional no encontró defectos en esta parte de la reforma.
El camino a seguir
Ya falta poco tiempo para las próximas elecciones al Bundestag, que se celebrarán dentro de poco más de un año, en septiembre de 2025, por lo que el Tribunal ha ordenado una norma transitoria para mantener el umbral del 5 % combinado con el mandato básico.
Durante más de una década ha habido intentos de reducir el parlamento, pero todos han fracasado.
El fallo se considera un nuevo golpe al gobierno federal. En noviembre del año pasado, el Tribunal Constitucional había declarado inconstitucional una parte del presupuesto federal y se pronunció en contra de la reutilización de fondos de emergencia originalmente destinados a suavizar el impacto de la pandemia de COVID-19. Esto dejó al gobierno en una situación desesperada para llenar un déficit de 60.000 millones de euros (65.000 millones de dólares) en las finanzas públicas, lo que llevó a la coalición de centroizquierda de los socialdemócratas (SPD), los Verdes y los neoliberales Demócratas Libres (FDP) a un punto de quiebre.
Editado por: Timothy Jones
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