El caída de la dictadura de Bashar Assad en diciembre de 2024 ha marcado el comienzo de un momento angustioso de esperanza y temor para los sirios en relación con la futura gobernanza en el país devastado por la guerra durante mucho tiempo.
Si bien no está claro qué camino político exacto tomará Siria, los dilemas que enfrenta el país son similares a las experiencias de otros países árabes hace más de una década. En el invierno de 2010, un estallido de protestas en Túnez se extendió por toda la región, derrocar varios regímenes en lo que se conoció como los levantamientos árabes.
Mientras que algunos países –Egipto y Túnez– se convirtieron en democracias, aunque sea brevemente, otros, como Yemen, Libia y Siria, cayeron en la violencia.
En los años transcurridos, académicos de ciencias políticas de todo el mundo han examinado estas transformaciones políticas, analizando por qué tantos países del levantamiento árabe no pudo continuar por el camino de la reforma democrática. Como politólogo con experiencia en la regiónhe destilado esta investigación en cinco lecciones clave que podrían ayudar a guiar a Siria ahora, mientras busca construir un estado estable y democrático.
1. Los políticos islamistas son políticos primero, islamistas después
Una de las cuestiones más apremiantes al considerar la dirección política de Siria post-Assad es el papel desempeñado por Hayat Tahrir al-Sham, el grupo rebelde que encabezó el derrocamiento de Assad.
Hayat Tahrir al-Sham es un antiguo afiliado de Al Qaeda que desde entonces se ha alejado de la ideología extremista, aunque hay preocupaciones que esta moderación es temporal. Si bien algunos observadores pueden pensar que Todos los grupos islamistas quieren imponer rígidamente una interpretación estrecha de la ley islámica. como los talibanes en Afganistán, La investigación muestra una gama mucho más amplia de posibilidades. por las políticas que los grupos islamistas implementan mientras están en el poder.
Por ejemplo, el grupo islamista tunecino Ennahda defendió incondicionalmente la democracia y ayudado escribir una constitución liberal después de que el país derrocara a Zine El Abidine Ben Ali en 2011. De manera similar, en Egipto, después de que el líder hombre fuerte Hosni Mubarak fuera destituido ese mismo año, la Hermandad Musulmana, un movimiento islamista alguna vez prohibido, compitió exitosa y justamente en el proceso democráticoAunque, por supuesto, enfrentó los mismos desafíos que cualquier partido gobernante a la hora de implementar políticas una vez en el poder.
Foto AP/Emilio Morenatti
Pero ese camino tampoco está predeterminado. El reciente retroceso democrático de Turquía y su aceptación del autoritarismo muestran que políticos islamistas como el presidente Recep Tayyip Erdogan también pueden socavar la democracia cuando sirve a sus intereses.
Lo que la investigación en ciencias políticas ha revelado una y otra vez es que los políticos islamistas son como los políticos de todas partes: cuando necesitan ganar elecciones, gravitará hacia las preocupaciones de los votantes. Según datos de una encuesta regional, la mayoría de los árabes expresar una preferencia por líderes religiosos que son apolíticos.
Si Siria se convierte en una democracia, creo que Hayat Tahrir al-Sham probablemente tendrá que seguir adoptando la moderación. Pero si el grupo respalda la democracia depende del cálculo que haga la organización de cómo será su futuro en democracia versus formas más autoritarias de gobierno. Unas negociaciones amplias que involucren a todas las partes en Siria pueden ayudar a convencer a Hayat Tahrir al-Sham de que continuar por el camino de la moderación es lo mejor para ellos. Si bien nadie puede pronosticar con certeza cómo serán las nuevas instituciones de Siria, las investigaciones muestran que los islamistas están tan probable como los partidos laicos para apoyar las normas democráticas.
2. Acabar con la corrupción es muy importante
uno de los Impulsores de la Primavera Árabe y la revolución siria fue la ira por los negocios corruptos. De hecho, familiares y compinches de Assad poseían monopolios de facto sobre industrias lucrativas como redes de telefonía celular. Deshacer estos legados corruptos y abrir las industrias a la competencia y las licencias debería ser una prioridad primordial para quienes buscan un futuro menos autocrático.
En Túnez, Las empresas establecidas lucharon contra las reformas anticorrupción. porque dijeron que perjudicaría la inversión y el crecimiento. Pero la razón por la que el crecimiento económico es tan pobre en muchas partes de Oriente Medio es precisamente por estas empresas arraigadas.
