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El presidente de Kenia, William Ruto, asistirá a una rara recepción estatal de EE. UU. por un líder africano el 23 de mayo de 2024 – pero gran parte de la conversación será sobre un tercer país: Haití.
Las tropas kenianas están preparándose para desplegar a la nación caribeña como parte de una misión respaldada por la ONU destinada a traer estabilidad a un país devastado por la violencia de las pandillas.
El evento en la Casa Blanca es en parte una reconocimiento por Washington de la decisión de Kenia de asumir una tarea que la administración Biden –y gran parte de Occidente– preferiría subcontratar.
De hecho, Haití aparentemente se ha convertido una crisis que la mayoría los organismos internacionales y los gobiernos extranjeros preferirían no tocar. Estados Unidos, al igual que otros gobiernos importantes de América, ha descartado repetidamente poner sus propias tropas sobre el terreno en Haití.
Como alguien que ha escrito un libro, “Arreglando Haití”, sobre la última intervención externa concertada: la Misión estabilizadora de Naciones Unidas conocida como MINUSTAH – Temo que la falta de acción por parte de los países de América podría aumentar el riesgo de que Haití pase de ser un Estado frágil a uno fallido. La MINUSTAH fue la primera misión de la ONU formada por una mayoría de tropas latinoamericanas, con Chile y Brasil a la cabeza. La subcontratación de esa función ahora a Kenia ha Despertó la preocupación de grupos de derechos humanos.. También debería dar lugar a preguntas de introspección en las capitales, desde Washington hasta Brasilia, así como en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York.
A merced de las pandillas
El descenso de Haití al caos comenzó hace casi tres años con el asesinato del presidente Jovenel Moïse en julio de 2021. La anarquía en la nación ha hecho que las pandillas tomen el control de aproximadamente el 80% del capital Puerto Príncipe y miles de muertos en la espiral de violencia.
Hoy en día, el país no sólo es el más pobre de América sino también uno de los más indigentes del mundo. Alrededor del 87,6% de la población es se estima que vive en la pobreza, con un 30% en pobreza extrema. La esperanza de vida es solo 63 añoscomparado con 76 en los Estados Unidos y 72 en América Latina y el Caribe como un todo.
Receta para el desastre
La intervención internacional en Haití se necesita desde hace mucho tiempo. Sin embargo, hasta ahora, el actitud de la comunidad internacional ha sido, desde mi perspectiva, en gran medida para mirar hacia otro lado.
Desde una perspectiva humanitaria y en términos de seguridad regional, permitir que un país de las Américas caiga en la condición de Estado fallido controlado por una red fluida de bandas criminales es una receta para el desastre. Todavía Los gobiernos y organizaciones internacionales de la región no están dispuestos dar un paso al frente para enfrentar la crisis directamente a pesar de súplicas de Haití y la ONU.
La Organización de Estados Americanos, que en el pasado desempeñó un papel importante en Haití y para la cual fui observador en la reunión del país elecciones presidenciales de 1990y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños han sido criticado por su lenta respuesta a la crisis haitiana. La Comunidad del Caribe, o CARICOM, ha hecho un esfuerzo importante, celebrando una serie de reuniones sobre la crisis haitiana; Varios Estados miembros, como las Bahamas, Barbados y Jamaica, se han comprometido a enviar fuerzas policiales a Haití, aunque en pequeñas cantidades.
Estados Unidos, a su vez, tras abandonar Afganistán en 2021 tras una tumultuosa ocupación de 20 años, parece reacio a enviar tropas a cualquier lugar.
Más bien, Washington preferiría que esta vez otros asumieran el papel de pacificadores. En respuesta a la oferta de Kenia, el El Departamento de Estado dijo «felicita» a la nación africana por «responder al llamado de Haití».
Parte de esta renuencia en las Américas también podría estar relacionada con la percepción –en mi opinión, una percepción errónea– de cómo se han desarrollado las intervenciones pasadas. La misión de las Naciones Unidas de 2004 logró inicialmente estabilizar Haití después de otro período difícil. De hecho, el país logró avances significativos antes de ser azotado por un devastador terremoto en 2010.
