El Ministerio de Transporte de Israel habla de grandes planes, pero en términos de implementación el panorama es sombrío. Incluso después de que el ministerio manipuló los objetivos para 2024, todavía no los cumplió. La longitud de los carriles de transporte público apenas ha aumentado, el número de muertes en accidentes de tráfico ha alcanzado un pico no visto desde hace 20 años e incluso los grandes proyectos se están retrasando. Esto significa que, a pesar de los ambiciosos planes y presupuestos asignados, el ministerio tiene dificultades para cumplir sus funciones principales de mejorar el transporte público y mantener la seguridad en las carreteras.
Los carriles permanecen en el papel
Cada año, el gobierno publica su plan de trabajo anual. Los objetivos para 2023 incluían aumentar la longitud de los carriles de transporte público del país de 456 kilómetros a 550 kilómetros. Sin embargo, en realidad, la longitud de los carriles de transporte público a finales de ese año era de 476 kilómetros, un aumento de sólo 20 kilómetros. También es endeble la explicación del Ministerio de Transportes de que la guerra ralentizó el ritmo de ejecución del proyecto, ya que estalló menos de tres meses antes de fin de año.
El Ministerio de Transporte está implementando una parte importante de estos carriles prioritarios en carreteras interurbanas, y también incluye carriles donde se permite viajar a los automóviles con uno o más pasajeros adicionales (carriles plus o para vehículos compartidos). El plan también incluye actividades de las autoridades locales a través de acuerdos con el ministerio. Por ejemplo, sólo en Tel Aviv, que tiene una política independiente al respecto, hay 73 kilómetros de carriles de transporte público.
Existe una auténtica dificultad para promover carriles de transporte público debido a la oposición política de las autoridades locales, principalmente porque a menudo se hacen a expensas de los carriles existentes para coches o plazas de aparcamiento. De forma coherente y bajo la dirección de todos los ministros, el Ministerio de Transportes no presiona a las autoridades para que promuevan los carriles bus, sino que prefiere una política de incentivos.
A pesar de su importancia y de la dificultad para impulsarlos, y tras los débiles resultados de 2023, los carriles bus fueron eliminados del plan de trabajo gubernamental para 2024 y no aparecían como un objetivo en absoluto. En respuesta a una consulta de «Globes», el ministerio afirmó que el año pasado sólo se pavimentaron nueve carriles para autobuses de más de 12 kilómetros, lejos del objetivo fijado por el ministerio hace tres años.
No hay duda de que la guerra ha ralentizado el ritmo de ejecución del proyecto, y las elecciones locales que se pospusieron hasta febrero de 2024 también provocaron una congelación de los ascensos debido a que los alcaldes estaban preocupados por no generar controversias antes de las elecciones. Pero estas no son todas las explicaciones. La política declarada por la ministra de Transportes, Miri Regev, es incoherente. Por un lado, apoya públicamente la pavimentación de los carriles del transporte público, y por otro, ha exigido la anulación de algunos de ellos y su transformación en carril para vehículos compartidos. También ha tratado de reducir la aplicación de la ley y redujo los requisitos para viajar en automóviles en el carril de la Carretera 1 de dos pasajeros adicionales a solo uno. Fuentes del sector afirman que el nivel profesional no tiene apoyo en las conversaciones con los alcaldes.
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El objetivo anterior se fijó durante el gobierno anterior de Merav Michaeli, pero la política de transporte, dado que requiere una planificación a largo plazo, también requiere coherencia. La eliminación del objetivo indica que el Ministerio de Transporte no se mide por su actividad principal. Estos objetivos también fueron apoyados en los presupuestos, cuando en el presupuesto de 2021 se decidió financiar un plan quinquenal para la pavimentación de carriles de transporte público con un coste de 5.400 millones de NIS. Sin embargo, años después, está claro que gran parte del dinero destinado a mejorar el transporte público quedará en las arcas del Estado y no se utilizará en la práctica.
El ministerio no cumplió sus objetivos
El objetivo del gobierno para 2023 también incluía reducir el número de muertes en accidentes de tráfico de 5,1 muertes por cada mil millones de kilómetros recorridos a 4,9. De hecho, según datos facilitados por el Consejo Nacional de Seguridad Vial a «Globes», en 2023 se produjeron 5,5 víctimas mortales por cada mil millones de kilómetros recorridos.
Tras no alcanzar el objetivo, al preparar el plan para 2024, el Ministerio de Transportes cambió de criterio y examinó el número de víctimas mortales en relación con la población. Se explicó entonces que «el panorama de seguridad puede verse distorsionado en una situación en la que la gente cambia del transporte privado al público: el número de personas que viajan disminuye y la proporción de víctimas mortales respecto de las personas que viajan artificialmente aumenta», mientras que, según el índice, Si se comparan las muertes con la población, la disminución esperada es del 5% cada año.
En 2023, la tasa de letalidad por población era de 3,67 muertes por 100.000 personas y la meta para 2024 era de 3,48. De hecho, saltó a 4,4. No es de extrañar, ya que Israel no tiene presupuestado un plan nacional de seguridad vial, y tampoco ha sido incluido en el presupuesto de 2025. Así, el Ministerio de Transporte fracasó en dos objetivos centrales: el transporte público y la seguridad vial. Los grandes proyectos que se están impulsando actualmente también han sufrido retrasos. Las fechas de finalización de la cuarta vía ferroviaria a lo largo de la autopista Ayalon en Tel Aviv y el proyecto de electrificación ferroviaria se han pospuesto, al igual que la finalización de las líneas Verde y Púrpura del tren ligero de Tel Aviv.
El Ministerio de Transporte promete que en 2025 se pavimentarán 20 carriles para autobuses y se comenzará a trabajar en la construcción de líneas BRT en el área del Gran Tel Aviv: la línea azul entre Rehovot y Rishon LeZion y la línea marrón entre Rishon LeZion y Ramle y Lod. .
Junto con los fracasos en el cumplimiento de los objetivos, el año pasado se produjeron algunos avances en el ámbito de los cambios estructurales en el sector. El presupuesto estatal propone que los Ministerios de Finanzas y Transportes establezcan autoridades metropolitanas para gestionar el transporte de acuerdo con recomendaciones y decisiones que están escritas desde hace 20 años, pero la composición de las autoridades también suscita críticas. Además, los ministerios impulsan una medida para regular el sector de autobuses y portuarios, que fue acordada y aún se retrasa. También está en la agenda un acuerdo dramático y secreto entre los ministerios para eliminar la oposición de Regev a los cargos por congestión a cambio de un tren a Kiryat Shmona.
El Ministerio de Transportes afirmó: «Este año están previstos unos 90 kilómetros de carriles en más de 20 carriles en todo el país. La Ministra Regev ha expresado su posición a favor de los carriles para el transporte público, siempre que cumplan su finalidad. El Ministro aprobó una Resolución del Gobierno para crear un comité ministerial para luchar contra los accidentes de tráfico.
Publicado por Globes, noticias de negocios de Israel – es.globes.co.il – el 8 de enero de 2025.
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