Redacción NM
Almaty, Kazajistán, 6/1/2022 © NICK MELNICHENKO / Shutterstock
A principios de enero, estallaron protestas en el oeste de Kazajstán por el aumento de los precios de la gasolina, que se extendieron rápidamente a otras partes del país. Las manifestaciones adquirieron cada vez más un cariz político y estaban dirigidas en particular contra el ex presidente Nursultan Nazarbayev, que se había convertido en un símbolo del estancamiento.
Aunque Nazarbayev renunció en 2019, mantuvo la presidencia del Consejo de Seguridad Nacional y siguió desempeñando un papel importante en la configuración de los acontecimientos políticos en el país. Cuando las protestas se tornaron violentas, el presidente Kassym-Jomart Tokayev finalmente destituyó a Nazarbayev de su cargo y pidió apoyo a las tropas de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), cuya membresía comparte Kazajstán con Rusia, Armenia, Bielorrusia, Kirguistán y Tayikistán.
Una decisión trascendental
En el transcurso de la escalada de violencia callejera originada por actores desconocidos, se saquearon tiendas y se incendiaron edificios gubernamentales. Corrieron rumores de que miembros de las fuerzas de seguridad habían abandonado sus puestos o incluso cambiado de bando. El presidente Tokayev, que inicialmente había tratado de contener las protestas ofreciendo diálogo, obviamente había perdido el control y se sintió obligado a pedir ayuda a la CSTO, citando una supuesta amenaza de “bandidos y terroristas”, tanto locales como extranjeros.
Esta decisión tiene consecuencias de gran alcance para las relaciones de Kazajstán con Rusia, y ahora es probable que Moscú vea fortalecido su papel como aliado y garante de la seguridad. Este aumento de importancia llega en un momento crítico. Las tensiones entre Rusia y Occidente ya han dificultado mantener el equilibrio de la política exterior que el gobierno siempre ha defendido, y ahora es probable que el equilibrio cambie aún más. No se puede descartar que Rusia exija algo a cambio de su apoyo militar, como una reducción de la cooperación militar de Kazajstán con Estados Unidos o el reconocimiento de la anexión de Crimea.
Los lazos más estrechos con Rusia son particularmente problemáticos en términos de política interna. Durante los 30 años de la independencia de Kazajstán, ha crecido una generación que ya no tiene ninguna conexión biográfica con el imperio soviético y cuestiona cada vez más la influencia rusa en la política de identidad en Kazajstán. En este contexto, la solicitud de apoyo de Tokayev también señala un posicionamiento político a favor de Rusia que probablemente no beneficiará su popularidad en Kazajstán y podría conducir a un estilo político más autoritario.
Más allá de la relación bilateral con Kazajstán, la intervención militar de la OTSC representa una oportunidad para que Moscú se posicione como el actor de seguridad más importante de Asia Central. Tras su expansión económica, China también ha ampliado su cooperación de seguridad con los estados de Asia Central en los últimos años, socavando así uno de los pilares más importantes de la política de gran potencia de Rusia. El despliegue en Kazajstán ahora podría reequilibrar el peso de Rusia en la región frente a China.
Un efecto secundario es que Moscú también puede demostrar a los Estados Unidos y la OTAN que está decidido, y tiene las capacidades necesarias, para hacer valer sus intereses militarmente si es necesario. Esto aumenta la presión de la diplomacia coercitiva de Rusia frente a Occidente.
Nuevo papel para la CSTO
El despliegue de la alianza militar CSTO liderada por Rusia continúa la tendencia hacia la militarización de la política exterior de Rusia. Lo nuevo es el conjunto de instrumentos que ahora utiliza Moscú. Por primera vez se están desplegando las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz, que forman parte de la estructura militar de la OTSC. A Moscú no le preocupa compartir la carga; la alianza depende en gran medida del personal, el equipo y las estructuras de mando rusos. Esto quedó demostrado durante el despliegue en Kazajstán, donde otros estados miembros suministraron contingentes más pequeños. El mandato de la CSTO sirve principalmente para proporcionar a Moscú legitimidad multilateral para la misión militar rusa de facto.
El hecho de que el primer despliegue de la CSTO haya tenido lugar en relación con las protestas antigubernamentales en Kazajstán muestra que solo hay una percepción de amenaza común dentro de la alianza que comparten los líderes de todos los estados miembros: la preocupación por una amenaza a la estabilidad autoritaria. , que siempre se presenta como fomentado desde el exterior. El concepto de seguridad que subyace a la alianza militar es, por lo tanto, uno que equipara la seguridad nacional con la seguridad del régimen.
La misión en Kazajstán podría servir como modelo para futuras intervenciones de la OTSC. El presidente ruso, Vladimir Putin, ya declaró en la reunión extraordinaria del Consejo de la OTSC del 10 de enero que los disturbios en el país de Asia Central no son el primer intento externo, ni será el último, de intervenir en los asuntos internos de los aliados. En este contexto, es de esperar que los miembros de CSTO en el futuro cooperar aún más estrechamente en lo que respecta a la elaboración y coordinación de medidas represivas contra la oposición y la sociedad civil y sus posibles vínculos con actores extranjeros. Para los gobernantes autoritarios que se encuentran bajo la presión de grandes protestas, apelar a la alianza también puede ser una opción atractiva.
Sin embargo, dado que el despliegue de la CSTO también le da a Rusia la oportunidad de ejercer influencia, ahora es importante que Moscú se presente como un socio de seguridad confiable para los gobernantes autoritarios en el espacio postsoviético y disipar las preocupaciones sobre el uso de la CSTO como instrumento hegemónico. Por lo tanto, es lógico que la alianza haya completado ahora su retiro de Kazajstán: La impresión de que el despliegue de tropas de la CSTO estaría acompañado por una presencia de tropas rusas a largo plazo no deseada por Kazajstán sería contraproducente para Moscú a largo plazo.
A mediano plazo, Rusia logró avances al establecer un modelo de intervención militar en los estados de la alianza —y posiblemente también en otras ex repúblicas soviéticas— con la legitimación multilateral de la OTSC.
*[This article was originally published by the German Institute for International and Security Affairs (SWP), which advises the German government and Bundestag on all questions related to foreign and security policy.]
Las opiniones expresadas en este artículo son del autor y no reflejan necesariamente la política editorial de Fair Observer.
