Redacción NM
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático puede enfrentar un desafío mayor en los asuntos de Myanmar en 2022, ya que la apariencia de unidad del grupo puede ponerse a prueba bajo el liderazgo de Camboya, el presidente rotatorio del grupo para este año.
La agitación política en Myanmar continúa desde que los militares tomaron el poder en un golpe de estado en febrero de 2021, y la junta rechazó el llamamiento de la ASEAN para poner fin a la violencia y la solicitud del enviado especial del grupo de reunirse con todas las partes interesadas en el conflicto.
Dos semanas después de que el ejército matara a más de 30 personas en el estado oriental de Kayah, donde continúan los enfrentamientos con un grupo étnico minoritario armado, el primer ministro de Camboya, Hun Sen, visitó Myanmar y se reunió con el jefe de la junta a pesar de las críticas de los opositores en el país y los derechos humanos. grupos
La gente protesta contra los militares sosteniendo pancartas y palos de fuego en Yangon, Myanmar, el 14 de julio de 2021. (Agencia Anadolu/Getty/Kyodo)
En su declaración conjunta emitida el 7 de enero, el jefe, el general en jefe Min Aung Hlaing, dijo que había extendido un «alto el fuego» con todos los grupos armados de minorías étnicas en Myanmar, originalmente programado para expirar a fines de febrero, a través de el final de este año.
Las conversaciones de Hun Sen con Min Aung Hlaing aparentemente tenían como objetivo allanar el camino para invitar al ministro de Relaciones Exteriores de Myanmar a asistir a una reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN los días 18 y 19 de enero en Camboya después de que el grupo excluyó al ministro y al jefe de la junta de sus reuniones desde octubre. el año pasado.
Sin embargo, luego de las conversaciones, algunos países miembros dijeron que no podían asistir a la reunión, lo que provocó que Camboya la pospusiera indefinidamente.
Aunque dieron diferentes razones para la no asistencia, incluido el brote de la variante del coronavirus Omicron, las cancelaciones parecen indicar fricciones entre los miembros de la ASEAN sobre la iniciativa de Camboya, ya que una fuente de la ASEAN dijo que se debe al desacuerdo sobre el plan de Camboya de invitar al ministro de Relaciones Exteriores de Myanmar a la reunión.
Después del anuncio del aplazamiento, el primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, sostuvo conversaciones en línea con Hun Sen el 14 de enero, y enfatizó «la necesidad de que el presidente de la ASEAN involucre a todas las partes involucradas, incluido el Tatmadaw y la Liga Nacional para la Democracia», refiriéndose al nombre del ejército de Myanmar y al partido de la líder civil Aung San Suu Kyi, que fue derrocado por el golpe.
Lee señaló que los militares habían propuesto el alto el fuego, pero solo con grupos armados de minorías étnicas, y destacó que el llamado al fin de la violencia adoptado en un llamado consenso de cinco puntos de la ASEAN se refería principalmente a la violencia contra los opositores políticos de la junta y manifestantes civiles.
Los líderes de la ASEAN, incluido el jefe de la junta de Myanmar, llegaron a un consenso sobre Myanmar en una cumbre especial en abril de 2021. El consenso también incluyó el envío del enviado especial del grupo para reunirse con todas las partes involucradas en la agitación.
Lee también señaló que solo unos días después de la visita de Hun Sen a Myanmar, el ejército atacó a sus opositores políticos en el país e impuso sentencias de prisión adicionales a Suu Kyi.
Los Parlamentarios por los Derechos Humanos de la ASEAN, una red de legisladores del sudeste asiático, criticaron la reunión del líder camboyano con el jefe de la junta como «un intento descarado y peligroso de quitarle la iniciativa al enfoque colectivo de la ASEAN sobre la crisis en Myanmar».
«Su comunicado de prensa conjunto anuncia una serie de aparentes avances en sus conversaciones, pero nadie debe dejarse engañar pensando que se ha logrado algún progreso real», ya que las fuerzas armadas no han hecho concesiones ni diálogo para el cese al fuego, dijo APHR en un comunicado. declaración.
El primer ministro de Camboya, Hun Sen (izquierda), y el líder militar de Myanmar, el general Min Aung Hlaing (derecha), durante su reunión en la capital de Myanmar, Naypyitaw, el 7 de enero de 2022 (Fotografía cortesía del ejército de Myanmar) (Kyodo)
El gobierno militar no había aceptado la petición del enviado especial de la ASEAN del año pasado, el ministro de Asuntos Exteriores de Brunei, Erywan Yusof, de reunirse con funcionarios del partido NLD y Suu Kyi, detenidos desde el golpe.
