El presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, y el presidente ruso, Vladimir Putin, se reunieron en Sochi, Rusia, el 4 de septiembre de 2023. Su principal objetivo era reanimar El estancado acuerdo de cereales con Ucrania. El acuerdo, negociado por Turquía y la ONU, se firmó por primera vez en julio de 2022. Se derrumbó el 17 de julio de 2023 cuando Rusia se retiró. citando promesas incumplidas sobre sus propias exportaciones agrícolas.
Erdoğan aspira a mantener su prestigio internacional y a hacer frente a las presiones internas, dos objetivos que se vieron reforzados por el éxito inicial del acuerdo. Su reactivación también demostraría la fineza diplomática de Turquía, que se enfrenta a complejas alianzas entre Rusia y la OTAN.
La frágil línea vital del Mar Negro
El control ruso de los puertos ucranianos del Mar Negro durante la guerra amenazado Una crisis alimentaria mundial. La Iniciativa de Granos del Mar Negro (BSGI) de julio de 2022 Ofrecido Una solución precaria que permitía reanudar las exportaciones de cereales ucranianos. A cambio, la ONU se comprometía a facilitar las exportaciones agrícolas rusas, obstaculizadas por las sanciones occidentales.
Sin embargo, el destino del acuerdo seguía siendo precario. La suspensión de Rusia destruyó las esperanzas de estabilidad. El país amenazó al Mar Negro como una posible zona de guerra y exigió que se relajaran las sanciones. Al mismo tiempo, las fuerzas rusas mantuvieron su posición. agresión Los ataques con misiles y drones contra los puertos ucranianos aumentaron la amenaza al declarar que todos los buques en el Mar Negro son potenciales objetivos militares. objetivosEn respuesta, Ucrania establecido un corredor humanitario a lo largo de las costas de Rumania y Bulgaria, aunque a costa de mayores gastos y tiempos de viaje.
La oferta condicional de Putin para la reactivación —eliminación total de las restricciones a las exportaciones agrícolas rusas— Conocí Putin se muestra escéptico. Aunque los críticos occidentales identifican la retirada de Rusia como un factor que contribuyó a la crisis alimentaria, Putin los contrarrestó afirmando que el problema tenía raíces más profundas. culpas Occidente culpa a la crisis alimentaria mundial y niega su responsabilidad por el colapso del acuerdo sobre los granos.
A pesar del cauto optimismo que generó la propuesta del Secretario General de la ONU, António Guterres, la BSGI sigue atrapada en un impasse insoluble. Su propuesta, que incluía Acceso SWIFT El acuerdo, que se firmó en 1994, tenía por objeto abordar las preocupaciones de Rusia, pero no fue suficiente. Las negociaciones no han producido avances significativos, lo que ha dejado en el limbo la precaria seguridad alimentaria mundial. Las ramificaciones de este estancamiento son claras: una crisis alimentaria mundial cada vez más profunda. crisis amenaza con provocar hambruna en regiones vulnerables, mientras que el aumento de los precios de los alimentos presiona aún más a las economías ya agobiadas.
Desviar el disenso con diplomacia: la apuesta de Erdoğan por el BSGI
La BSGI le valió a Erdoğan un reconocimiento internacional considerable. Un informe del Pew Research Center encuesta Un estudio realizado en 17 países reveló que el 67% consideraba positiva la participación de Turquía en el acuerdo. Sin embargo, esta aclamación pasada enfrenta la presión contraria de las recientes elecciones del Consejo de Seguridad de la ONU. crítica El Consejo destacó las crecientes tensiones regionales y condenó un ataque de las fuerzas de seguridad turcochipriotas contra miembros de la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas. Esta crítica subraya la urgencia de que Erdoğan logre una victoria diplomática, una vía que podría ofrecer la reactivación de la BSGI.
La reactivación del acuerdo sobre los cereales podría mejorar la imagen de Erdoğan, al contrarrestar las críticas y mostrar su dedicación al diálogo, la cooperación y la seguridad alimentaria mundial. Esto se alinea perfectamente con el papel de Turquía como potencia garante en Chipre y su apoyo a una federación bizonal y bicomunitaria. No solo consolidaría los éxitos pasados, sino que también impulsaría a Erdoğan de nuevo a la atención internacional.
En el ámbito interno, Turquía enfrenta desafíos económicos, con inflación excesivo El aumento de la inflación se ha reducido en un 64% en enero de 2024, lo que ha erosionado el poder adquisitivo y el nivel de vida de millones de turcos, especialmente de las clases trabajadora y media baja, que forman el núcleo de la base de apoyo de Erdoğan. La alta inflación también ha venido acompañada de una moneda débil, un gran déficit de cuenta corriente, un bajo nivel de reservas de divisas y un alto nivel de deuda externa.
Estos problemas económicos han afectado la popularidad y los índices de aprobación de Erdoğan, que sumergido por debajo del 40%. Erdoğan, que está en el poder desde 2003, se enfrenta a un desafío formidable por parte de un bloque opositor unido. acusado Erdoğan ha acusado a Turquía de gestionar mal la economía, socavar la democracia, violar los derechos humanos y llevar adelante una política exterior aventurera. Erdoğan ha rechazado estas críticas como parte de una conspiración respaldada desde el extranjero para derrocarlo y debilitar a Turquía.
