Teresa Ribera, experta española en clima, se convertirá en la segunda mujer más poderosa de la UE en el nuevo Colegio de Comisarios de Ursula von der Leyen.
Cuando Ursula von der Leyen estaba decidiendo a quién asignar la codiciada cartera de competencia, se tuvieron en cuenta los candidatos económicos más fuertes.
El responsable de competencia de la UE tiene un poder considerable: puede bloquear fusiones, multar a grandes empresas y prohibir subvenciones estatales que distorsionen el mercado. A diferencia de otros comisarios, no necesita la aprobación de los gobiernos o de los eurodiputados para tomar decisiones.
Durante el mandato de diez años de Margrethe Vestager como jefa de la Comisión Antimonopolio de la UE, el cargo ganó aún más influencia. Vestager, conocida por su carisma e iniciativa, se convirtió en una de las figuras más reconocidas de la UE. Durante su mandato se presentaron casos de alto perfil contra gigantes tecnológicos como Google y Apple y se brindó una ayuda sin precedentes a las empresas en el marco de la COVID-19, lo que generó tanto elogios como controversias.
El nombre de Teresa Ribera surgió como contendiente para el puesto de competencia hacia el final del proceso de selección, lo que generó preocupaciones debido a su limitada experiencia en derecho de la competencia.
Ribera, una de las ministras más influyentes del Gobierno de Pedro Sánchez, se ha centrado principalmente en cuestiones medioambientales a lo largo de su carrera, especialmente en la lucha contra el cambio climático.
Sin embargo, personas cercanas a von der Leyen confirmaron que la presidenta de la Comisión buscaba a alguien que no solo pudiera manejar los tecnicismos del rol de competencia, sino que también encarnara la influencia y el reconocimiento que Vestager aportó al puesto.
Como su equipo carecía de un candidato con la misma combinación de carisma y experiencia, y varios de los nuevos designados tenían poca experiencia gubernamental, Ribera era el principal sospechoso para asumir ese papel.
Mujer de mano derecha
En un principio, Ribera fue vista como una posible sustituta de Frans Timmermans, el artífice del Pacto Verde Europeo. Ha ocupado diversos cargos en instituciones internacionales, entre ellas las Naciones Unidas y el Foro Económico Mundial, y ha desempeñado un papel clave en la negociación del Acuerdo de París y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU.
Ribera es un opositor vocal de los combustibles fósiles y la energía nuclear, y ha ganado prominencia en Bruselas durante las conversaciones sobre la reforma del mercado energético de la UE.
En cierto sentido, ha conseguido el puesto que originalmente se esperaba que ocupara, al ser encargada de la continuación del Pacto Verde y su transformación en un Pacto Industrial Limpio.
Antes de su nombramiento por von der Leyen, Ribera se desempeñaba como vicepresidenta y ministra de Transición Ecológica y Reto Demográfico de España, lo que significa que ya estaba trabajando para mantener a su país en el camino hacia el objetivo de reducción de emisiones del 90% para 2040 según la Ley del Clima europea.
Ahora, al reemplazar formalmente a Vestager y asumir muchas de las responsabilidades de Timmermans (las dos caras más poderosas del ejecutivo anterior), Ribera es vista como la probable mano derecha de von der Leyen, lista para convertirse en la figura principal entre los seis vicepresidentes ejecutivos.
El desafío de la competencia
Si bien la experiencia de Ribera en materia ambiental está bien establecida, el derecho de la competencia representa un desafío nuevo y complejo para ella, considerando también que seguirá siendo el centro de atención dada la promesa de von der Leyen de un «nuevo enfoque» para la política de fusiones.
Uno de sus mayores desafíos será abordar las recientes sentencias del Tribunal de Justicia de la UE, que han restringido la autoridad de la Comisión en asuntos antimonopolio, en particular a raíz de la decisión sobre la fusión Illumina-Grail.
Esta sentencia ha limitado el uso por parte de la Comisión de la herramienta de “adquisición asesina”, que Vestager utilizó anteriormente para examinar adquisiciones de bajos ingresos, en particular en los sectores de tecnología y salud.
En una publicación en la plataforma de redes sociales X, Vestagers dijo que esto “limita la posibilidad de actuar en adquisiciones importantes”, mientras que el informe de Draghi también aboga por “un cambio en las prácticas operativas y directrices actualizadas para que la actual Regulación de Fusiones se ajuste a su propósito”.
Ante los numerosos llamados a abrir la caja de Pandora para reabrir las reglas de fusión de la UE, von der Leyen pidió a Ribera en su carta de misión que trabaje para modernizar la política de competencia e incluya una revisión de las Directrices de Control de Fusiones Horizontales, así como un enfoque en abordar los riesgos de adquisiciones letales en un intento de encontrar formas de vivir con la sentencia.
Otro enfoque clave será el desarrollo de un nuevo marco de ayuda estatal para complementar el Clean Industrial Deal y acelerar el despliegue de la energía renovable en toda la UE.
Aunque Ribera se ocupará de las economías de plataforma y hará cumplir las medidas previstas en la Ley de Mercados Digitales, gran parte de la responsabilidad de la economía digital parece estar transfiriéndose a Henna Virkkunen, lo que refleja una redistribución de funciones dentro de la Comisión.
Marta Iraola Iribarren colaboró en el reportaje