En medio de la falta de cooperación del país para implementar el consenso, el grupo de 10 miembros bajo la presidencia de Brunei el año pasado ha excluido al jefe y los ministros de la junta de Myanmar de sus reuniones desde octubre.
La exclusión fue un paso sin precedentes que rompió la tradición del grupo de no injerencia en los asuntos internos de otros países.
Pero Hun Sen, a principios de diciembre, sostuvo que el líder y los ministros de Myanmar deberían poder asistir a las reuniones de la ASEAN y dijo: «Es hora de fortalecer la ASEAN, de nueve a diez».
Oponiéndose a esto, el presidente de Indonesia, Joko Widodo, dijo el 5 de enero que, a menos que se logre un progreso significativo en la implementación del consenso, Myanmar solo debería estar representado por personas apolíticas en las reuniones de la ASEAN.
Dentro de la ASEAN, Indonesia, Malasia, Filipinas y Singapur tienen puntos de vista sólidos sobre el tema de la representación de Myanmar, mientras que otros países miembros son relativamente flexibles, escribió Chheang Vannarith, miembro visitante del Instituto ISEAS-Yusof Ishak, en una publicación en línea del Singapur. grupo de expertos basado en.
Algunas personas apoyan la idea de Hun Sen como un medio para mantener abiertos los canales de comunicación e influir en los militares para que den pasos hacia la democracia.
Bilahari Kausikan, secretario permanente jubilado del Ministerio de Relaciones Exteriores de Singapur, dijo: «Aquellos que son negativos sobre la visita de Hun Sen deberían preguntarse cuál es la alternativa».
Una fuente de la ASEAN dijo que la pregunta ahora es cuándo el grupo llevará a cabo la reunión de ministros de Relaciones Exteriores y si el ministro de Myanmar estará allí.
Muchos países miembros también se encuentran en un dilema al tratar con Myanmar. Preferirían evitar fricciones con la junta ya que tienen fuertes lazos comerciales con Myanmar y están fuertemente invertidos en el país rico en recursos naturales y con muchos proyectos de desarrollo lucrativos.
Esta podría ser una de las principales razones por las que la ASEAN no ha tomado medidas contundentes, como sanciones, contra Myanmar. Sin embargo, el secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, dijo en un viaje al sudeste asiático en diciembre que está analizando más posibles acciones contra la junta para presionarla para que regrese a la democracia.
Sin embargo, la ASEAN también ha estado ansiosa por garantizar que la crisis de Myanmar no perjudique la relación del grupo con Estados Unidos y Europa.
La captura de pantalla muestra a los líderes de los países miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático participando en una cumbre en línea el 26 de octubre de 2021. La cumbre se llevó a cabo sin un representante de Myanmar. (Foto cortesía del gobierno de Brunei)(Kyodo)
Con respecto a Camboya, un diplomático de una nación de la ASEAN que habló bajo condición de anonimato dijo: «Por sí mismo, (no estamos) seguros de que Hun Sen pueda hacer mucho, pero si sincroniza sus movimientos con lo que China y Myanmar harían para servir a los intereses de Tatmadaw, él sería aclamado como un exitoso presidente de la ASEAN», lo que sugiere que el líder camboyano pro-China podría ser un caballo oscuro si se coordina con China, que tiene estrechos vínculos con Myanmar.
En la declaración conjunta, Hun Sen dijo que la paz completa y la reconciliación nacional no se pueden lograr sin el acuerdo de todas las partes involucradas, y citó las lecciones aprendidas por Camboya del proceso de paz del país desde finales de los 80 hasta principios de los 90.
Pero el propio Hun Sen es un líder autoritario que ha ocupado el poder durante 36 años y ha tomado medidas enérgicas contra los políticos de la oposición en su país.
También se señala que cuando Camboya presidió una reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN en 2012, no logró producir un comunicado conjunto por primera vez en la historia del grupo debido a desacuerdos sobre las acciones de China en las aguas en disputa del Mar de China Meridional.
Si Myanmar permanece intransigente en el consenso, Indonesia puede ejercer una mayor presión sobre la junta cuando Yakarta asuma la presidencia rotatoria de la ASEAN en 2023.
Pero hasta entonces, se teme que los militares maten a más civiles de Myanmar.
Desde el golpe del 1 de febrero, las violentas medidas enérgicas de las fuerzas de seguridad de Myanmar han matado a más de 1.400 personas hasta el viernes, según la Asociación de Asistencia para Presos Políticos, un grupo de derechos humanos que rastrea los asesinatos en el país.