Una reactivación exitosa del acuerdo de cereales con Rusia podría desviar la atención de estos problemas internos y potencialmente mejorar la imagen interna de Erdoğan. Podría afirmar que ha logrado una victoria diplomática para Turquía y sus aliados y asegurado la seguridad alimentaria y los intereses económicos del país. También podría argumentar que ha restaurado el papel y la influencia regionales de Turquía.
OTAN, neutralidad y S-400: ¿Puede Erdoğan conciliar los compromisos de la alianza?
Erdoğan busca mejorar las relaciones con Rusia, que están tenso por sus intereses divergentes e intervenciones en Siria, Libia y el Cáucaso. En estos tres conflictos, Rusia y Turquía han apoyado a bandos opuestos. Rusia respalda al régimen de Asad en Siria, el comandante con base en el este Jalifa Haftar Turquía tiene un pacto de defensa con Armenia en Libia y apoya a los grupos rebeldes en Siria, al Gobierno de Acuerdo Nacional reconocido por la ONU en Libia y tiene estrechos vínculos con Azerbaiyán en el Cáucaso. Estas rivalidades crean tensiones y desconfianza entre las capitales turca y rusa, Ankara y Moscú, respectivamente, que amenazan con desembocar en guerras regionales más amplias.
Erdoğan cree que mediante el diálogo y la cooperación con Rusia podrá gestionar estos conflictos y evitar que se descontrolen. Espera encontrar puntos en común y beneficios mutuos con Moscú en otras cuestiones, como el comercio, la energía y la seguridad. Erdoğan ve a Rusia como un socio potencial y un contrapeso a Occidente.
Sin embargo, el delicado equilibrio que debe mantener Turquía entre sus compromisos con la OTAN y su creciente asociación con Rusia, ejemplificado por la cumbre de 2017 compra El sistema de misiles S-400 complica aún más la situación. La incompatibilidad del S-400 con los sistemas de la OTAN y las posibles amenazas a la seguridad generan preocupación entre los aliados. Esto dio lugar a advertencias estadounidenses, así como a la posible Ley para Contrarrestar a los Adversarios de Estados Unidos a través de Sanciones (CAATSA) sanciones y exclusión del Programa F-35 El programa, que lidera la distribución internacional de los cazas F-35 Lightning II, defiende la compra como una decisión soberana y subraya la necesidad de estas armas para la defensa y la autonomía de Turquía, pero al mismo tiempo aspira a mantener relaciones cordiales con Rusia a pesar de las diferencias regionales.
Una reactivación exitosa de la BSGI podría demostrar la destreza diplomática de Turquía y reafirmar su neutralidad en el conflicto actual, lo que podría aliviar las tensiones dentro de la OTAN. Erdoğan podría afirmar que ha logrado equilibrar los intereses y expectativas tanto de Rusia como de la OTAN, sin comprometer la lealtad de Turquía a la alianza ni su autonomía estratégica. Podría subrayar que el acuerdo no tiene como objetivo socavar la cohesión o la credibilidad de la OTAN, sino más bien mejorar su seguridad y estabilidad a través de la cooperación.
Aprovechar la BSGI para el comercio, la seguridad y el impacto global
La BSGI trasciende su importancia diplomática para Erdoğan y Turquía, ya que representa una oportunidad económica lucrativa. Al facilitar el tránsito de grano ucraniano a través de los estrechos turcos, la BSGI abre nuevos mercados para los productos turcos. En particular, esto incluye productos agrícolas que tienen una gran demanda a nivel internacional. Datos del Instituto de Estadística de Turquía indica un aumento interanual del 12% en las exportaciones agrícolas a 25.300 millones de dólares en 2022.
Además, la BSGI fortalece los vínculos de Turquía con socios comerciales clave en África y Oriente Medio. Estas regiones dependen en gran medida de los cereales ucranianos para su seguridad alimentaria. Datos del Consejo Internacional de Cereales reflejos La posición de Ucrania como el tercer mayor exportador mundial de trigo y maíz; sus principales mercados incluyen Egipto, Arabia Saudita, Marruecos, Argelia y Túnez. Estas naciones también han estado entre los principales mercados comerciales de Turquía. fogonadurapor un total de 32.400 millones de dólares en 2022. La BSGI podría consolidar el papel de Turquía como un socio confiable y estratégico para estos países, posicionándolos incluso como un mediador potencial para los conflictos regionales.
Más allá de la economía, la BSGI lleva a cabo acciones humanitarias. significadoPotencialmente mitiga la crisis alimentaria mundial exacerbada por la guerra en Ucrania. Banco Mundial informes El documento interrumpió la producción y distribución agrícola, lo que provocó escasez de alimentos, aumento de precios y aumento de la pobreza. Sus estimaciones advierten que otros 263 millones de personas se enfrentan a la inseguridad alimentaria debido al conflicto, lo que afecta no solo a los países vecinos sino también a regiones de Europa, Asia y África. La reactivación de la BSGI permite a Erdoğan mostrar su compromiso con los esfuerzos mundiales en materia de seguridad alimentaria, posicionando a Turquía como un actor clave para abordar uno de los desafíos más urgentes del siglo XXI.
[Ali Omar Forozish and Lee Thompson-Kolar edited this piece.]
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