Redacción NM
Las recientes reformas judiciales en Polonia han planteado muchas preguntas, incluso si el país puede estar realmente saliendo de la Unión Europea. Teniendo en cuenta estos desarrollos recientes, podría ser tentador hacer una comparación con Brexit. Pero, ¿está Polonia realmente siguiendo los pasos del Reino Unido o estamos tratando de comparar manzanas y naranjas?
Desde 2015, cuando el partido Ley y Justicia (PiS) llegó al poder en Polonia, el gobierno ha llevado a cabo reformas ampliamente criticadas, que han deteriorado la calidad de la democracia, socavado la independencia del poder judicial y violado libertad de prensa. En respuesta, la UE inició procedimientos legales contra Varsovia, el primero desde el inicio del bloque.
Lo que significa la sentencia judicial de Polonia para Europa
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La disputa subsiguiente y duradera sobre las controvertidas reformas judiciales del país se intensificó aún más cuando el tribunal constitucional de Polonia dictaminó en octubre que la Constitución polaca tiene primacía sobre la legislación de la UE. Al hacerlo, el tribunal ha desafiado el orden jurídico europeo y los fundamentos de la integración europea, dando a Polonia carta blanca para ignorar las decisiones desfavorables del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJCE).
La medida llevó a más de 100.000 polacos, alentados por el líder de la oposición y ex presidente del Consejo Europeo Donald Tusk, a las calles de Varsovia y a más de 100 ciudades de todo el país en protesta contra lo que temen puede conducir a un «Polexit».
¿Polexit o PiS-Exit?
Aunque el fallo ha llevado a algunos a especular si esto podría llevar a la salida de Polonia de la UE, es importante señalar que las circunstancias difieren significativamente de las que llevaron al Brexit. La salida del Reino Unido fue el resultado de muchos factores que se acumularon durante muchos años. El Reino Unido fue el segundo más grande contribuyente neto a los fondos de la UE, mientras que Polonia es el mayor receptor neto. Para el Reino Unido, la pertenencia a la UE se basó casi exclusivamente en el pragmatismo económico, y Londres obstaculizó persistentemente una unificación política más profunda. Las nociones de una identidad europea común simplemente no resonaron entre la mayoría del público británico. La sociedad polaca, en cambio, es muy proeuropeo.
Oficialmente, no muchos polacos quieren una Polexit, ni siquiera el gobernante conservador PiS. Más del 80% cree que el país debería permanecer en la UE, mientras que solo el 7% quiere una salida. Paradójicamente, la misma sociedad sigue eligiendo un gobierno que lo arrastra repetidamente a conflictos con Bruselas. PiS insiste, sin embargo, en que no tiene tales intenciones y que solo quiere reducir la «interferencia» de la UE en los asuntos del país.
Pero no todos los diputados de la coalición gobernante comparten esta postura. Janusz Kowalski, miembro de un partido de coalición juvenil, habló abiertamente sobre la posibilidad de un referéndum en 2027, cuando terminará el actual presupuesto de la UE y, con él, el estatus favorable de Polonia. En su opinión, los costos de vida y los precios serán demasiado altos, lo que hará que sea demasiado costoso permanecer en la UE. Su declaración fue recibida con críticas decisivas e inmediatas por parte de PiS. Después de todo, por el momento, ningún partido que quiera ganar las elecciones en Polonia puede apoyar la salida de la UE. Si el referéndum se celebrara hoy, lo más probable es que resulte en PiS-Exit en lugar de Polexit.
Quizás la única similitud real con el Brexit que se puede establecer aquí es la cuestión de la soberanía. Los británicos son muy conscientes de la cuestión de la soberanía parlamentaria, un concepto que se remonta a muchos siglos atrás sobre el que se construyeron los cimientos del Estado británico. La pertenencia a la UE dio lugar a graves disputas como resultado de que el Parlamento del Reino Unido ya no era soberano en todas las áreas.
En Polonia, por otro lado, el gobierno busca distinguirse de Bruselas por su posición conservadora sobre una serie de temas sociales polémicos, a saber, el aborto, los derechos LGBTQ + y la migración. Al hacerlo, Varsovia ahora se basa en su soberanía constitucional como baluarte contra la «interferencia».
¿Por qué irse?
Cuando Polonia se unió a la UE, quería «regresar a Europa». El bloque se consideró una promesa de paz y protección adicional frente a un posible intento ruso de devolver a Polonia a su órbita postsoviética. Por sí sola, Polonia sería demasiado débil para contrarrestar los intentos de Moscú. Este factor geopolítico es fundamental para la pertenencia a la UE y difiere significativamente entre Polonia y el Reino Unido. La proximidad de Polonia a Rusia y su determinación de no regresar a su esfera de influencia asegura en gran medida que nunca abandonará la UE por su propia voluntad.
El Reino Unido, en el otro extremo de Europa, no se enfrenta a tales dilemas. Sin fronteras terrestres, Winston Churchill dijo una vez: «Si Gran Bretaña debe elegir entre Europa y el mar abierto, siempre debe elegir el mar abierto». Para Polonia, la elección se encuentra entre Europa y un purgatorio económico y político, en algún lugar entre la UE y Rusia, tal vez como Ucrania. ¿Quién votaría por eso?
