Redacción NM
Solo unos días después de haber sido calificado como criminal de guerra en una orden de arresto internacional, el presidente ruso, Vladimir Putin, estaba hablando de paz con su aliado más importante, el presidente chino, Xi Jinping.
El ajuste para la reunión fue la Cámara Facetada de finales del siglo XV, la ornamentada sala del trono de los grandes príncipes y zares moscovitas. Los principales temas de discusión fueron apropiadamente grandiosos: ¿Cómo deberían terminar las hostilidades en Ucrania? Y después de que termine la guerra, ¿cómo se debe remodelar el sistema de seguridad internacional?
La reacción de muchos en Occidente a las propuestas presentadas por China y discutidas con Rusia ha sido notablemente sospechosa de intenciones. Secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken advirtió al mundo no dejarse “engañar por ningún movimiento táctico de Rusia, apoyado por China… para congelar la guerra en sus propios términos”.
Tal sentimiento es comprensible. Putin lanzó una guerra brutal y no provocada en Ucrania. En medio del elevado entorno emocional de ataques con misiles contra civileshorribles atrocidades contra ciudadanos comunes y deportación de niños de Ucraniaincluso una fría evaluación de las formas de poner fin a la lucha, declarar un alto el fuego y comenzar conversaciones por parte de los beligerantes ha llevado a acusaciones de apaciguamiento. Y el plan de paz presentado por China el 24 de febrero de 2023 y discutido con Putin durante una reunión del 20 al 22 de marzo en Moscú ha sido criticado como demasiado vago y carente de sugerencias concretas.
En tales circunstancias, puede ser difícil considerar cuál podría ser el interés real de la otra parte en poner fin a la matanza, y la sinceridad de sus supuestos esfuerzos para hacerlo.
Pero como un historiador, pregunto, ¿cómo se ve el mundo desde el otro lado? ¿Cómo han entendido Rusia y China el período previo a la guerra y la guerra misma? ¿Y cómo imaginan Xi y Putin un mundo posconflicto?
Jugando según las reglas, pero ¿de quién?
Los gobernantes de Rusia y China ven a Occidente dominado “orden internacional basado en reglas”, un sistema que ha dominado la geopolítica desde el final de la Segunda Guerra Mundial, diseñado para mantener la hegemonía global de los Estados Unidos.
Pavel Byrkin/Sputnik/AFP vía Getty Images)
La preferencia declarada de los dos hombres es por un sistema multilateral, uno que muy probablemente resultaría en una serie de hegemonías regionales. Esto incluiría, sin duda, a China y Rusia dominando sus propios vecindarios.
Xi puso el importa bastante suavemente durante su viaje a Moscú: “La comunidad internacional ha reconocido que ningún país es superior a los demás, ningún modelo de gobierno es universal, y ningún país por sí solo debe dictar el orden internacional. El interés común de toda la humanidad es un mundo unido y pacífico, en lugar de dividido y volátil”.
Reflejando su estilo más rudo de la calle, Putin fue mas contundente. Rusia y China “han defendido constantemente la configuración de un orden mundial multipolar más justo basado en el derecho internacional en lugar de ciertas ‘reglas’ que sirven a las necesidades de los ‘mil millones de oro’”, dijo. haciendo referencia a una teoría que sostiene que los mil millones de personas en los países más ricos del mundo consumen la mayor parte de los recursos del mundo.
Continuando en esta línea, Putin dijo que la «crisis en Ucrania» era un ejemplo de cómo Occidente intentaba «conservar su dominio internacional y preservar el orden mundial unipolar» mientras dividía «el espacio euroasiático común en una red de ‘clubes exclusivos’ y fuerzas armadas». bloques que servirían para contener el desarrollo de nuestros países y lesionar sus intereses”.
¿China como pacificadora?
Beijing parece tener la intención de desempeñar el papel de negociador en jefe en esta transición hacia un orden mundial multipolar.
Tras su éxito dejando de lado a Estados Unidos y negociar un acercamiento entre Irán y Arabia Saudita, China ha centrado su atención en Ucrania.
Con su propuesta de paz sobre UcraniaChina ha establecido hábilmente ciertos principios que otras naciones suscribirían con entusiasmo.
