El presidente chino, Xi Jinping, ha expuesto su visión sobre el futuro económico y social de China, y la misma coloca a Xi Jinping en el centro mismo.
Habiendo cimentado su legado político en el El XX Congreso del Partido Comunista Chino se celebrará en octubre de 2022 por ser Líder confirmado al menos hasta 2027el «presidente de todo” ahora ha explicado cómo ve los próximos años.
La hoja de ruta se discutió en la importante Tercer pleno que tuvo lugar del 15 al 18 de julio de 2024. A Observadores de China como yoEl pleno, que reúne a los líderes del partido para discutir grandes asuntos de Estado y economía, ofrece información clave sobre el pensamiento actual de Pekín sobre dónde se ve el país ahora y dónde quiere estar. El pleno va acompañado de un comunicado oficial y luego de una «reunión» más detallada.decisión” distribuido días después de la reunión.
Xi al volante
A menudo el Los plenos son decisivos para establecer nuevas direcciones – Tomemos, por ejemplo, la reunión de 1978 que anunció el fin de la Desastrosa Revolución Cultural y el comienzo de Deng Xiaoping apertura de china.
Este último pleno estuvo muy lejos de ser un momento tan crucial. De hecho, ofreció Poco nuevo en términos de la política actualPero lo que sí hizo fue confirmar que Xi no ve ninguna necesidad de desviarse del rumbo que se ha marcado ni de cambiar al conductor.
El Documento de decisión distribuido el 21 de julio aclarado El deseo de Xi de un control político autoritarioaunque atenuada con un enfoque populista hacia algunos de los problemas que enfrenta China.
La decisión del pleno es principalmente un documento político destinado a reunir a los fieles del partido detrás de Xi y su preferencia por Una economía fuertemente centralizada y dirigida por el EstadoNo hubo señales de que Xi tenga intención de realizar reformas significativas ante el debilitamiento de la economía.
Más bien, lo que surgió fue una indicación de que no se toleraría ningún cuestionamiento de las políticas de Xi. El comunicado llama a abordar En otras palabras, tanto el Partido Comunista como el pueblo necesitan confiar en Xi.
Sin embargo, en una posible señal de que persiste el malestar, la decisión hizo hincapié en la necesidad de establecer la posición central de Xi en el importantísimo Comité Central y en el partido en su conjunto. Esa posición, en teoría, ya estaba consolidada, lo que dio lugar a la pregunta: ¿por qué es necesario volver a enfatizarla ahora?
Luz en los detalles
Xi y sus ideas políticas salpican la decisión, y deja en claro que el control tanto del partido como del propio Xi es crucial. Este enfoque mantendrá la tensión actual entre la necesidad de innovar para abordar las necesidades económicas de China y asegurarse de que cualquier cambio de política se realice firmemente dentro del marco establecido por el liderazgo del partido.
En esencia, la decisión establece cómo Xi pretende salvaguardar lo que considera su legado.
Como tal, aborda cuestiones económicas, sociales y de seguridad que podrían amenazar ese legado, ya sea crecimiento vacilantetensiones con Los rivales regionales y los EE.UU., creciente desigualdad de ingresos y un La brecha entre las economías urbanas y rurales.
La decisión está llena de intenciones, pero ofrece pocas propuestas concretas. Aun así, las líneas generales que ofrece permiten vislumbrar el pensamiento de Xi.
Mensajes contradictorios
En materia económica, la decisión confirma el paso de una obsesión por el crecimiento a cualquier precio a un énfasis en la calidad del crecimiento.
En este sentido, destaca que “desarrollo de alta calidad” como el componente clave de la nueva filosofía de Xi. En términos reales, esto significa un cambio de los motores tradicionales de la economía –el trabajo, el capital y la tierra– hacia nuevas tecnologías e innovaciones, como la inteligencia artificial y la energía verde.
Este enfoque tiene como objetivo hacer que China ascienda en la escala cadena de valor añadido y desarrollar tecnologías de vanguardia para el futuro.
Xi ha promocionado la transición hacia un “desarrollo de alta calidad” como una forma de Crear una sociedad más equitativaPero dado que la gran mayoría de los trabajadores chinos no están empleados en estos sectores avanzados, es difícil ver cómo Xi podría lograrlo.
De manera similar, cuando se trata de remediar la desaceleración de la economía china, las prioridades políticas de la decisión envían mensajes contradictorios.
Reafirmó la necesidad de que China Continuar el compromiso global y colocar al sector privado en un en igualdad de condiciones con su homólogo estatalSin embargo, deja claro que será el sector estatal y la financiación estatal los que desempeñarán el papel principal para ayudar al partido a alcanzar sus objetivos, mientras que el sector privado recibirá “orientación”.
Y los inversores se muestran escépticos: el mercado de valores chino vio su mayor caída en seis meses cuando se publicó la decisión.
Y existen algunas dudas de que el compromiso de China con la participación global sea suficiente para calmar la situación. Preocupaciones de la comunidad empresarial internacional.
Abordar las preocupaciones locales
La decisión identifica sin duda algunas de las áreas clave de preocupación interna en China. Tomemos, por ejemplo, el espinoso problema de Deuda del gobierno localLos gobiernos locales están agobiados por mandatos establecidos por el gobierno central para brindar una variedad de programas sociales costosos, incluidas pensiones y seguros de salud, que no reciben la financiación adecuada.
Si bien en el pasado las autoridades locales han recurrido a la venta de terrenos para cubrir las brechas presupuestarias, Grave caída de los precios inmobiliarios ha dejado sus finanzas cada vez más inestables.
La decisión exige que los gobiernos locales tengan más recursos financieros a su disposición, financiados por una porción mayor de los ingresos fiscales que se distribuye de forma centralizada.
Además, una “división clara” de poderes y responsabilidades entre las autoridades centrales y locales se debe establecer – algo que el partido prometió previamente que se implementaría en 2020.
La preocupación de los líderes del partido por la desigualdad de riqueza se refleja en la decisión, que exige servicios públicos más inclusivos para proteger a los más necesitados.
Pero la desigualdad más flagrante se debe a las diferencias entre las zonas rurales y urbanas de China. Los hogares rurales de China sufren ingresos significativamente más bajosy la brecha ha crecido en los últimos años.
La decisión considera que una urbanización mayor y más eficaz es la clave para resolver la desigualdad. Una parte clave del plan es Eliminar el sistema de registro de hogares que vincula a las personas con su lugar de nacimiento. Como resultado, a muchas personas rurales que se mudan a las ciudades se les niega el acceso a mejores servicios urbanos, ya que todavía se las considera aldeanas.
La abolición del registro de hogares se ha prometido durante muchos años, pero aún no se ha hecho realidad.
La fe ciega no es suficiente
En su conjunto, la decisión del pleno revela muchas intenciones, pero ofrece pocos detalles sobre cómo lograrlo todo en el plazo establecido: apenas cinco años.
Pero al no ofrecer nada nuevo, la decisión demuestra que el enfoque de Xi, establecido desde hace mucho tiempo, fue y sigue siendo la mejor manera de hacer avanzar a China. Por consiguiente, hay que ignorar los llamados de dentro y fuera de China a favor de cambios fundamentales.
Pero adoptar esa intransigencia entraña un peligro para China –y para el legado de Xi–. Muchos de los problemas que aquejan a China –en particular la desaceleración gradual del crecimiento económico y la creciente desigualdad– exigen algo más que buenas intenciones y una fe ciega en que el partido sabe más.
