Después de semanas de creciente presión por parte de muchos de los aliados occidentales de Berlín, el gobierno alemán acordó enviar 14 tanques Leopard 2 para ayudar a Ucrania a defenderse de la invasión de Rusia. La decisión marcó un cambio significativo en la política de Alemania, que hasta ahora se había mostrado reacia a enviar armamento más pesado.
A pesar de esa vacilación inicial, Alemania ha brindado un importante apoyo militar a Ucrania desde el comienzo de la guerra en febrero pasado. A partir de noviembre, se había comprometido 2.300 millones de euros (2.500 millones de dólares) en ayuda militar, según el Instituto Kiel para la Economía Mundial.
Pero, ¿cómo exactamente Berlín y sus aliados europeos financian armas para Ucrania? Hay una variedad de fuentes diferentes, tanto para el equipo como para la financiación que lo respalda.
Bundeswehr envía stock existente
Parte del equipo militar que Alemania envía a Ucrania proviene de las existencias que la Bundeswehr, o las fuerzas armadas alemanas, ya tienen disponibles.
Por ejemplo, Alemania tiene más de 300 de los tanques de batalla principales Leopard 2 codiciados por Ucrania, según el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos.
el gobierno alemán publica entregas de equipo militar ha hecho a Kyiv. Algunos ejemplos enumerados son cinco lanzacohetes MARS II con munición, 14 obuses autopropulsados (en un proyecto conjunto con los Países Bajos), 22 millones de municiones para armas de fuego y 14.000 sacos de dormir.
Pedidos industriales financiados con fondos públicos
La industria armamentista alemana es, con mucho, la más grande de la Unión Europea. El año pasado, el gobierno alemán invirtió 2.000 millones de euros en su fondo de «desarrollo de capacidades de seguridad», que está diseñado para ayudar a los aliados en crisis; en este momento, eso significa principalmente Ucrania.
Este dinero se puede utilizar para pedir equipos militares a empresas alemanas, que luego se envían a Kyiv.
Para este año, el gobierno alemán ha destinado 2.300 millones de euros a este fondo, en su mayoría destinados a Ucrania. Entre el equipo militar pagado recientemente por este fondo, por ejemplo, se encontraban 107 vehículos de protección fronteriza.
Fondo de la UE para ayuda letal y no letal
Poco después de que Rusia comenzara su gran ofensiva contra Ucrania en febrero pasado, la UE tomó la decisión histórica de utilizar dinero de un fondo relativamente nuevo, conocido como Fondo Europeo para la Paz, para respaldar a Kyiv. Era la primera vez que se utilizaba para suministrar armas letales a un tercer país.
Desde entonces, la UE ha comprometido unos 3600 millones de euros en fondos colectivos para el ejército ucraniano, que paga una combinación de ayuda letal y no letal. Las contribuciones al Fondo Europeo para la Paz se calculan en función de la producción económica de cada país. Como resultado, Alemania, que tiene el PIB más grande del bloque, es la que más contribuye.
El EPF también se puede utilizar para reembolsar a los estados miembros la ayuda que han enviado individualmente a Ucrania. Por ejemplo, Polonia, uno de los mayores patrocinadores militares de Ucrania, ha indicado que buscará fondos de la UE para cubrir el costo de los tanques Leopard 2 que Varsovia quiere enviar a Kyiv.
La solución de Berlín: el ‘Ringtausch’
Si bien el anuncio de Leopard 2 indica un cambio en la voluntad de Alemania de enviar armas pesadas, la solución anterior de Berlín se conocía como «Ringtausch» o «intercambio de anillos».
La idea detrás de esto era que Alemania suministraría ciertas armas, especialmente carros de combate y otros equipos pesados, no a Ucrania sino a los países socios de la OTAN. Estos países luego darían armas de sus propias existencias más antiguas a Ucrania.
De esta manera, Alemania podría eludir el controvertido tema de las entregas directas de armas pesadas a Ucrania —que está ligado al legado de la política exterior de la Segunda Guerra Mundial— y aun así mostrar su solidaridad. Berlín también contribuiría a la modernización militar de los miembros de la OTAN.
El modelo complicado ha visto resultados mixtos hasta ahora. Polonia, por ejemplo, criticó la idea. Sin embargo, el «Ringtausch» funcionó para acuerdos con otros países de la UE, incluidos la República Checa, Eslovaquia y Eslovenia.
Editado por: Emily Schultheis