“La soberanía, la independencia y la integridad territorial de todos los países deben ser respetadas de manera efectiva. Todos los países, grandes o pequeños, fuertes o débiles, ricos o pobres, son miembros iguales de la comunidad internacional”, sostiene el primer principio en un lenguaje que sería difícil objetar.
Pero esas frases anodinas apuntan en dos direcciones a la vez. La defensa de la soberanía parece, al principio, estar dirigida a Rusia un año después de haber violado tan claramente la soberanía de la vecina Ucrania. Pero también se puede leer que el principio incluye el conflicto sobre Taiwán, que es reconocido por Beijing y algunos otros estados como parte de China. Quizás no sea casualidad que la redacción del plan se produzca cuando EE. UU., que reconoce oficialmente el reclamo de China sobre Taiwán, ha endurecido su postura, prometiendo defender la isla en caso de que sea invadida. Para Beijing, Estados Unidos parece tener la intención de convertir a un rival, China, en un enemigo.
Las naciones, afirma China, tienen derecho a mejorar su seguridad, pero no a expensas de otros. Este principio se hace eco directamente de una de las razones expresadas con más frecuencia por Putin para el conflicto con Ucrania: la expansión de la OTAN en Europa del Este y la promesa de la alianza de expandirse aún más admitir Georgia y Ucrania. En opinión de Putin, tal invasión de la OTAN es una amenaza existencial para los intereses de seguridad de Rusia.
Pero el Plan chino también rechaza a Putin ruido de sables nucleares: “Se debe oponer la amenaza o el uso de armas nucleares”.
Mientras tanto, los chinos insisten con fuerza en la necesidad de un alto el fuego inmediato y el inicio de negociaciones, un llamado que Washington vehementemente rechazado como una concesión eso equivalía a una “cobertura diplomática para que Rusia siguiera cometiendo” crímenes de guerra.
¿Con qué se conformará Rusia?
Los objetivos de Rusia en la guerra de Ucrania son lo suficientemente simples como para diseccionarlos, aunque se han reducido después de la resistencia ucraniana efectiva a la invasión inicial.
En lugar de apoderarse de toda Ucrania, y tal vez establecer un gobierno títere, Moscú se ha visto obligada a aceptar ganancias territoriales limitadas en Donbas y la media luna costera que une tanto la región como Rusia con Crimea. Por reducidos que sean, tales objetivos rusos son completamente inaceptables para Ucrania y la alianza occidental y, de hecho, para todos los países que aceptan el principio de que las fronteras internacionales no pueden cambiarse legítimamente de forma unilateral por la fuerza militar.
Aunque no se enuncia claramente, este principio está incluso contenido en la primera oración del plan de paz chino: “Debe observarse estrictamente el derecho internacional universalmente reconocido, incluidos los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas”.
No obstante, Putin ha acogido la intervención de China y el plan en términos generales.
Ambiciones globales rivales
Entonces, ¿qué hay en esto para Beijing, dado que para muchos, el plan de paz ya no es un comienzo?
El conflicto en Ucrania no solo es devastador para los dos beligerantes involucrados, sino también desestabilizador para los estados de todo el mundo. A corto plazo, China puede estar beneficiándose de la guerra porque consume atención y armamento de occidente y desvía su mirada del este de Asia. Los Estados Unidos «pivote hacia el este”, un reenfoque planificado desde la administración de Obama en adelante destinado a contrarrestar la amenaza percibida de China, se ha estancado.
Pero hay un argumento de que Xi está más preocupado por la renovación del desarrollo económico de China, que se basaría en relaciones menos conflictivas con Europa y Estados Unidos. La estabilidad, tanto a nivel nacional como internacional, redunda en beneficio económico de China como importante productor y exportador de bienes industriales. Y Beijing es consciente de que un caída de la demanda y la inversión extranjera está afectando las perspectivas económicas del país.
Como tal, el nuevo papel de Beijing como pacificador, ya sea en el Medio Oriente o en Europa del Este, puede ser sincero. Además, Xi puede ser la única persona en el mundo capaz de persuadir a Putin para que piense seriamente en una salida a la guerra.
Sin embargo, lo que se interpone en el camino de la paz no es solo la actual intransigencia de Rusia y Ucrania. El objetivo de larga data de la política exterior de los Estados Unidos de mantener su “nación indispensable” va en contra de la ambición de Rusia y China de acabar con el dominio global estadounidense.
Presenta dos ambiciones rivales aparentemente insuperables.
