El Perú se encuentra en medio de una crisis política y civil. Semanas de protestas han culminado con miles de personas descendiendo a la capital en medio de violentos enfrentamientos y librando batallas con la policía.
Provocadas por la reciente destitución del exlíder Pedro Castillo, las protestas han expuesto profundas divisiones dentro del país y están siendo alentadas por una confluencia de factores internos y agitadores externos.
La Conversación preguntó a Eduardo Gamarra, un experto en política latinoamericana en la Universidad Internacional de Florida, para explicar el contexto más amplio de las protestas y lo que podría suceder a continuación.
¿Qué provocó las protestas en Perú?
El desencadenante inmediato fue eventos el 7 de diciembre de 2022que vio al ahora derrocado presidente Castillo embarcarse en lo que ha sido descrito como un intento de golpe. Pero si fue un “golpe” está sujeto a debate. Los partidarios de Castillo dicen que estaba tratando de evitar un tipo diferente de golpe de estado, instigado por el Congreso.
Castillo – un izquierdista, exmaestro indígena del sur del país, trató de cerrar un intento del Congreso de acusarlo por reclamos de corrupción y acusaciones de traición. Hizo un llamado a los militares para que lo apoyaran, y su intención era formar una asamblea constituyente para reformar la constitución del país. Pero su plan no funcionó. Los militares rechazaron la estratagema de Castillo, y el Congreso se negó a ser disuelto y siguió adelante con su voto de juicio político, destituyéndolo del poder.
Los acontecimientos de ese día desencadenaron las protestas que han cobrado impulso durante las semanas siguientes.
Pero si bien los eventos del 7 de diciembre fueron el detonante inmediato, es importante entender que esta crisis tardó mucho en gestarse.
¿Cuál es el trasfondo más amplio de la crisis política?
La crisis tiene sus raíces en la naturaleza del sistema político peruano. En parte por diseño, el constitución del país, que fue adoptado en 1993 pero modificado una docena de veces desde entonces, crea ambigüedad sobre quién tiene el mayor poder: el presidente o el Congreso. Constitucionalmente, El Congreso tiene un alcance enorme limitar el poder ejecutivo, incluida la destitución mediante juicio político. La idea era servir como baluarte contra los excesos de los presidentes autoritarios. Pero en realidad, fomenta la inestabilidad y un ejecutivo débil. La constitución está escrita de manera tan ambigua que también da margen de maniobra a los presidentes que quieren cerrar el Congreso, como intentó hacer Castillo sin éxito.
Mientras tanto, Perú ha visto un desmantelamiento de su antiguo sistema de partidos políticos establecidos. Los partidos que alguna vez fueron poderosos ya no existen ni luchan por obtener apoyo. Como resultado, el sistema de partidos del país se ha fracturado: más de una docena de partidos están representados en el Congreso, lo que dificulta que cualquier líder o partido logre una mayoría. En resumen, dificulta gobernar cuando no se tiene una base legislativa para hacerlo. Por ejemplo, Castillo contó con el apoyo de solo 15 miembros de su propio partido en la asamblea de 130 escaños.
Además de todo eso, el país está profundamente polarizado y dividido en varias líneas diferentes: étnica, racial, económica y, como las protestas han demostrado completamente, regional.
¿Quién está protestando y cuán grande es el movimiento?
En primer lugar, son simpatizantes de Castillo. Si bien no tenía una base de poder real en la capital del país, Lima, Castillo, como el primer presidente rural real que ha tenido el país, tenía importante apoyo en el sur.
Las protestas han sido concentrada alrededor de la ciudad de Punopero el apoyo ha venido de toda la parte alta de los Andes del sur del Perú.
La zona es predominantemente quechua y aimara – los dos principales grupos indígenas del sur peruano. El quechua peruano y el aymara son “primos hermanos” de los mismos grupos en la frontera con Bolivia. Y esto es importante en el contexto de las protestas actuales.
Evo Morales, el ex presidente de Bolivia, lleva mucho tiempo habló de “runasur” – el concepto de unir a los pueblos indígenas en toda la región de los Andes.
