El Ministerio de Finanzas de Israel ha estado preparando discretamente un plan presupuestario de respaldo para 2025 en caso de que el gobierno evite aprobar un presupuesto de 2025 por razones políticas, según han dicho a «Globes» fuentes familiarizadas con la situación. Según el calendario original, el gabinete debía aprobar la propuesta presupuestaria esta semana, pero todavía no hay un marco presupuestario. El plan de respaldo, encabezado por el director general del Ministerio de Finanzas, Shlomi Heisler, incluye una lista de reformas y enmiendas legales, que tienen como objetivo recortar el gasto gubernamental antes de que entre en vigor el presupuesto de contingencia.
Subsidios e impuestos
El Ministerio de Finanzas ha aprobado un paquete de medidas que asciende a 20.000-25.000 millones de NIS en concepto de consolidación fiscal, es decir, poco más del 1% del PIB. Entre las medidas figura la fusión de los dos tramos más bajos del impuesto sobre la renta, de modo que quienes tienen salarios bajos paguen más impuestos. En la actualidad, quienes tienen un salario mensual de 7.010 NIS pagan un impuesto del 10%, mientras que los que tienen un salario mensual de hasta 10.060 NIS pagan un tipo impositivo del 14%. Según los cálculos del Ministerio de Finanzas, esta medida por sí sola debería aumentar los ingresos anuales del Estado en unos 2.000 millones de NIS.
Otra medida propuesta por el Ministerio de Finanzas suscitará la oposición de los partidos haredíes. Las asignaciones por hijo que paga el Estado por el sexto y séptimo hijo son actualmente más elevadas que las que se pagan por cada uno de los primeros cinco hijos. El Ministerio de Finanzas propone pagar la misma cantidad por cada hijo a partir del sexto hijo que la que se paga por los primeros cinco hijos.
El plan también incluye congelaciones de diversas actualizaciones, con el objetivo de evitar un aumento automático del gasto público a partir del 1 de enero. Así, se congelarán las actualizaciones de las tasas del impuesto sobre la renta, los puntos de crédito fiscal, las tasas del impuesto sobre bienes inmuebles, las prestaciones de la Seguridad Social y el ajuste del salario mínimo al salario medio de la economía. Estas medidas se consideran relativamente «blandas», ya que no imponen nuevos impuestos a los ciudadanos, sino que los privan temporalmente de nuevos beneficios financieros. Una congelación más compleja que el Tesoro quiere aprobar es la de los aumentos salariales previstos para cientos de miles de trabajadores del sector público el próximo año, que requerirían el acuerdo del presidente de la Histadrut, Arnon Bar-David, para cambiar el acuerdo marco que él firmó.
La lista incluye también medidas ya conocidas de cancelación de beneficios fiscales, que el Ministerio de Finanzas ya intentó aprobar en el pasado sin éxito: la cancelación de la exención de impuestos a las importaciones personales desde el exterior hasta un precio de 75 dólares, que se destina principalmente a las compras online; «abordar» la exención del IVA al turismo receptivo; y la imposición del IVA a los servicios digitales extranjeros, el llamado «impuesto Netflix».
No habrá elección
Hasta el momento, los altos funcionarios del Ministerio de Finanzas han mantenido tres debates sobre el tema. El 22 de agosto se presentará un resumen final del plan y el 1 de septiembre se acordarán los detalles legales con el Ministerio de Justicia para recibir las opiniones necesarias. El 15 de septiembre se habrá completado la preparación de las propuestas legislativas.
El ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich, no está involucrado en el plan de contingencia, pero sabe que existe. Pero, en última instancia, el plan requerirá la aprobación de los políticos para poder implementarse. Esto plantea la pregunta: si los políticos están evitando medidas políticamente dolorosas, ¿por qué aprobarían el paquete ofrecido por el Ministerio de Finanzas? La respuesta, según fuentes del Ministerio de Finanzas, es que, en última instancia, simplemente no tendrán otra opción.
Incluso en el escenario optimista de que no haya guerra en Líbano y Gaza en 2025, se prevén aumentos de decenas de miles de millones de shekels en el presupuesto de defensa, mientras que el temor a nuevas rebajas de la calificación crediticia y al deterioro del prestigio de Israel entre los inversores extranjeros puede empujar al gobierno a aplicar «recortes involuntarios» en el último minuto. Si eso sucede, el nivel profesional del Ministerio de Finanzas tendrá un plan listo para ponerlo en marcha.
Además, las medidas elegidas por el Ministerio de Finanzas son «suaves» en comparación con las propuestas originales para el presupuesto, donde se hablaba de recortes y aumentos de impuestos de 30 a 50 mil millones de NIS. Por lo tanto, en cierta medida, el plan puede verse como un compromiso con Smotrich y Netanyahu. El Ministerio de Finanzas no está seguro de que esto evite que se utilice la idea del asesor económico de Netanyahu, el profesor Avi Simhon, de utilizar cantidades extrapresupuestarias como durante la crisis de Covid, lo que aumentaría el déficit fiscal, pero permitiría reducir las subidas de impuestos y mantener las desgravaciones y los pagos del gobierno.
Publicado por Globes, noticias de negocios de Israel – es.globes.co.il – el 11 de agosto de 2024.
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