El Comité Permanente del Senado sobre Asuntos Sociales, Ciencia y Tecnología (SCSAST) ha publicó un informe recomendando que Inmigración Refugiados y Ciudadanía Canadáa (IRCC) deja de emitir permisos de trabajo cerrados.
El informe examinó la estructura y el uso de la Programa de trabajadores extranjeros temporales (TFWP), que se introdujo en 1973 para ayudar a los empleadores canadienses a cubrir puestos urgentes y sin personal cuando ningún canadiense o residente permanente estaba calificado o postulado.
Según el informe, el TFWP estaba destinado a ser un “último recurso” para los empleadores canadienses, pero se ha transformado en un “componente central del mercado laboral canadiense”.
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Los comités permanentes como el SCSAST llevan a cabo investigaciones y cuestiones de investigación que afectan a Canadá y las presentan al gobierno para su consideración y acción. El Senado es la cámara alta del parlamento de Canadá y actúa como poder legislativo e investigador.
¿Cómo funciona el TFWP?
Programas como el TFWP se han convertido en una corriente principal camino a la residencia permanente para muchos recién llegados. Vienen a Canadá para obtener experiencia laboral en el país, lo que puede ser ventajoso al solicitar vías de residencia permanente como Entrada Rápida‘s Clase de experiencia canadiense.
Los empleadores que deseen contratar utilizando el TFWP deben recibir una calificación positiva o neutral. Evaluación de impacto en el mercado laboral (LMIA) de Empleo y Desarrollo Social Canadá (ESDC). Este documento demuestra al gobierno canadiense que contratar a un ciudadano extranjero no tendrá consecuencias negativas para la economía nacional o la fuerza laboral.
Los empleadores deben cumplir varios requisitos antes de presentar una LMIA, como publicidad por un período de tiempo específico y proporcionar evidencia de que no hay ningún residente canadiense o permanente calificado para el puesto, o que ninguno ha presentado una solicitud.
Una vez que un empleador tiene una LMIA válida, puede compartirla con el candidato que desea contratar para que pueda incluirla en su solicitud de permiso de trabajo ante el IRCC.
Una vez que llega un empleado, el empleador debe brindarle apoyo, como vivienda y atención médica, asegurarse de pagarle un salario específico y brindarle condiciones de trabajo seguras y libres de abuso o acoso.
Los permisos de trabajo obtenidos a través del TFWP están cerrados, lo que significa que el empleado sólo puede trabajar para un empleador mientras esté en Canadá. Si dejan el trabajo, es posible que ya no sean elegibles para permanecer en el país. Hay excepciones a esto en casos de abuso por parte del empleador.
Mejoras para empleadores y empleados
El TFWP no ha evolucionado sin críticas, muchas de las cuales se describen en el informe SCSAST. Uno de los temas predominantes es que el TFWP “no está funcionando bien ni para los empleadores ni para los trabajadores. El permiso de trabajo específico del empleador inherentemente hace que los trabajadores migrantes sean más vulnerables al abuso a manos de malos actores, además de imponer barreras estructurales para acceder a derechos y protecciones”.
Otro reciente informe del Instituto Cooper destaca otros problemas con el programa desde la perspectiva del empleador, especialmente en relación con los trabajadores estacionales. Dijo que los empleadores sentían frustración por no poder capacitar o planificar adecuadamente su trabajo anual con una fuerza laboral transitoria y habló de las presiones que vienen con la relación casi «paternalista» que se desarrolla entre empleadores y empleados mientras dependen de los empleadores para cubrir sus necesidades. como vivienda y atención sanitaria.
El informe SCSAST señala además que los empleadores bien intencionados y obedientes carecen de flexibilidad para trasladar a los trabajadores a otros lugares según sea necesario o promover a empleados altamente calificados por un buen trabajo o un servicio prolongado.
Eliminación gradual de los permisos de trabajo cerrados
Para reducir la vulnerabilidad de los trabajadores extranjeros temporales, el SCSAST quisiera que el gobierno eliminara gradualmente los permisos de trabajo específicos de los empleadores dentro de los próximos tres años. El Instituto Cooper se hace eco de esto y pide al IRCC que ponga fin a los permisos de trabajo específicos de los empleadores y, en su lugar, ofrezca el estatus de residente permanente a todos los trabajadores migrantes.
El Instituto Cooper sugiere que sería beneficioso porque “sin un estatus de residencia permanente y pleno, los trabajadores migrantes viven y trabajan en circunstancias drásticamente diferentes a las de sus homólogos canadienses. Su estatus migratorio temporal los coloca en una clase separada de trabajadores y crea barreras significativas para la protección de sus derechos laborales”.
Observa que muchos servicios de liquidación financiados por el IRCC no son accesibles para los TFW, lo que los deja en desventaja a la hora de adaptarse a la vida en Canadá y comprender sus derechos.
Alternativamente, el informe SCSAST recomienda que el Gobierno explore permisos de trabajo específicos para sectores y/o regiones en lugar del TFWP actual.
Sugiere que esto puede ser una ventaja para los empleadores, ya que normalmente tienen una responsabilidad financiera importante relacionada con la atención médica, el transporte y la vivienda de los trabajadores.
El informe dice que para seguir apoyando a los trabajadores con permisos de trabajo específicos de un sector o región, los empleadores podrían pagar a un organismo autorizado regional que asumiría parte de la carga administrativa.
Mejorando la comunicación
El SCSAST dijo al Senado que la mala comunicación ha demostrado ser una falla clave en el programa. Actualmente, hay varios departamentos involucrados en el TFWP y la comunicación entre ellos no ha sido consistente.
Por ejemplo, los empleados no siempre están informados de sus derechos, algunos empleadores están sujetos a inspecciones duplicadas en el lugar de trabajo (que generalmente se anuncian con anticipación, lo que hace menos difícil para los empleadores que no cumplen mejorar temporalmente las condiciones de trabajo) y hay una falta de datos. organización que dificulta la medición de los resultados del programa.
En respuesta, el informe de SCSAST dice que es fundamental que el gobierno de Canadá establezca una Comisión de Trabajo Migrante. Esta comisión incluiría un Comisionado para los Trabajadores Migrantes, un Comisionado para los Empleadores y representación del Gobierno de Canadá, a través de Empleo y Desarrollo Social de Canadá y el IRCC.
La Comisión serviría como punto de contacto único para informes de abuso y maltrato hacia los TFW y defendería sus derechos. También celebraría consultas anuales con las partes interesadas relevantes y trabajaría para «establecer una agenda de investigación para recopilar, analizar y difundir datos sobre las experiencias de los trabajadores migrantes en Canadá y su papel en el mercado laboral».
Ambos informes incluyeron muchas otras recomendaciones, incluida una mejor información previa a la llegada para los TFW, más inspecciones laborales sin previo aviso y la ampliación de la Programa de nominados provinciales para permitir que más trabajadores temporales y migrantes se conviertan en residentes permanentes.
Según la legislación descrita por el Senado, una vez que un comité permanente presenta un informe, el gobierno tiene 150 días calendario para responder o explicar por qué no se ha ofrecido la respuesta.
