Con dos presidentes, uno actual y otro anterior, compitiendo entre sí por primera vez desde 1912las elecciones de 2024 presentan a los votantes la oportunidad única de comparar cómo el demócrata Joe Biden y el republicano Donald Trump, quienes son Es probable que cada uno obtenga la nominación de su partido.en realidad utilizó la autoridad de la presidencia.
Al examinar a Biden y Trump desde esta perspectiva, queda claro que, si bien aplicaron políticas muy diferentes, a menudo utilizaron el poder presidencial de maneras notablemente similares.
Tanto Trump como Biden han tratado de lograr sus objetivos políticos de manera que evitaran tener que obtener la cooperación del Congreso. Hay algunas excepciones, con leyes importantes aprobadas temprano en el mandato de los presidentes, cuando tenían un gobierno unificado: Trump con el Recortes de impuestos de 2017 y Biden con el Proyecto de ley de infraestructura 2021 y Ley de Reducción de la Inflación de 2022.
Pero con mayor frecuencia pretendían lograr sus objetivos ya sea a través de su poder sobre el poder ejecutivo y las agencias administrativas o en la política exterior, donde un presidente posee más discreción que en los asuntos internos.
Tales similitudes entre hombres que no podrían ser más diferentes en sus valores y prioridades políticas plantean naturalmente la pregunta: ¿Por qué Trump y Biden parecen tan parecidos en la forma en que utilizan el poder presidencial? como erudito Quien estudia cómo la estructura constitucional de las instituciones políticas estadounidenses afecta la autoridad y el comportamiento de los individuos que operan dentro de esas instituciones, veo que estas similitudes están impulsadas por el hecho de que, como presidentes, enfrentaron los mismos incentivos y limitaciones.
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Política a través de orden ejecutiva
Un lugar donde esta similitud es particularmente evidente es en el número y alcance de las órdenes ejecutivas de Trump y Biden, que los presidentes recientes han utilizado para ordenar a las agencias administrativas que promulguen políticas específicas de manera unilateral.
Durante sus primeros tres años en el cargo, los dos presidentes emitieron un número comparable de órdenes ejecutivas: 127 para Biden y 137 para Trumpa menudo para objetivos políticos importantes.
Por ejemplo, la infame “prohibición musulmana” de Trump de 2017, que restringe la inmigración a Estados Unidos de personas de varios países de mayoría musulmana, así como de inmigrantes de Venezuela y Corea del Norte, se instituyó a través de dos ejecutivo pedidos.
De manera similar, el amplio esfuerzo de Biden en 2022 a cancelar la deuda del préstamo estudiantil También se inició mediante una orden ejecutiva.
En política exterior, Trump pudo concluir los Acuerdos de Abraham en 2020, normalizando las relaciones entre Israel y varias naciones del Medio Oriente. También retiró unilateralmente fuera del acuerdo climático de París en 2017 sin aportes del Congreso.
Cuando Biden asumió el cargo en 2020, revirtió la acción de Trump y volvió a entrar en el acuerdo climático de París y puso fin a la guerra en Afganistán retirando las tropas estadounidenses allí.
Problemas en el partido
Una de las razones del ejercicio similar del poder ejecutivo por parte de los dos presidentes son las circunstancias de sus presidencias.
A pesar de sus diferencias, Trump y Biden han enfrentado muchas de las mismas condiciones de aislamiento que les impiden lograr grandes victorias a través de la legislación, lo que los obligó a actuar en aquellas áreas donde el poder presidencial es más fuerte.
Mientras ambos tenían gobierno unificado en la primera mitad de sus mandatos, cuando su partido controlaba ambas cámaras del Congreso, ambos partidos se fracturaron internamente.
El intento de Trump de derogar la Ley de Atención Médica Asequible del presidente Barack Obama fue famoso torpedeado por un dramático rechazo del senador republicano John McCain.
Estas fracturas republicanas se hicieron aún más evidentes a medida que avanzaba la presidencia de Trump. Un ejemplo crucial de esta división: Trump fue el único presidente que tuvo miembros de su propio partido votar por su destitución de su cargo en sus dos históricos juicios políticos.
Biden se ha visto obligado a hacer frente a la constante amenaza de posibles deserciones de los senadores demócratas Joe Manchin y Kyrsten Sinema. Para obtener sus votos cruciales, tuvo que sustancialmente aguar su proyecto de ley de infraestructura “Reconstruir mejor”.
Desde entonces, Sinema abandonó el Partido Demócrata para convertirse en independientey Manchin es explorando una candidatura de un tercer partido a la presidencia contra Biden. El La mayoría demócrata en el Senado es demasiado escasa permitir que la Casa Blanca ignore a cualquiera de estos senadores problemáticos.
Después de las elecciones de mitad de período, ambos presidentes encontraron ellos mismos enfrentan un gobierno divididocon la Cámara de Representantes en manos del partido contrario.
En ambos casos, la Cámara no tuvo miedo de mostrar su fuerza contra el presidente, empleando libremente su autoridad de juicio político contra ambos. Ellos Trump acusado dos veces y he abierto un investigación de juicio político contra Biden, lo que pronto podría conducir a una votación formal de juicio político.
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La Constitución manda
Ambos presidentes han sido igualmente impopulares entre los estadounidenses. Según Gallup, ambos presidentes tenían una índice de aprobación promedio del 43% en el tercer año de sus administraciones, y esta impopularidad ha significado que ni Trump ni Biden han podido utilizar eficazmente el púlpito para forzar el cambio.
En estas condiciones, no sorprende que Trump y Biden recurrieran a la única fuente de poder que todavía tenían a su disposición: la Constitución.
La estructura de las instituciones políticas estadounidenses, establecido por la Constitución, afecta la autoridad y el comportamiento de los individuos que operan dentro de esas instituciones. Teniendo esto en cuenta, es evidente que los éxitos y fracasos políticos de las administraciones de Trump y Biden se han alineado en gran medida con los poderes que la Constitución otorga y no otorga a los presidentes.
Dado que el Congreso es demasiado obstinado o demasiado polarizado para actuar según la agenda del presidente, éste naturalmente utilizará las herramientas que tenga a su disposición. La Constitución dicta que esas herramientas se encuentran principalmente en acciones administrativas y política exterior.
Al observar las administraciones de Trump y Biden desde esta perspectiva constitucional, queda claro cómo, a pesar de la hiperpolarización de nuestra política, la Constitución sigue influyendo en el poder que otorga a los presidentes que operan sin la cooperación del Congreso.
Trump y Biden son presidentes muy diferentes. Sin embargo, al trabajar con la misma caja de herramientas constitucional, utilizaron los medios disponibles para su cargo de manera similar, incluso en la búsqueda de fines muy diferentes.