Pero al socavar la ley de la UE y sus regulaciones, negándose a respetar las decisiones del TJCE, PiS puede conducir a un «Polexit legal» y una situación en la que los fondos de la UE se detendrán. Polonia puede convertirse en un estado miembro pasivo: todavía en el sindicato, pero sin derecho a voto y excluido de los procesos de toma de decisiones. Incluso si PiS está realmente en contra de Polexit, puede estar preparando involuntariamente un terreno favorable para ello.
Brexit no sucedió de la noche a la mañana. Fue una suma de pequeños pasos, y Polexit, entendido como un proceso gradual, no se puede descartar por completo. Cientos de miles van a las protestas a favor de la UE, pero son millones los que votan, y PiS tiene muchos medios para influir en las actitudes sociales a su disposición.
A raíz de la captura por parte del gobierno de los medios públicos y regionales, la información difundida en estos medios ha glorificado a la coalición gobernante y ha atacado ferozmente a sus críticos, ya sean opositores políticos o la UE. El lenguaje utilizado por algunos representantes clave de PiS y sus socios de coalición no deja ninguna duda sobre su postura hacia la Comunidad Europea.
La UE es una «Ocupante de Bruselas”, Según Marek Suski, jefe del gabinete de primeros ministros. Impone un “dictadura de la burocracia de Bruselas”, Dice Ryszard Terlecki, líder parlamentario del PiS. Eso «libra una guerra híbrida contra Polonia«Y» en su creciente agresión tiene como objetivo tratar a Polonia como su colonia «, según a Zbigniew Ziobro, el ministro de Justicia. Recientemente, el primer ministro Mateusz Morawiecki reclamado que la UE «nos pone un arma en la cabeza» y advirtió que si Bruselas ejerce presión sobre Polonia y recurre a la retención de fondos de la UE, inevitablemente conducirá a una «tercera guerra mundial».
Además, el gobierno hace uso de la retórica populista para consolidar aún más su poder. Ha armado las crisis migratorias, especialmente la actual en la frontera con Bielorrusia, para incitar al miedo, presentarse como un defensor de Europa y afirmar que la multiculturalidad occidental ha provocado un aumento de la delincuencia y el terrorismo. Incluso los políticos de alto rango, incluido el presidente Andrzej Duda, no tienen reparos en utilizar un lenguaje homofóbico y han hecho la vista gorda ante las controvertidas «zonas libres de LGBT» para ganarse el apoyo de los votantes y representantes más conservadores de la Iglesia católica en Polonia. .
La protesta y la presión de la UE contra las zonas de exclusión se interpretaron como una interferencia en las «tradiciones y el sistema de valores polacos». En este contexto, la UE es considerada una amenaza para el matrimonio tradicional entre un hombre y una mujer, y para los niños, a quienes supuestamente quiere “sexualizar” durante las clases de educación sexual. La sociedad polaca está muy polarizada y PiS sabe cómo jugar esa carta a su favor.
A largo plazo, algunos partidos conservadores pueden cambiar su discurso y, como el Partido de la Independencia del Reino Unido, hacer campaña abierta y descarada para salir de la UE. Esto será más probable cuando los ciudadanos polacos olviden o no tengan una experiencia personal de los tiempos anteriores a la UE y se sientan atraídos por la nostalgia de la orgullosa historia de la Commonwealth polaco-lituana y la lucha por la independencia nacional contra el ocupante de Bruselas.
Lecciones aprendidas del Brexit
Si hay alguna lección que se puede extraer del Brexit, es que se debe considerar que la UE escucha las preocupaciones del gobierno y el pueblo polacos. Aunque se podría argumentar que el Brexit era inevitable, las percepciones negativas de Bruselas entre el público británico facilitaron la elección.
La geopolítica y la economía garantizan la permanencia de Polonia en la UE, pero la experiencia histórica del pueblo polaco los hace extremadamente defensivos y protectores de su país, cultura y fronteras. Si la UE valora la membresía de Polonia, debería continuar dirigiendo sus esfuerzos a dirigirse al pueblo polaco en un idioma de apoyo y amistad. Esto reforzaría el vínculo existente y tranquilizaría a los polacos de que la UE no trabaja en su contra.
Bruselas también debería denunciar la desinformación que impulsa el comportamiento anti-UE, algo que no pudo hacer durante la campaña del Brexit. La UE no transmitió con suficiente claridad al pueblo británico las ventajas que aporta y se dejó percibir como un proyecto político elitista.
Dado que los intentos de diálogo de la UE han fracasado, puede ser necesaria una reacción más fuerte a la grandilocuencia del gobierno polaco. Si PiS se sale con la suya con su política de socavar a la UE, continuará cimentando su poder y actuará aún más audazmente. Esta vez, la UE comenzó a actuar de manera más decisiva al amenazar con retener los fondos de la UE.
Sigue existiendo el riesgo de que PiS reutilice esta amenaza para que la audiencia nacional muestre cómo Bruselas excluye a Polonia, lo que, a su vez, puede instigar el sentimiento anti-UE. los debate sobre el estado de derecho en Polonia se celebró en el Parlamento Europeo para abordar este desafío, concluyendo la necesidad de trazar una línea clara entre los polacos y su gobierno, haciendo hincapié en el apoyo a la sociedad civil polaca.
¿Puede la UE resistir la prueba de otra salida? ¿No es de interés común de Polonia y la UE que la historia no se repita? La respuesta es sí, y la pelota está en la cancha polaca.
*[Fair Observer is a media partner of Institute for the Danube Region and Central Europe.]
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