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¿Puede la ofensiva de encanto de China reactivar los lazos con Europa central y oriental?

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La reunión se produjo semanas después de que Jiang Yu, representante especial de China para la Cooperación China-Europa Central y Oriental (China-CEE), realizara una visita de ocho días a Bulgaria, Eslovaquia y Montenegro a fines de junio, su tercer viaje a Balcanes y Europa Central desde que asumió el cargo en septiembre de 2022.

En mayo, China también recibió a coordinadores de 14 naciones de Europa central y oriental en Ningbo, un importante puerto y centro industrial en la provincia de Zhejiang.

Wang Yiwei, profesor de relaciones internacionales en la Universidad Renmin de Beijing, dijo que China podría estar buscando «romper el hielo» con la esperanza de reconstruir los lazos con la región, donde las sospechas hacia la autoproclamada neutralidad de Beijing en el tema Guerra en Ucrania permaneció profundo.

«Es muy difícil volver a los viejos tiempos cuando, por ejemplo, los líderes de China y los países de Europa central y oriental se reunían cada año para una cumbre», dijo.

“En la actualidad, los ‘enfrentamientos en bloque’ y la mentalidad de tomar partido están muy arraigados en la región”.

El mecanismo de cooperación China-CEE, establecido por primera vez en 2012 en la capital polaca, Varsovia, tenía como objetivo forjar vínculos entre Beijing y 16 países de Europa central y oriental a través de la cooperación en comercio, infraestructura y proyectos de desarrollo.

Entre sus miembros figuraban 11 Estados miembros de la Unión Europea (Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Rumania, Bulgaria, Croacia y Eslovenia) y cinco Estados aspirantes a miembros de la UE de los Balcanes: Serbia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Albania y Macedonia del Norte.

En 2019, Grecia se convirtió oficialmente en el 17º miembro de la agrupación. Cumbre en DubrovnikCroacia.
Sin embargo, en marzo de 2021, semanas después de que el presidente chino, Xi Jinping, organizara una cumbre virtual con sus homólogos de la región, Lituania decidió retirarsecitando un déficit comercial en expansión y beneficios de inversión menores a los esperados prometidos por China.
Desde entonces no ha habido ninguna cumbre de líderes y un año después Letonia y Estonia decidió unirse a su vecino báltico y abandonar el marco, que en ese momento ya estaba en una profunda crisis tras la invasión rusa de Ucrania, lo que generó escepticismo entre los ex estados soviéticos sobre la cómoda relación de Pekín con Moscú.

Filip Sebok, investigador sobre China y director de la Oficina de Praga del Instituto Centroeuropeo de Estudios Asiáticos, dijo que Pekín parecía haber tomado una decisión “deliberada” al no presionar para una reunión de alto nivel del marco China-CEE, “que muy bien podría terminar en un fracaso con muchas inasistencias”.

Pero ahora podría ser “un buen momento para que China intente darle nueva vida a la cooperación”, dijo.

Una iniciativa clave de la ofensiva de encanto de Beijing en la región podría ser sus inversiones en el sector de vehículos eléctricos (VE), ya que los fabricantes chinos buscan construir instalaciones de producción para eludir los aranceles de la UE, y Europa central y oriental ha sido una opción popular en deslocalización Para Europa occidental.
“Al mismo tiempo, podría ser beneficioso para China volver a considerar a Europa central y oriental como posibles aliados políticos dentro de la UE en términos de mitigar el impacto de la Medidas comerciales defensivas de la UEen el sector de vehículos eléctricos y en otros lugares”, añadió Sebok.

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Los vehículos eléctricos fabricados en China se enfrentan a aranceles de importación adicionales de la UE de hasta el 38%

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Wang, en Beijing, dijo que era “pragmático” que China se centrara en los lazos comerciales y de inversión.

Señaló que la inversión china en vehículos eléctricos no solo podría crear nuevos empleos, sino también traer las últimas tecnologías y inversión en campo verde que Europa central y oriental lleva mucho tiempo buscando.

“El mecanismo China-CEE ha estado estancado durante años y China necesita ser más pragmática”, dijo Wang.

“Quizás no sea posible reanudar la cumbre de líderes en un futuro próximo, pero una visita itinerante, como la de un ministro o un enviado especial, podría ser útil”.

Varios fabricantes chinos líderes de vehículos eléctricos, incluidos Por favor, dimeNio y Gotion han invertido millones de dólares en Europa central y oriental, especialmente en Hungría y Eslovaquia.

Durante su reunión con el enviado chino Jiang en Sofía en junio, el ministro de Asuntos Exteriores búlgaro, Svetlan Stoev, también destacó que la prioridad de su país para la cooperación con China era el desarrollo de las relaciones comerciales.

“El comercio entre los dos países ha crecido durante el último año, pero a Bulgaria le gustaría ver un aumento en el volumen y la variedad de productos búlgaros en el mercado chino, la facilitación de los procedimientos de exportación de productos agrícolas y el logro del equilibrio y la reciprocidad”, dijo Stoev, según el Ministerio de Asuntos Exteriores de Bulgaria.

En Praga, Sebok afirmó que la percepción de China entre los países de Europa central y oriental también podría volverse “más favorable a mediano plazo”. Citó las cálidas relaciones de Pekín con Hungría y Serbia, el gobierno eslovaco favorable a China encabezado por el primer ministro Robert Fico, que visitará China en otoño, y la posición “algo indecisa” de Polonia, que asumirá la presidencia de la UE en la primera mitad del año próximo.

Incluso en países como Lituania y la República Checa, donde los sentimientos escépticos hacia China son más fuertes en la región, “muchas cosas pueden cambiar con las elecciones parlamentarias allí de este y el próximo año, respectivamente”, dijo.

Sin embargo, a medida que la guerra en Ucrania se prolonga, la incertidumbre persiste.

En vísperas de una cumbre de la OTAN en Washington el mes pasado, China y Bielorrusia realizaron ejercicios conjuntos a pocos kilómetros de la frontera con Polonia, miembro de la alianza de seguridad transatlántica y un fiel aliado de Kiev en la guerra contra Rusia.

“Con el desarrollo de la frontera con Bielorrusia, donde China juega un papel cada vez más importante, las relaciones entre Varsovia y Pekín podrían volverse más complicadas en el futuro”, dijo Sebok.

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