Morales ha sido culpado por el gobierno peruano por suscitar las protestas; de hecho, ahora se le ha prohibido la entrada a Perú. No hay duda, Los aliados bolivianos han estado en el sur de Perú movilizando el movimiento, y algunos han sido arrestados.
Pero lo que realmente estás viendo es una “boliviaización” del movimiento de protesta en Perú. Las tácticas del movimiento de protesta en Perú son similares a las de las fuerzas detrás de los pro-Morales disturbios en Bolivia de ambos 2003 y 2019 – los bloqueos de carreteras, la violencia contra la policía que ha visto al menos un oficial muerto y otros heridos. Eso de ninguna manera excusa la brutal respuesta de la policía, que ha visto más de 50 manifestantes muertos.
Pero incluso en el tratamiento de estas muertes se ven ecos de Bolivia. Al igual que en Bolivia, los manifestantes están enmarcar la violencia contra las manifestaciones por parte de las autoridades como un “genocidio” – afirmando que la policía está atacando a los grupos indígenas por ser quienes son.
En mi opinión, eso es incorrecto. La policía obviamente está usando fuerza excesiva, pero los oficiales involucrados son, en muchos casos, indígenas.
¿Cuáles son las demandas de los manifestantes?
Principalmente están tratando de obligar al gobierno de Lima a aceptar un Asamblea Constituyente idear una nueva constitución; cómo sería esa nueva constitución es una preocupación secundaria.
También pretenden forzar la renuncia de la mujer contratada para reemplazar a Castillo, Dina Boluarte. Creo que es un objetivo alcanzable. Boluarte sufre muchos de los mismos problemas que su predecesora: tiene poco apoyo real en el Congreso y ningún apoyo en las calles. Además de eso, al no haber sido elegida para el cargo, carece de legitimidad democrática a los ojos de muchos.
El presidente Boluarte ha dicho que no renunciará. Está estudiando la posibilidad de convocar elecciones anticipadas, pero hay pocas posibilidades de que acceda a una asamblea constituyente en este momento.
En cuanto a cómo este movimiento promoverá el concepto de un runasur regional, eso es difícil de juzgar. Ciertamente, la situación peruana ya no es solo un problema peruano: involucra a Bolivia, y la protesta cuenta con el apoyo vocal de la izquierda latinoamericana.
Pero es difícil decir qué tan bien apoyado está el movimiento de protesta dentro de Perú, dado lo dividido que está el país. Ciertamente no cuenta con el respaldo de las zonas urbanas del norte del país.
Sin embargo, ha demostrado la capacidad de movilización de los pueblos indígenas, al igual que en Bolivia. Y el objetivo de muchos no es ganar apoyos, sino demostrar esta fortaleza.
¿Seguirá la protesta de Perú el curso de los disturbios pasados en la región?
Eso es una incógnita. Si sigue la lógica de la comparación boliviana, verá una creciente agitación y, potencialmente, más violencia, como la que experimentó ese país en 2003 y 2019. Si ese es el caso, será difícil devolver a Perú al viejo estilo de política centrada en Lima. Las profundas divisiones en la sociedad peruana y la fractura de su sistema político hacen que sea difícil imaginar que surja una fuerza política que pueda abordar todos estos problemas. Y eso es lo que hace que la situación actual sea tan difícil de resolver.
Mientras tanto, las comparaciones con el Protestas en Perú que derrocaron a Alberto Fujimori en 2000 puede estar fuera de lugar. Esas protestas tuvieron lugar en un contexto muy diferente: Fujimori era percibido para entonces como un dictador que había saqueado el país de miles de millones de dólares. Fue un levantamiento para derrocar a un dictador.
Lo que tienes ahora es un expresidente impopular en la cárcel y un presidente impopular con reclamos cuestionados de legitimidad en el poder. Es un contexto muy diferente. No es una transición del autoritarismo a la democracia; es la protesta resultante de un sistema democrático ineficiente en un momento de un país profundamente dividido.