La diáspora siria tiene muchos empresarios capaces que pueden regresar y fundar empresas innovadoras si el nuevo gobierno abre la inversión y el espíritu empresarial más allá de las personas con conexiones políticas.
3. El desacuerdo político está bien
Muchos esperan que el nuevo gobierno de Siria sea elegido libre y justamente. Sin embargo, para que la democracia funcione, debe implementar con éxito cambios en respuesta a las preocupaciones de los votantes.
Inicialmente, Siria necesitará decidir sobre reglas básicas como una constitución, que involucrará a muchos grupos diversos. A esta amplia coalición puede resultarle más fácil llegar a compromisos debido a las experiencias compartidas de la oposición bajo la dictadura anterior. Sin embargo, tratar de mantener esta unidad puede enmascarar debates políticos importantes que deben tener lugar.
Para que los votantes vean el cambio, la competencia electoral debe producir un cambio político real. En Túnez, las coaliciones de partidos más importantes promovió la unidad en lugar de abordar decisiones difíciles que resonó en las preocupaciones cotidianas de la gente. Con el tiempo, los votantes dejaron de identificarse con los partidos y perder la confianza en las elecciones. El presidente electo de Túnez, Kais Saied, aprovechó esta apatía para cerrar el parlamento del país, una acción que fue ampliamente popular a pesar de la pérdida de la democracia.
Una respuesta práctica a esta preocupación es construir partidos fuertes, una causa que organizaciones pro democracia como la Instituto Nacional Demócrata son muy buenos en. Los partidos efectivos ayudan a los votantes al elaborar un paquete de políticas que se aprobará en el parlamento y formar coaliciones.
Si bien la oposición siria tiene mucha experiencia en la guerra, tiene relativamente poca en cuanto a llevar a cabo campañas y construir marcas de fiesta fuertes. Estos objetivos más mundanos son el tejido conectivo clave que hace que la democracia funcione.
Foto AP/Hassene Dridi
4. Las burocracias deben servir al público
Las elecciones eligen a los líderes, pero un cambio popular duradero también requiere burócratas que implementen nuevas políticas, lo que se conoce como “responsabilidad horizontal.” El gobierno democrático de Egipto posterior a 2011 dejó intactas muchas instituciones estatales y luego enfrentó una revuelta de agencias antidemocráticas autónomas. Mientras tanto, en Sudán, que vivió un breve interludio de liberalización tras el derrocamiento de su dictador de larga data, Omar al-Bashir, en 2019, los reformadores democráticos lanzaron una ambiciosa reforma de las instituciones estatales. que todavía fracasó porque los burócratas presionaron a los políticos para obtener apoyo.
Sin burócratas cooperativos, los servicios estatales básicos fallan, lo que conduce a fenómenos como Olas delictivas y pérdida de confianza en la democracia..
El gobierno liderado por Hayat Tahrir al-Sham en Siria ya ha comenzado a reformar las burocracias procesando a funcionarios de alto rango del régimen anterior, manteniendo al mismo tiempo las bases. Sin embargo, una supervisión eficaz requiere participación de líderes electos con legitimidad para exigir responsabilidades a los burócratas. Para aquellos que quieren participar en la transición de Siria, brindar asistencia técnica para reconstruir rápidamente los ministerios es una forma de aumentar las probabilidades de una transición exitosa.
5. Mantenga cerca a los militares
Si el nuevo gobierno de Siria colapsa, la historia sugiere que el ejército será el culpable más probable. El ejército egipcio socavó la transición democrática del país al apoyando encubiertamente a la oposición antiislamista. El ejército de Sudán accedió a las demandas de los manifestantes de un nuevo liderazgo, pero mantuvo el control de facto de importantes instituciones gubernamentales.
Investigaciones recientes muestran que mantener a los militares bajo control significa dándole una participación en la democracia financiando elementos necesarios como salarios y equipos. Sin embargo, igual de importante es establecimiento de control civil sobre los militares al ordenar que los militares informen a los líderes electos sobre sus presupuestos, políticas y despliegues. La ayuda militar es necesaria, sí, pero aun así debe estar vinculada a compromisos estrictos de control civil.
El futuro es de Siria
Las transiciones políticas son demasiado complejas para embarcarse en pronósticos sencillos. Pero la experiencia de las naciones que vieron el ascenso y la caída de la democracia durante la Primavera Árabe y el invierno posterior puede ayudar a los nuevos líderes de Siria a evitar costosos errores políticos.
Sin embargo, en última instancia, el destino del país depende de su propio pueblo. Ellos son los que sobrevivieron al régimen de Assad y quienes tomarán las decisiones más importantes para el futuro de Siria.
