Dado que es probable que Henna Virkkunen reemplace a Thierry Breton como Comisario de la UE a cargo de las telecomunicaciones, el alcance de la próxima Ley de Redes Digitales es incierto.
Con la finlandesa Henna Virkkunen elegida nueva Comisaria de la UE a cargo de tecnología y telecomunicaciones, la revisión planificada de las normas de telecomunicaciones (la Ley de Redes Digitales) podría cambiar de dirección.
La propuesta, que se publicará a principios de 2025 y que pretende abordar los problemas de conectividad, espectro e inversión, fue encabezada por el ex comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, quien fue director ejecutivo de France Telecom.
La ex eurodiputada del Partido Popular Europeo Virkkunen ha recibido el encargo de la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, de «trabajar en una nueva Ley de Redes Digitales, para ayudar a impulsar la banda ancha segura de alta velocidad, tanto fija como inalámbrica», según su carta de misión.
Debería “incentivar y fomentar las inversiones en infraestructura digital”, teniendo en cuenta las respuestas a la consulta.
Breton, que dimitió a principios de este mes, introdujo la idea de una nueva ley de telecomunicaciones en 2023, lo que provocó un intenso debate entre el sector de las telecomunicaciones, por un lado, y los servicios de streaming, por el otro.
La idea inicial de una opción denominada de “participación equitativa” –según la cual las grandes empresas tecnológicas pagarían por la infraestructura de telecomunicaciones– se diluyó en la consulta pública posterior, en la que se detallaron varias opciones de política. Esa consulta se cerró en junio y los Estados miembros están debatiendo ahora el resultado y los posibles planes, a la espera de la propuesta de la Comisión del año próximo.
Las opciones podrían incluir ampliar el alcance de las actuales normas de telecomunicaciones de la UE, que salvaguardan el acceso a la red y la competencia, para “garantizar un campo de juego regulatorio” con igualdad de derechos para todas las empresas activas en el sector.
Hungría, que actualmente dirige las reuniones ministeriales, pretende alcanzar las conclusiones del Consejo a finales de este año.
El momento de la propuesta de telecomunicaciones podría retrasarse
Dado que se espera que la nueva Comisión comience a trabajar el 1 de diciembre, parece menos probable que se publique un plan a principios de 2025. El calendario de la presentación de la propuesta de modificación el año que viene también es complicado por el hecho de que el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (EECC), que regula las redes y los servicios de telecomunicaciones, también se revisará el año que viene.
Además, la mayoría de los 27 Estados miembros de la UE se han mostrado escépticos respecto de los planes para revisar las normas de telecomunicaciones y la necesidad de normas adicionales. Recientemente pidieron a la Comisión que analizara más a fondo los desafíos que plantean las tecnologías emergentes, considerara soluciones a prueba de futuro y basara sus propuestas en evidencias.
La nueva comisión parece estar renovándose con un enfoque en la inversión, en línea con la esencia del informe Draghi, que pedía más inversiones en el bloque.
Las industrias de tecnología y telecomunicaciones siguen divididas sobre lo que la próxima Comisión debería hacer en materia de telecomunicaciones. Alessandro Gropelli, Director General designado de la asociación de telecomunicaciones Connect Europe, anteriormente ETNO, dijo que el papel de los vicepresidentes de la Comisión Ribera y Virkkunen será «crucial», con un nuevo enfoque de competencia y el ADN que ahora está «firmemente en el panorama».
“Como escribe Draghi en su informe, la competitividad está en juego”, añadió.
Por otra parte, Constantin Gissler, Director General de DOT Europe, en representación de las empresas online, dijo que se alegra de que las cartas de misión “reflejen la amplia respuesta de las partes interesadas en contra de imponer costes de inversión en red en los servicios online”.
“La Ley de Redes de la UE debería centrarse en simplificar el marco regulatorio y abordar las barreras reales a la inversión en infraestructura en Europa”, añadió.
Desde el punto de vista del consumidor, Claudio Teixeira, responsable jurídico de la Organización Europea de Consumidores (BEUC), dijo a Euronews que los consumidores «tienen razón en preocuparse» por la dirección que parece estar tomando la Comisión en materia de telecomunicaciones con su impulso a una mayor concentración y desregulación de los mercados de telecomunicaciones de la UE.
«Lo que necesitamos es un control de las fusiones y el mantenimiento de las normas existentes para proteger la competencia, que son las mejores formas de proteger a los consumidores de los precios más altos e inyectar más innovación en el mercado. No es con dos o tres gigantes en las telecomunicaciones al estilo estadounidense que se obtendrá más innovación», afirmó.
