Hace poco más de un año, el canciller Olaf Scholz pronunció un discurso ante el parlamento alemán que probablemente definirá su cargo de canciller, y apenas llevaba dos meses. El discurso «Zeitenwende» (literalmente «cambio de época»), una respuesta a la invasión rusa de Ucrania, se basó en el anuncio de que el ejército alemán recibiría un fondo especial único de 100.000 millones de euros para mejorar.
El 3 de junio, la oposición de centroderecha en el Bundestag unió fuerzas con los partidos gobernantes para cambiar la constitución y permitir la deuda adicional, un hecho sin precedentes en la historia de la República Federal.
Desde entonces, la coalición de centroizquierda de Scholz ha sido perseguida por la oposición conservadora y los críticos que dicen que las tropas alemanas no se han beneficiado de esta ganancia inesperada. «La Bundeswehr tiene tremendos déficits, y el Zeitenwende ni siquiera ha comenzado», dijo Roderich Kiesewetter, portavoz de política exterior de la Unión Demócrata Cristiana (CDU). Augsburgo Allgemeine periódico el lunes. “El ejército ha perdido un año y está más desnudo que a principios de 2022”.
En respuesta, Marie-Agnes Strack-Zimmermann, jefa del comité de defensa del Bundestag y miembro del Partido Democrático Libre (FDP) de la coalición gobernante, comentó enfáticamente a la estación de radio pública Deutschlandfunk que, en los 16 años que la CDU había ocupado el Departamento de Defensa. Ministerio bajo Angela Merkel, «nada en absoluto» se había hecho para modernizar el ejército.
Luego enumeró lo que dijo que fueron los logros del gobierno del año pasado: nuevos pedidos de aviones de combate F-35 y helicópteros de transporte pesado de los Estados Unidos y una nueva campaña de digitalización para modernizar las fuerzas.
Por su parte, el Ministerio de Defensa dice que 30.000 millones de euros de los 100.000 millones de euros ya se han destinado a compras importantes. Ha habido algunas críticas de los aliados europeos, y dentro de Alemania, de que se han realizado tantos pedidos grandes en los Estados Unidos, aunque en última instancia, es probable que la mayor parte del fondo especial permanezca en Alemania, que tiene una fuerte industria de armas.
Y de todos modos, dijo Strack-Zimmermann, 100.000 millones de euros no es algo que se pueda gastar fácilmente en un año. La fabricación de nuevos equipos sofisticados lleva tiempo. Se espera que los primeros ocho F-35, por ejemplo, se entreguen en 2026 (inicialmente permanecerán en los EE. UU. mientras se capacita a los pilotos de la Bundeswehr), y los 27 restantes se entregarán en 2029. Algunos bienes, como nuevos equipos de comunicación digital , estará disponible más rápidamente, mientras que otros tardarán aún más.
Montón de dinero menguante
El tiempo apremia. Las fuerzas económicas se están comiendo los 100.000 millones de euros. Rafael Loss, especialista en defensa del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR), dijo a DW que la estimación original era que solo 8.000 millones de euros del fondo especial tendrían que destinarse al pago de intereses del préstamo que había tomado el gobierno. . Ahora, gracias a la subida de los tipos de interés, esa estimación ha subido a 13.000 millones de euros. Eso deja 87.000 millones de euros de dinero real para gastar.
Además de eso, está la inflación, el tipo de cambio dólar-euro y el impuesto al valor agregado, todo lo cual significa que, una vez que se hayan cubierto todos los costos adicionales, solo quedarán alrededor de 50 a 70 mil millones de euros para gastar. en hardware real. «Cuanto más tiempo tenga este dinero en algún lugar, más factores como la inflación y los pagos de intereses tendrán que devorar esta pila», dijo Loss.
