Mientras ajustaba cuentas con su antiguo Ministro de Finanzas, durante un discurso ocasionalmente irascible en el Bundestag esta semana, el Canciller Olaf Scholz intentó adoptar un tono conciliador con la oposición: «Mi propuesta, mi llamamiento a esta Cámara: donde estemos unidos, actuemos unidos, sería bueno para nuestro país», dijo a la cámara, antes de repasar algunos de los muchos proyectos de ley que se encuentran actualmente en el tramitación parlamentaria y que le gustaría sacar adelante antes del final de su mandato. : incluida la protección del Tribunal Constitucional, el aumento de la prestación por hijos a cargo y los recortes de impuestos.
Las palabras de Scholz estaban dirigidas principalmente al bloque de oposición de centro derecha de la Unión Demócrata Cristiana (CDU) y su partido hermano bávaro, la Unión Social Cristiana (CSU), que, tras la ruptura de la coalición de Scholz con el Partido Demócrata Libre (FDP), — ahora ostenta la mayor parte del poder político en el parlamento.
El líder del grupo CDU/CSU (y actualmente candidato a canciller), Friedrich Merz, advirtió al canciller que su partido no sería «los jugadores de reserva de su coalición rota». Y, sin embargo, señalan los observadores políticos, hay margen para la cooperación entre los partidos y, de hecho, hay uno o dos proyectos de ley que el partido de Merz tiene interés en aprobar antes de las elecciones al Bundestag del 23 de febrero de 2025.
Riesgos para la CDU
De hecho, el jueves ya se aprobó una ley con el apoyo de todos los partidos del Bundestag, excepto el partido de extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD) y el Partido socialista de Izquierda. Pero era relativamente menor (una ley que regula la herencia de granjas) y puede resultar una excepción porque cooperar con Scholz será un riesgo táctico para la CDU en la inminente campaña electoral.
Ursula Münch, directora de la independiente Academia de Educación Política de Tutzing, cree que en las próximas semanas la CDU cooperará lo menos posible con el gobierno minoritario de Scholz.
«Incluso en las medidas por las que la CDU considera que vale la pena luchar, siempre se sentirá presionada a no mejorar la imagen de Scholz», afirma a DW. Merz también será muy consciente de que cualquier cooperación lo dejará expuesto a ataques de la extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD) y del populista Bündnis Sahra Wagenknecht (BSW), a quienes les gusta pintar a la CDU y al SPD como partes indistinguibles de una corriente principal. «cártel» de las clases políticas.
Garantizado: protección del Tribunal Constitucional, ayuda para Ucrania
Por el momento, sólo uno de los grandes planes de Scholz seguramente obtendrá el apoyo de la CDU/CSU: la llamada «a prueba de AfD» del tribunal supremo del país.
Este proyecto de ley, que los legisladores de la CDU ayudaron a redactar, garantizaría que el número de jueces (16), los mandatos de los jueces (12 años) y su edad máxima (68) estén fijados en la Constitución alemana. También se está formulando un proyecto de ley separado para crear vías alternativas para elegir jueces en caso de que se produzca un impasse en el parlamento alemán.
Estas leyes impedirían efectivamente que AfD –o cualquier partido que gane más de un tercio de los escaños en el Bundestag– bloquee la selección de nuevos jueces para el tribunal o cambie las reglas relacionadas con él. Dado que AfD podría aumentar significativamente su proporción de escaños en el Bundestag en febrero, se considera vital aprobar la ley ahora.
Buena oportunidad: alivio fiscal y apoyo a Ucrania
Pero todo lo demás que Scholz había planeado está sujeto a discusión, y la CDU/CSU ya ha dicho que sólo comenzaría a negociar después de que Scholz desencadene las próximas elecciones al perder su voto de confianza el 16 de diciembre.
Por ahora, el apoyo de Alemania a Ucrania está efectivamente asegurado, ya que el SPD, la CDU y los Verdes coinciden en que es esencial. Sin embargo, el gobierno de coalición no logró acordar un presupuesto para 2025 (de hecho, esa fue la razón por la que colapsó), lo que significa que aún no se ha acordado apoyo adicional para Ucrania, aunque los pedidos existentes no se verán afectados. Scholz espera que la CDU acepte enviar más dinero antes, aunque esto todavía está en discusión.
Otro proyecto que podría encontrar apoyo de la CDU es encontrar paquetes adicionales para apoyar al debilitado sector industrial de Alemania. Éste fue el tema principal del discurso de Merz el miércoles y de una «cumbre industrial» a la que Scholz asistió en octubre, cuando las principales asociaciones industriales se quejaron de los altos costos de la energía en el país. Scholz quiere introducir límites a los cargos energéticos para la industria; Merz bien podría estar de acuerdo con algo parecido, pero sólo si lo considera tan urgente que no pueda esperar hasta ser canciller.
Un plan que sí tiene posibilidades de ser aprobado por el Bundestag, lo apoye o no el CDU/CSU, es la introducción de reducciones de impuestos para evitar el «desplazamiento de los tramos», cuando los aumentos salariales empujan a los asalariados a tramos impositivos más altos, lo que lleva a una caída efectiva de los salarios. sus ingresos netos. Esto puede conducir a una disminución del gasto de los consumidores y al llamado «lastre fiscal» para la economía.
Esta reducción fiscal fue una demanda de los Demócratas Libres, de quienes ahora se espera que apoyen el plan a pesar de la enconada división. Se dice que vale 23.000 millones de euros (24.000 millones de dólares), lo que podría dejar un agujero en las finanzas gubernamentales.
Pocas posibilidades: reforma de las pensiones, aumento de las prestaciones por hijos, ‘Deutschlandticket’
Es probable que Scholz tenga que decir adiós a muchos de sus grandes planes. La reforma de las pensiones, elaborada por el Ministerio de Trabajo liderado por el SPD, habría significado mantener el nivel de las pensiones en el 48% (el porcentaje del ingreso laboral promedio que la pensión estatal de un país proporciona en la vejez) hasta 2039.
El paquete también incluía la introducción de una pensión basada en acciones, destinada a aliviar la carga sobre el sistema de seguro de pensiones utilizando los ingresos de un fondo de 200 mil millones de euros financiado con préstamos e inversiones en el mercado de valores. Tanto la CDU como el FDP han dejado claro que no apoyarían la medida, alegando que mantener las pensiones en un nivel alto perjudicaría a las generaciones más jóvenes.
Otro plan que ahora parece poco probable que se apruebe en el SPD es un aumento de las prestaciones por hijos a cargo de 250 a 255 euros al mes. Probablemente habrá que esperar a que el próximo parlamento apruebe un presupuesto para 2025. En teoría, el Bundestag podría introducir una ley específicamente para aumentarlo, pero, como dijo Münch, «no veo que la CDU le haga ese favor a Scholz».
En un limbo similar se encuentra el Deutschlandticket, el billete para toda Alemania que permite viajar en todos los transportes locales y regionales por un precio fijo. El gobierno ya había decidido continuar con el plan pero aumentar el precio del mismo de 49 euros (52 dólares) al mes a 58 euros, pero su supervivencia bajo un gobierno liderado por la CDU/CSU está lejos de estar asegurada. Actualmente, el billete está siendo subsidiado conjuntamente por los gobiernos federal y estatal, pero para ampliar el plan será necesaria una reforma de ese acuerdo, y a algunos estados liderados por conservadores, como Baviera, les gustaría que se eliminara por completo.
Editado por Rina Goldenberg.
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