Seguramente hubo malos pasos en falso después de 2010. Brote de cólera traído a Haití por tropas infectadas desde Nepal resultó en más de 800.000 contagios y 10.000 muertes. Conducta sexual inapropiada por parte de algunos de los cascos azules de la ONU empañó aún más la misión.
Pero la idea de que la MINUSTAH fue un fracaso es, en mi opinión, bastante errónea. Y al final de la misión en 2017 ciertamente no se vieron mejoras en las condiciones en Haití. De hecho, una vez finalizada la misión, las bandas criminales volvieron a tomar el control del país y procedieron en consecuencia.
Thony Belizaire/AFP vía Getty Images
Sin embargo, el fracaso percibido de la misión de la ONU se ha convertido en la base de la opinión de algunos observadores de Haití de que las intervenciones internacionales no sólo son infructuosas o están mal concebidas. pero también contraproducente.
Esta visión constituye la columna vertebral de la noción de Haití como un “estado de ayuda” – a diferencia de un “Estado fallido”. Desde este punto de vista, las intervenciones internacionales y la entrada de fondos extranjeros han creado una condición de dependencia en la que el país se acostumbra a que los extranjeros tomen decisiones clave. Esto, según el argumento, fomenta un ciclo de corrupción y mala gestión.
No hay duda de que algunas intervenciones anteriores dejaron mucho que desear y que cualquier nueva iniciativa tendría que llevarse a cabo en estrecha cooperación con la sociedad civil haitiana para evitar tales obstáculos.
Pero creo que la idea de que Haití, en su estado actual, sería capaz de levantarse sin la ayuda de la comunidad internacional es una ilusión. La nación ha avanzado demasiado en la dirección del control de las pandillas, y lo que queda del Estado haitiano carece de la capacidad para cambiar esa trayectoria.
¿Un deber de intervenir?
Además, se puede argumentar que la comunidad internacional es responsable de la tragedia haitiana y tiene el deber de intentar solucionarla.
Para usar un ejemplo del pasado relativamente reciente: Haití, hasta principios de los años 1980, era autosuficiente en la producción de arroz – un elemento básico clave allí. Sin embargo, presionado por Estados Unidos en la década de 1990, el país redujo sus aranceles agrícolas al mínimo indispensable y, al hacerlo, destruyó la producción local de arroz. Anterior El presidente estadounidense Bill Clinton se disculpó más tarde. para la política, pero su legado aún perdura.
Haití hoy tiene que importar la mayor parte del arroz que consume, en gran parte de Estados Unidos. Y no hay suficiente para todos los haitianos: la ONU estima que casi la mitad de la población de Haití de 11,5 millones sufre inseguridad alimentaria.
De hecho, desde sus inicios como nación independiente en 1804Haití ha sufrido las consecuencias de su lugar único en la historia: simplemente fue demasiado para las potencias coloniales blancas ver a Haití prosperar como el primera república negra resultante de una exitosa rebelión de esclavos.
Francia tomó represalias por la pérdida de lo que alguna vez fue considerada la colonia más rica del mundo exigiendo reparaciones durante un siglo y medio. Los pagos desde Haití fluyeron hasta 1947 – por una suma de 21 mil millones de dólares en dólares de hoy. Estados Unidos tardó 60 años en reconocer a Haití y invadió y ocupó la nación de 1915 a 1934.
Sin embargo, cualquier pensamiento de expiar acciones pasadas parece estar lejos de las mentes de quienes observan mientras el caos en Haití aumenta. Más bien, muchos parecen tener el tipo de mentalidad expresada en 1994 por el actual presidente estadounidense Joe Biden cuando, siendo senador discutir la justificación de diversas intervencionesseñaló: “Si Haití simplemente se hundiera silenciosamente en el Caribe, o se elevara 300 pies, no importaría mucho para nuestros intereses”.
