Vladímir Putin Llegó a Mongolia el 2 de septiembre.la primera vez que el presidente ruso visita un país miembro de la Corte Penal Internacional (CPI) desde que el organismo emitió una orden judicial para su arresto en 2023. Mientras conmemoraba oficialmente un Victoria militar soviética-mongol En la Segunda Guerra Mundial, la visita de Putin pondrá a prueba la política de neutralidad del pequeño país de Asia Central y el alcance de las instituciones internacionales.
Mongolia, un país de apenas 3,3 millones de personas Pero con un enorme territorio geográfico, durante mucho tiempo ha llevado su política exterior a la sombra de Rusia y China, con quienes tiene amplios vínculos históricos y económicos.
El país ha intentado reforzar su independencia de sus vecinos más poderosos desarrollando relaciones cordiales con los llamados tercer vecino países que incluyen Estados Unidos, Alemania, Japón y Corea del Sur.
Con este enfoque, Mongolia ha intentado hacerse un hueco en el escenario internacional, presentándose como un lugar de encuentro diplomático neutral. Diálogo de Ulaanbaatarpor ejemplo, es una oportunidad para que los países de la región y otras naciones invitadas, incluidos los Estados miembros de los EE. UU. y la UE, discutan temas que van desde El cambio climático y la seguridad regional y los minerales críticos.
Como Eruditos de Mongolia y ChinaAsistimos al último diálogo de este tipo en junio de 2024 y fuimos testigos de primera mano de los esfuerzos diplomáticos de Mongolia. Es una estrategia que ha funcionado para el país, pero como lo demuestran acontecimientos como la visita de Putin, puede ser un difícil acto de equilibrio.
Una visita vigilada de cerca
El momento del viaje de Putin está oficialmente vinculado a la historia. Conmemora el 85º aniversario de la Batalla de Jaljin-Gol – en el que fuerzas conjuntas soviéticas y mongoles derrotaron a las tropas japonesas en la Segunda Guerra Mundial – y la Fundación del operador ferroviario nacional de Mongolia por los dos países hace 75 años.
Sin embargo, se trata de un tercer hito histórico, el quinto aniversario de un proceso integral. Asociación estratégica ruso-mongollo que resalta la importancia de la visita desde una perspectiva geopolítica moderna.
Además de sus relaciones amistosas con los “terceros vecinos”, Mongolia ha mantenido una estrecha relación con Moscú a pesar del estatus de paria de Putin en gran parte de la comunidad internacional. Más recientemente, en julio, el presidente mongol Ukhnaagiin Khurelsukh se reunió con Putin en la Cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghai.
Sin embargo, la visita de Putin ahora –la El primero que hace al país desde 2019 – plantea un desafío para Mongolia en su intento de equilibrar sus obligaciones y alianzas con el Orden internacional liderado por Occidentedel que forma parte la CPI, y su deseo de seguir siendo amigo de sus poderosos vecinos.
Byambasuren Byamba-Ochir/Pool Photo vía AP
Pocas cosas demuestran este equilibrio diplomático como la membresía de Mongolia en la CPI, que emitió una orden de arresto contra Putin por su presunto papel en el Deportación y traslado ilegal de niños ucranianos a Rusia. Ucrania ha instado Mongolia detendrá a Putin, citando el tratado fundacional de la CPI, Estatuto de Romaque instruye a los países miembros a tomar medidas si personas objeto de una orden judicial ingresan a su territorio.
Sin embargo, la CPI carece de un mecanismo de aplicación eficaz, y los Estados miembros también pueden verse afectados. exento de realizar arrestos si hacerlo entra en conflicto con ciertas obligaciones del tratado o con la inmunidad diplomática ofrecida a otra parte.
Se espera que la visita de Putin demuestre cómo Poco se puede hacer Para poner freno a Moscú. Dado el desequilibrio de poder entre los estados, Mongolia probablemente demostrará hasta dónde está dispuesta a llegar para complacer a su poderoso vecino.
La política del “tercer vecino” de Mongolia
Durante casi 70 años, Mongolia mantuvo una estrecha relación con la Unión Soviética, pero la caída del comunismo y la consiguiente reorientación geopolítica del orden posterior a la Guerra Fría obligaron al país a modificar sus relaciones económicas y políticas.
De este modo, Mongolia se convirtió en el único antiguo estado comunista de Asia en Adoptar un sistema político democrático y una economía abierta.Ganó el favor de Estados Unidos y otros países occidentales que adoptaron al país como un modelo a seguir para la región.