Hasta cierto punto, Loss está de acuerdo en que el gobierno podría haber actuado más rápido. «De alguna manera, el año pasado fue un año perdido para la Bundeswehr», dijo. «Pero el nuevo ministro de defensa (Boris Pistorius) parece estar presionando para que sucedan muchas cosas en plazos acelerados, como el reemplazo de los tanques Leopard».
Boris Pistorius asumió el cargo hace poco más de un mes, luego de que su predecesora Christine Lambrecht, también socialdemócrata, renunciara en parte debido a una ola de descontento con su liderazgo que se filtró desde dentro de las filas del ejército.
Y el nuevo ministro ha estado presionando para obtener más dinero: esta semana sugirió que el fondo especial no era suficiente para cubrir las necesidades de las fuerzas armadas y pidió que se aumente el presupuesto de su ministerio en 10.000 millones de euros adicionales. Algunos de sus colegas, entre ellos la colíder de su partido, Saskia Esken, parecían menos entusiasmados con la idea.
Una nueva armonía
La aparente urgencia de Pistorius es un cambio para el ejército alemán, que durante muchos años ha sufrido de ineficiencia en sus adquisiciones. El año pasado, esa fue una queja familiar que hizo Hans Christoph Atzpodien, jefe de la asociación alemana de la industria de seguridad y defensa BDSV, cuyos miembros incluyen a todos los proveedores de equipos militares pesados más grandes de Alemania, incluido Krauss-Maffei Wegmann, que fabrica el tanque Leopard 2.
Atzpodien ha argumentado que el coloso burocrático que es el sistema de adquisiciones de las fuerzas armadas adolece de un «perfeccionismo» en sus regulaciones que a menudo significa que las tropas en realidad no obtienen lo que necesitan, citando el ejemplo de las tripulaciones de tanques alemanes que no tienen la mismos equipos de radio que sus socios internacionales, aunque estos hayan sido solicitados específicamente.
Esa arruga en particular ya se ha solucionado. «Tengo que darle crédito al proceso de adquisición por el hecho de que en diciembre de 2022 se tomó una decisión de adquisición precisamente para este equipo, incluso con una empresa alemana, que por supuesto agradecemos», dijo a DW.
Este es un nuevo tono. Recientemente, en diciembre, Atzpodien se estaba metiendo en disputas públicas con altos funcionarios del gobierno que alegaban que la industria armamentista debería trabajar más duro para aumentar la capacidad. Ahora, las dos partes parecen estar en la misma sintonía: «Tenemos mucha confianza en que las órdenes que esencialmente estaban retenidas por los procesos burocráticos presupuestarios ahora se pondrán en marcha en una escala adecuada», dijo.
El ecosistema de adquisiciones
Sin embargo, Rafael Loss dice que las complejidades de las adquisiciones siguen siendo un problema que desafía las soluciones fáciles: «Es un ecosistema muy complejo entre el parlamento como titular del presupuesto, el ministerio de defensa, las agencias de adquisiciones y las fuerzas armadas».
Después de la Guerra Fría, dijo, la Bundeswehr se asentó en una cultura en la que la velocidad no era una prioridad. «Había una enorme aversión al riesgo de hacer algo mal y gastar tal vez demasiado dinero en cosas para que pasaran más rápido por el proceso de adquisición», dijo.
Además de eso, Loss cree que los intereses regionales de los miembros del Bundestag a menudo jugaron un papel en cómo se tomaron las decisiones de adquisición, por ejemplo, con los políticos bávaros presionando para que las compañías de aviación con sede en Baviera obtuvieran contratos. «Esto lleva a que los procesos presupuestarios estén menos orientados hacia las necesidades militares», dijo Loss. «Supongo que en los Estados Unidos llamarían a esto política de barriles de cerdo».
En otras palabras, el famoso «cambio de los tiempos» de Scholz implica dar la vuelta al colosal barco cisterna que es el ejército alemán, su cultura y su burocracia. Incluso un año no es suficiente para hacer eso.
Editado por: Rina Goldenberg
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