El esperado viaje de Putin es sólo el último de una serie de recientes visitas de Estado de alto perfil, en las que Mongolia busca mantener relaciones estrechas con sus vecinos y, al mismo tiempo, ampliar sus asociaciones con otras naciones.
En lo que va de 2024, Mongolia ha recibido a jefes de Estado o ministros de Asuntos Exteriores de Estados Unidos, Eslovenia, Filipinas, Bielorrusia, Reino Unido y Alemania. En 2023, el primer ministro mongol, Luvsannamsrain Oyun-Erdene, viajó a Estados Unidos y se reunió con La vicepresidenta Kamala Harrisy a China para ver Presidente Xi Jinping y el primer ministro Li Qiang.
Ambos presidentes franceses Emmanuel Macron y Papa Francisco Recientemente he visitado Ulaanbaatar.
(Foto AP/Louise Delmotte)
Mongolia no puede escapar de la geografía
Si bien las iniciativas de poder blando le han granjeado a Ulaanbaatar buena voluntad y amigos en todo el mundo, no superan la geografía. Mongolia, que está enclavada entre Rusia y China, sigue siendo vulnerable a los caprichos de sus dos vecinos gigantes.
Mongolia depende de Rusia para casi todo su suministro de gasolina y diésel y una parte sustancial de su electricidad. Además, debido a un Acuerdo heredado de la era soviéticaRusia conserva el 50% de la propiedad en varios proyectos mineros y de infraestructura clave en Mongolia. En particular, Rusia es socio en el Sistema ferroviario de Mongoliaque ha crecido en importancia como corredor comercial entre China y Rusia, y China y Europa.
Mongolia Teme que se interrumpan sus suministros de combustible y su red de transporte. Si Rusia prioriza sus propias necesidades energéticas en medio de la guerra por encima de los intereses de sus vecinos, por profundos que sean esos vínculos.
De manera similar, Mongolia depende de China para la mayoría de sus importaciones no energéticas, incluidos alimentos, productos de consumo e industriales, y China es el destino del 90% de las exportaciones de Mongolia, principalmente carbón y cobre.
Tanto Rusia como China han utilizado su poder económico y político como palanca sobre Mongolia en el pasado debido a desaires percibidos, como la interrupción del comercio por parte de China y un préstamo clave en 2016 en protesta por Visita del Dalai Lama a Mongolia.
Mongolia y la nueva alineación entre China y Rusia
Mongolia y otros estados de Asia Central enfrentan nuevos desafíos a medida que Rusia y China se acercan política y económicamente.
Mongolia desempeñó el papel de estado buffer entre la Unión Soviética y China durante gran parte del siglo XX, y contó con la rivalidad entre las dos superpotencias para obtener y mantener su estatus independiente.
Pero la creciente amistad entre China y Rusia, resaltada por las declaraciones de Putin y Xi Declaración de una asociación “sin límites” en febrero de 2022, apenas unos días antes de que las tropas rusas invadieran Ucrania, plantea la pregunta de si China y Rusia comenzarán a actuar de manera concertada para ganar aún más influencia sobre Mongolia y otros estados más pequeños de la región.
Estas son las preocupaciones geopolíticas que pueden estar en el centro de la atención de Ulaanbaatar durante la visita de Putin. Si bien Mongolia se ha visto afectada por las sanciones impuestas a Rusia, al ver Los vínculos de transporte y negocios se interrumpieronEl país ha evitado enfrentamientos con Moscú en escenarios internacionales.
Al igual que China, Mongolia se abstiene sistemáticamente de Resoluciones de las Naciones Unidas Mongolia ha condenado la invasión rusa de Ucrania, pero, en una señal de que sigue comprometida con su política de tercer vecino, también ha tenido cuidado de no violar las sanciones impuestas a Rusia por Estados Unidos y sus aliados.
Si bien Mongolia reconoce la importancia de la visita de Putin para mantener los buenos lazos y el flujo de combustible al país, también estará preocupada por la forma en que la visita y su prevista no aplicación de las sanciones de la CPI dañarán la posición del país ante las instituciones y potencias globales fuera de la región.
En un mundo en transformación, Mongolia se esfuerza por mantener su independencia haciendo hincapié en su papel de Estado neutral y amigo de todos, pero visitas como la de Putin demuestran lo difícil que puede ser esa tarea.
